文/何道峰

公共責(zé)任的回歸

文/何道峰

其實(shí)慈善、公益、企業(yè)社會(huì)責(zé)任是連在一起的。慈善是帶有悲憫心的善行，公益未見得有悲憫心，但卻是一種公共行動(dòng)。如果從企業(yè)的角度參與、組織，那么就體現(xiàn)了責(zé)任。我曾一再申明的觀點(diǎn)是：公益乃現(xiàn)代公民的社會(huì)責(zé)任。

國(guó)際公益

我在15年前誤入公益，1995年、1997年參與勞務(wù)輸出與小額信貸。在1999年時(shí)，我進(jìn)入中國(guó)扶貧基金會(huì)，那時(shí)我搞不明白怎么來做這個(gè)組織，因此我做了一些研究，發(fā)現(xiàn)很多現(xiàn)代國(guó)家比如歐美，比如離我們比較近的中國(guó)香港、日本，后發(fā)展的后現(xiàn)代國(guó)家，可以說公益組織是后現(xiàn)代國(guó)家的常態(tài)化社會(huì)結(jié)構(gòu)。

他們的公益事業(yè)很發(fā)達(dá)，從社區(qū)管理到環(huán)境保護(hù)的倡導(dǎo)，導(dǎo)致社會(huì)很多的治理，兒童的事，老年的事，家暴的事等所有的事都有人治理。在這些后發(fā)達(dá)國(guó)家都由民間的護(hù)理中心進(jìn)行護(hù)理，并且有非常嚴(yán)格的護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，有非常專業(yè)的床、洗澡等各種各樣護(hù)理的設(shè)施，讓我們感到很吃驚。也就是說，公益發(fā)達(dá)是現(xiàn)代國(guó)家公共治理精細(xì)化的本質(zhì)原因，政府永遠(yuǎn)做不到那么精細(xì)。

國(guó)際公益有兩件事，一是志愿精神，就是求自己的心安，自己的心靈追求，并且是自由結(jié)社的行為。大家自由結(jié)社成立非政府，非營(yíng)利的組織開始做?；谶@樣的研究，當(dāng)時(shí)我也只能模仿，在我的老領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，我做了一個(gè)改革，就是作為志愿者來做，這也體現(xiàn)了公益的精神。在這過程中，我一直在問很多很多的問題，比如說：中國(guó)是否要經(jīng)歷一個(gè)公益特征的社會(huì)變革？是否繞不過這一坎。

如果要變成現(xiàn)代化國(guó)家，是否要有很發(fā)達(dá)的社會(huì)，這個(gè)社會(huì)不能由政府主導(dǎo)，要由民間自己通過捐贈(zèng)剩余的時(shí)間和財(cái)富，來構(gòu)建社會(huì)的細(xì)節(jié)。政府管大的框架，細(xì)節(jié)由社會(huì)來搞，是否繞得過這一點(diǎn)？中國(guó)的公益組織是否也應(yīng)該自下而上的組建，而不是自上而下的組建。中國(guó)的公益組織是應(yīng)該像企業(yè)一樣的管理，還是應(yīng)該像政府一樣的管理？比如中國(guó)的公益是否應(yīng)該講究競(jìng)爭(zhēng)，是否應(yīng)該講究效益？或者說一提到我是慈善，我是公益，就站了道德的制高點(diǎn)，既不需要競(jìng)爭(zhēng)，也不需要講效益。中國(guó)的公益是否應(yīng)該是新生代加入，還是全是退休老人加入。如果沒有新生代的加入，中國(guó)的變革能夠成為一個(gè)真正的現(xiàn)代文明社會(huì)嗎？

公益與慈善

例如，公益到底是超越慈善還是等于慈善。這很多問題是我這幾年工作中一直在叩問、思考的問題。我?guī)е@些問題與王振耀院長(zhǎng)等人進(jìn)行了討論，我也有了很多自己的體會(huì)。

我的體會(huì)公益是人基于脆弱性依賴性對(duì)自我中心的認(rèn)知與超越的責(zé)任。人與動(dòng)物一樣，都要活著，活著就要以自我為中心，如果每一種動(dòng)物都不考慮自己，所有動(dòng)物都會(huì)死亡。所有的動(dòng)物來說，其實(shí)人的生存能力最差，人在小的時(shí)候和老的時(shí)候，病痛的時(shí)候都是無助的，這種無助產(chǎn)生了社會(huì)的依賴性，在依賴過程中人需要思考，人以自我為中心，但也要超越。兩種都要有，如果沒有超越，人們就害怕了這個(gè)社會(huì)，人需要在自我中心的同時(shí)需要超越，這種超越就是“善”，就是一個(gè)公共思考和公益思考，這就是公益。

還有，公益是公民基于社會(huì)責(zé)任夢(mèng)想而用私力介入公共空間構(gòu)建。有的人關(guān)心老年人，有的人關(guān)心孩子，有的人關(guān)心環(huán)境，有的人關(guān)心小區(qū)的建設(shè)等很多很多事需要人關(guān)心。但由于關(guān)心的不同，不同的夢(mèng)想，這個(gè)夢(mèng)想又不可能每個(gè)人都去讓國(guó)家管這些事，我們就用我們自己的剩余時(shí)間，剩余財(cái)富去介入公共空間的構(gòu)建。如果從國(guó)家財(cái)政里撥一筆款去構(gòu)建，未必是真正的公益。當(dāng)然社會(huì)治安是，治安管理是，但未必所有的地方都用公共財(cái)政去撥款，相反用私力構(gòu)建的事是公益的。

另外，公益構(gòu)建的核心本質(zhì)的DNA是憲法保護(hù)的自由結(jié)社權(quán)。制憲的核心是基于自由的自由結(jié)社全發(fā)動(dòng)公益，如果離開了這一點(diǎn)，可能公益就變成了自上而下，這時(shí)就會(huì)有很多強(qiáng)權(quán)，很多我們認(rèn)為好的東西強(qiáng)加給別人。你認(rèn)為應(yīng)該做就應(yīng)該是本應(yīng)該做的嗎？如果我們不能平等的與受害人生活在一起的時(shí)候，我們不能體會(huì)什么叫愛，你給的那些愛也許不是愛，也許是對(duì)他整個(gè)的破壞。所以給“愛”和“善”不簡(jiǎn)單，方法常常比目的還要難。如果方法錯(cuò)了，目的是達(dá)不到的。

最后，公益責(zé)任與效率機(jī)制密不可分。這個(gè)效率怎么來？要用社會(huì)市場(chǎng)化來驅(qū)動(dòng)，也就是說靠一個(gè)人是做不了公益的，靠一個(gè)企業(yè)家是做不了公益的。為什么美國(guó)的企業(yè)家捐這么多錢，但整個(gè)捐款數(shù)目，美國(guó)企業(yè)家捐的錢只占到總捐款的不到20%—30%。中國(guó)現(xiàn)在才1000億人民幣，但企業(yè)家捐款占60%，這表明大多數(shù)人還沒有參與進(jìn)來，公益不是一個(gè)人的事，也不是一批人的事，是所有中國(guó)人的事，沒有一個(gè)公民能夠置身事外。如果我們不置身事外就需要有市場(chǎng)，因?yàn)闆]有市場(chǎng)就不可能有競(jìng)爭(zhēng)，沒有競(jìng)爭(zhēng)就不可能有效率。

市場(chǎng)三大原則：人平等。所有人都有權(quán)利選擇成立一個(gè)組織做什么樣的事，只要是公益的事。

市場(chǎng)要有規(guī)則，要有平等的規(guī)則。不能有的人能監(jiān)管，有的人不能監(jiān)管，有的人用政府的名義強(qiáng)制捐款等。

公正的裁判。滿足以上三個(gè)基本要素，這樣的公益就是健康的公益，如果沒有這樣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這樣的公益生態(tài)是不健康的生態(tài)。

因此我的體會(huì)是，中國(guó)這十年確實(shí)是我們尋找責(zé)任的十年，是我們很多精神崛起，慢慢意識(shí)到很多問題的十年。但未來的十年，我們希望一切向著正確的方向行進(jìn)。十八屆四中全會(huì)已經(jīng)提出依憲治國(guó)，依法治國(guó)，公益在我看來，作為個(gè)人來說是一種自由意志的尋找，對(duì)于整個(gè)社會(huì)來講是一種公共責(zé)任的回歸。只有當(dāng)個(gè)人意志找到，并且與公共精神融合在一起的時(shí)候，這個(gè)國(guó)家才可能走進(jìn)真正的現(xiàn)代化國(guó)家的行列。因?yàn)閮H僅經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化是不夠的，社會(huì)的現(xiàn)代化非常的重要，如果沒有這么多組織來管那么細(xì)的事，不能說我們是一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)。