闞雪芹 單縣統(tǒng)計局

在基層統(tǒng)計執(zhí)法工作的開展過程中由于基層情況比較復雜，加上執(zhí)法監(jiān)督的范圍比較廣，相關(guān)的要求較高，所以加強統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督，需要基層廣大統(tǒng)計執(zhí)法隊伍不斷提高自身的業(yè)務技能和素養(yǎng)，深入了解基層實際并結(jié)合具體情況來進行針對性探索，這樣才能切實提高基層統(tǒng)計執(zhí)法效能，進而為基層各項工作的開展提供有力的保障。受到多方面因素的影響，當前基層統(tǒng)計執(zhí)法工作還存在很多的薄弱環(huán)節(jié)，需要不斷強化優(yōu)化。加強新時期基層統(tǒng)計執(zhí)法現(xiàn)狀與優(yōu)化對策探究，具有重要的社會意義和統(tǒng)計服務價值。

一、加強新形勢下基層統(tǒng)計執(zhí)法的意義分析

基層統(tǒng)計工作的開展需要強有力的政策支持，同時也需要結(jié)合部門結(jié)合實際建立完善的統(tǒng)計執(zhí)法組織管理體系和制度機制，這樣才能為統(tǒng)計執(zhí)法工作的有序開展提供良好的環(huán)境要件等支持。新時期基層統(tǒng)計工作需要結(jié)合國家統(tǒng)計法實施條例等相關(guān)的要求來進行全面科學探索，同時又需要緊密聯(lián)系基層的實際情況等進行統(tǒng)計執(zhí)法全面監(jiān)督，對可能存在的風險或問題等及時排查并予以防范，這樣才能保證統(tǒng)計執(zhí)法的效率和質(zhì)量。加強基層統(tǒng)計執(zhí)法，采取有效的措施不斷提高統(tǒng)計執(zhí)法效率和質(zhì)量，既是適應新形勢下統(tǒng)計法相關(guān)政策的必然選擇，同時又是切實維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性，更好地發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)在服務社會生產(chǎn)等方面的基礎(chǔ)保障作用等重要途徑。加強基層統(tǒng)計執(zhí)法，是基層統(tǒng)計部門需要認真做好、持續(xù)創(chuàng)新探索的基礎(chǔ)工作。

二、目前基層統(tǒng)計執(zhí)法工作存在的問題分析

當前在基層統(tǒng)計執(zhí)法工作開展的過程中主要存在的困境或難點問題等體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.統(tǒng)計執(zhí)法隊伍數(shù)量少且能力不足。目前在基層統(tǒng)計執(zhí)法工作開展的過程中沒有考慮到基層統(tǒng)計工作任務的艱巨性和環(huán)境的復雜性進一步配置更多的高素質(zhì)足夠的統(tǒng)計執(zhí)法人員，基層統(tǒng)計人員數(shù)量較少，且在執(zhí)法監(jiān)督等工作的開展過程中投入的精力有限，加上統(tǒng)計形勢比較復雜，統(tǒng)計調(diào)查項目很多，且類型比較多樣性，統(tǒng)計執(zhí)法的手段比較單一，相關(guān)的培訓工作等開展力度不足，一定程度上難以保證統(tǒng)計執(zhí)法效能的實現(xiàn)。

2.統(tǒng)計執(zhí)法支持力量不足，且力度需要加強。統(tǒng)計執(zhí)法工作的開展需要保證基礎(chǔ)質(zhì)量，同時又需要結(jié)合新形勢的情況等不斷加強新技術(shù)、新方法等引入，這樣才能更好地推動基層統(tǒng)計執(zhí)法工作有力有序開展。目前統(tǒng)計執(zhí)法相關(guān)的硬件軟件設(shè)施配置不夠完善，在統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督等方面單純地依靠統(tǒng)計執(zhí)法人員的溝通和調(diào)研等來解決，部門之間沒有形成有效的監(jiān)管合力，進而導致一些事項沒有及時發(fā)現(xiàn)，難以提高綜合執(zhí)法管理效能。

3.統(tǒng)計調(diào)查環(huán)境復雜，基礎(chǔ)管理需要優(yōu)化?；鶎咏y(tǒng)計工作的開展面對的事務較多，上級的很多項目都需要從基層入手來進行調(diào)研，這樣才能保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)體系化。但是目前在具體開展統(tǒng)計調(diào)查的過程中執(zhí)法人員的素質(zhì)參差不齊，針對相關(guān)的法律法規(guī)等知曉度不高，在開展統(tǒng)計調(diào)查時對相關(guān)的統(tǒng)計指標以及統(tǒng)計方式方法等沒有進行耐心的解釋，針對采集的相關(guān)信息等沒有進行全面的檢驗分析，甚至很多統(tǒng)計人員容易受到權(quán)力的限制或者影響等，對相關(guān)的數(shù)據(jù)信息等憑主觀臆斷進行修改等，統(tǒng)計基礎(chǔ)臺賬不夠完善，統(tǒng)計調(diào)查調(diào)研深度不夠，從而難以維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性。

三、提升基層統(tǒng)計執(zhí)法效能的優(yōu)化措施

為了更好地適應新形勢下統(tǒng)計工作的新要求，切實提升基層統(tǒng)計執(zhí)法成效，建議:

1.加強頂層設(shè)計并完善基層統(tǒng)計執(zhí)法制度體系。國家一方面要圍繞統(tǒng)計法實施條例的實踐等情況進行總結(jié)分析和研究，以此為基礎(chǔ)優(yōu)化頂層設(shè)計，圍繞統(tǒng)計執(zhí)法等方面出臺更加詳細的實施指導細則等，加強統(tǒng)計普法工作的系統(tǒng)化開展，積極借助現(xiàn)代信息技術(shù)等載體開展多元化形式的普法宣傳等，營造良好的統(tǒng)計執(zhí)法氛圍。同時基層部門要結(jié)合最新的政策以及行業(yè)的要求等完善基層統(tǒng)計執(zhí)法制度體系，明確統(tǒng)計執(zhí)法的具體組織領(lǐng)導、權(quán)責分工、執(zhí)法監(jiān)督流程以及調(diào)研方式方法等，確?；A(chǔ)臺賬健全，執(zhí)法工作穩(wěn)定有序開展。

2.加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍的培育，并強化全面考核。要圍繞新形勢下統(tǒng)計執(zhí)法工作的開展進一步加強隊伍建設(shè)，配齊高素質(zhì)的統(tǒng)計執(zhí)法人員，結(jié)合目前基層統(tǒng)計執(zhí)法隊伍身上存在的專業(yè)技術(shù)能力不足、素養(yǎng)偏低以及政策法規(guī)知曉度不高等方面的問題加強統(tǒng)計執(zhí)法相關(guān)的指標、調(diào)查方式方法以及執(zhí)法程序等各方面的培訓，強化績效考核及結(jié)果的運用，完善激勵機制，從而提高統(tǒng)計執(zhí)法隊伍的自覺性和主動性。

3.加強專項檢查，完善投訴舉報機制。一方面要圍繞統(tǒng)計執(zhí)法工作的開展進一步優(yōu)化統(tǒng)計調(diào)研制度體系，針對不同的情形等選擇適宜的調(diào)研模式，加強統(tǒng)計執(zhí)法工作的專項治理檢查，深入開展雙隨機一公開等工作，從而切實保證依法統(tǒng)計，及時查處統(tǒng)計執(zhí)法方面存在的問題并進行整改。另一方面要完善投訴舉報機制，設(shè)置更多的問題舉報窗口等，完善信息共享與聯(lián)動體系，通過立法的方式進一步提高統(tǒng)計執(zhí)法的嚴肅性等，從而切實提升統(tǒng)計違法成本，降低統(tǒng)計違法情形的發(fā)生。

總之，加強統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督，需要結(jié)合國家、行業(yè)等政策和基層的實際情況從完善制度機制、強化過程監(jiān)管以及隊伍建設(shè)等方面進行持續(xù)探索，這樣才能更好地探究適宜基層統(tǒng)計執(zhí)法工作的新模式、新方法等，夯實基層統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)，切實提升統(tǒng)計執(zhí)法效能。