黃增強

政治紀律是黨最重要、最根本、最關鍵的紀律，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證。黨的十八大以來，習近平總書記多次就嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩發(fā)表重要講話，對黨員、干部特別是領導干部要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩進行深刻闡述。我們要深刻學習領會習總書記關于政治紀律和政治規(guī)矩的一系列重要論述，進一步增強黨性意識、紀律意識，切實提高嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的思想自覺和行動自覺。

一、認真學習領會習近平總書記關于政治紀律和政治規(guī)矩的重要論述，把思想認識統(tǒng)一到習總書記重要論述上來

2015年1月13日，在十八屆中央紀委第五次全會上，習總書記在講話中提出要“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”，“把守紀律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置”。在1月16日的中央政治局常委會上，習總書記進一步提出，“堅持黨的領導，首先是要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導，這是一條根本的政治規(guī)矩”。

回顧黨的歷史，守紀律、講規(guī)矩是一以貫之的要求。早在1948年，毛主席就說過“加強紀律性，革命無不勝”。1985年，改革開放和現(xiàn)代化建設的總設計師鄧小平講過“我們這么大一個國家，怎樣才能團結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律”?？梢姛o論在革命時期，還是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設年代，守紀律、講規(guī)矩都具有極端重要性。習總書記對黨的規(guī)矩有過論述，黨的規(guī)矩包括四個方面：第一，黨章是黨的總章程，是全黨必須遵循的總規(guī)矩；第二，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束；第三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩；第四，黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。習總書記指出，“紀律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是自我約束的紀律。黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結(jié)，需要全黨長期堅持并自覺遵循”。也就是說，“黨的規(guī)矩”的外延要比“黨的紀律”更大。紀律是剛性的規(guī)矩，優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是不成文的、相對柔性的規(guī)矩，同樣需要遵守。

在黨的紀律中，習總書記尤其強調(diào)遵守黨的“政治紀律”，因為這事關黨的領導，事關黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求。同樣，在黨的規(guī)矩中，習總書記也尤其強調(diào)“政治規(guī)矩”，因為這也是黨的事業(yè)興衰成敗的關鍵。習總書記指出，“在所有黨的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩”“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律”。

在2015年1月出版的《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》中，習總書記指出了“不守政治規(guī)矩”的現(xiàn)象。比如，在原則立場上，不守規(guī)矩主要表現(xiàn)為不能自覺與黨中央保持一致，包括“在原則問題和大是大非面前立場搖擺”，“對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對意見”，甚至是“對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違”，“口無遮攔，毫無顧忌”。又比如，在黨內(nèi)團結(jié)方面，不守規(guī)矩的主要表現(xiàn)是“團團伙伙”、小山頭、小圈子、宗派主義。習總書記多次在不同場合表示，黨的干部來自五湖四海，不能借著老鄉(xiāng)會、同學會、戰(zhàn)友會等場合，搞小圈子、拉幫結(jié)派、稱兄道弟，“宗派主義必須處理，山頭主義必須鏟除”。

習總書記強調(diào)的另外一個規(guī)矩，就是“組織”的重要性。作為黨員，要有組織、體現(xiàn)組織，就要體現(xiàn)程序意識。他要求“要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德”。

作為黨員，組織性主要體現(xiàn)在個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央、遵循組織程序、聽從組織安排、重大事項向組織請示報告。習總書記批評了現(xiàn)在一些干部沒有程序意識，“邁過鍋臺上炕”，或者是做先斬后奏的“事后諸葛亮”。這種情況，主要表現(xiàn)為“組織意識淡漠、不向組織請示報告”，比如，子女在國外定居、個人持有因私護照、隨意外出不報告、個人家庭發(fā)生重大變故不報告等。政治意識、組織意識不強，一個干部就會目中無人、心中無畏，而這些往往也是干部出問題的苗頭，在我省近年來落馬的官員中屢見不鮮。

可以說，習總書記在今天重新提倡政治規(guī)矩和政治紀律，其本質(zhì)就是為了維護黨中央權(quán)威、維護黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一、重塑黨組織的紀律性和約束力，凈化黨的政治生態(tài)。

二、嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，做政治上的明白人

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，對周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮以及白恩培、仇和、張?zhí)镄馈⑸蚺嗥降热藝乐剡`紀違法案件進行了嚴肅查處。省委九屆十一次全委（擴大）會議以來，省委堅持反腐敗，重塑云南風清氣正清明政治生態(tài)，嚴肅查處了一批黨員領導干部嚴重違紀違法案件。我們一定要以周永康等人嚴重違紀違法案件為反面教材，以我省一些黨員領導干部嚴重違紀違法案件為鏡鑒，深刻汲取教訓，切實引以為戒，自覺遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，真正做到知敬畏、明底線、受警醒。按照習總書記要求，“做政治上的明白人，對黨絕對忠誠，始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，自覺踐行社會主義核心價值觀，自覺執(zhí)行黨的紀律和規(guī)矩，真正做到頭腦始終清醒、立場始終堅定”。

習總書記指出，“黨要管黨，從嚴治黨，靠什么管？憑什么治？就要靠嚴明紀律”“治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩”“要按規(guī)矩辦事”。我們要把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩作為核心內(nèi)容，堅決把黨的紀律特別是政治紀律擺在前面，做到守紀律、講規(guī)矩。

一是堅決維護黨中央權(quán)威。決不背離黨中央要求另搞一套，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不陽奉陰違、自行其是，不對黨中央的大政方針說三道四，不公開發(fā)表同中央精神相違背的言論。對黨絕對忠誠，教育省總直屬機關黨員特別是領導干部在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨護黨、在黨興黨，聽黨話、跟黨走，堅決貫徹落實黨中央和省委作出的決策部署，堅決同錯誤思想、言論和行為作斗爭。

二是在專題教育中更加突出黨章的學習，更加突出政治紀律和政治規(guī)矩的學習。把“以上率下”作為基本工作方法，從省總黨組做起，從領導干部做起，堅持一級學一級、一級抓一級、一級帶一級。既要學習、遵守成文的剛性的紀律，也要把黨長期以來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)作為重要的政治規(guī)矩認真執(zhí)行。做到有規(guī)定規(guī)矩按規(guī)定規(guī)矩辦，沒有規(guī)定規(guī)矩按慣例辦，沒有慣例可循按領導要求辦，不逾規(guī)、不越界。

三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事，不能先斬后奏。必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不跟組織討價還價，不違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不欺騙組織、對抗組織。

四是要把遵守政治紀律和政治規(guī)矩作為選人用人的重要前提，真正把好干部選出來用起來，努力在省總直屬機關建設一支忠誠、干凈、擔當?shù)母刹筷犖?。對那些不守政治紀律、政治上不可靠的人，能力再強也堅決不用。

五是嚴格對政治紀律和政治規(guī)矩的執(zhí)紀問責，加大監(jiān)督檢查力度。切實加強對黨員干部日常的教育、監(jiān)督和管理，對于違反政治紀律政治規(guī)矩的，要嚴肅問責、嚴肅查處。

三、認真履職，敢于擔當，切實做好本職工作

習總書記指出，“所有干部都要在黨組織里忠誠履行自己的職責，這是規(guī)矩”。要按照“三嚴三實”要求，扎實做好分管聯(lián)系的工作。一要狠抓紀檢監(jiān)督工作。認真學習貫徹習總書記關于嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩重要論述精神，把遵守政治紀律政治規(guī)矩作為頭等大事，全面落實領導責任和監(jiān)督責任，加強對遵守黨的政治紀律政治規(guī)矩情況的監(jiān)督，堅決杜絕違反黨的政治紀律政治規(guī)矩問題發(fā)生。二要認真做好經(jīng)費審查工作。做好工會經(jīng)費審查審計工作，重點關注審計“三公經(jīng)費”、勞模三金、困難職工幫扶資金、金秋助學資金等專項經(jīng)費，督促省總直屬機關干部自覺遵守黨的財經(jīng)紀律，確保工會經(jīng)費為職工服務、為工運事業(yè)服務的正確使用方向。三要從自己做起，從省總黨組成員做起，從省總領導干部做起，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，強化責任，敢于擔當，積極作為，狠抓落實，確保中央和省委、省政府及省總黨組各項決策部署落到實處。

（作者系云南省總工會紀檢組組長、經(jīng)審會主任）