姜瑜

（金沙縣安居工程有限責(zé)任公司　貴州　金沙　551800）

淺議建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀及完善對(duì)策

姜瑜

（金沙縣安居工程有限責(zé)任公司貴州金沙551800）

工程造價(jià)管理貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目，高質(zhì)量的工程造價(jià)管理能夠?qū)崿F(xiàn)建筑工程效益的最大化，因此工程造價(jià)管理得到了整個(gè)建筑行業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注。本文以建筑工程造價(jià)管理的概念及重要性為出發(fā)點(diǎn)，分析了建筑工程造價(jià)的現(xiàn)狀，并針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的管理對(duì)策，對(duì)提高建筑工程造價(jià)管理有一定的意義。

工程造價(jià)；管理現(xiàn)狀；管理對(duì)策

引言

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市工程建設(shè)步伐的逐漸加快，很多優(yōu)秀的城市工程不僅成為城市創(chuàng)造良好生活環(huán)境的有效途徑，而且成為吸引外資的重要手段。但是建筑工程涉及到諸多的環(huán)節(jié)，如項(xiàng)目立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)、工程施工、竣工驗(yàn)收和造價(jià)管理等，其中，造價(jià)管理直接影響到建筑單位和施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，其重要性更是不容忽視的。

1　建筑工程造價(jià)管理的概念及其重要性

1.1建筑工程造價(jià)管理的概念

建筑工程造價(jià)是指建筑工程項(xiàng)目在規(guī)劃中的預(yù)期開(kāi)支或者施工過(guò)程中的實(shí)際開(kāi)支所產(chǎn)生的投資費(fèi)用總和（如圖1）。建筑工程造價(jià)管理是按照工程設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)劃，對(duì)工程施工的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，以保證其實(shí)際的資金支出在預(yù)先設(shè)定的范圍內(nèi)。從建筑工程的施工過(guò)程來(lái)看，如果想要合理控制工程造價(jià)，施工單位需要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程的技術(shù)管理與經(jīng)濟(jì)管理。從經(jīng)濟(jì)效益的角度來(lái)看，如果施工單位可以在保證工程質(zhì)量和工程工期的前提下，加強(qiáng)對(duì)工程成本的管理，就可以以最少成本換取最大效益，從而實(shí)現(xiàn)建筑單位和施工單位經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

圖1　建筑工程造價(jià)設(shè)計(jì)過(guò)程圖

1.2建筑工程造價(jià)管理的重要性

建筑工程造價(jià)的管理，對(duì)建筑工程的承包、設(shè)計(jì)和施工及生產(chǎn)供應(yīng)，都能低于社會(huì)平均價(jià)值，從而使得企業(yè)能有更多的利潤(rùn)空間。同時(shí)，還能促使企業(yè)投資建筑工程的造價(jià)降低，為全社會(huì)其他生產(chǎn)行業(yè)提供物美價(jià)廉的產(chǎn)品。降低使用財(cái)產(chǎn)的原值，可以使資產(chǎn)的折舊費(fèi)、修理費(fèi)和維護(hù)費(fèi)都相應(yīng)降低，從而使得全社會(huì)各行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

對(duì)于當(dāng)前新建住房售價(jià)過(guò)高的問(wèn)題，其主要原因之一就是住房的價(jià)格不合理以及建筑工程造價(jià)的難以控制。如果要使得商品房合理化，就須切實(shí)加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理，實(shí)現(xiàn)住房資金投入的良性循環(huán)，從而切實(shí)解決城鎮(zhèn)住房的價(jià)格問(wèn)題。我國(guó)實(shí)行的宏觀調(diào)控政策，是必須以市場(chǎng)價(jià)格為主導(dǎo)作用。而隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革，在住房商品化制度問(wèn)題中，便要求建立起國(guó)家宏觀調(diào)控，并遵循價(jià)值規(guī)律的要求，根據(jù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，保證工程質(zhì)量和工期安排，以便最終確立相適應(yīng)的工程造價(jià)管理體制。

2　我國(guó)建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)況評(píng)析

2.1建筑工程造價(jià)管理體制的弊端

系統(tǒng)化的管理體制是現(xiàn)代造價(jià)管理所需，雖然在全國(guó)各地建立起造價(jià)管理部門(mén)，但是，由于基本的統(tǒng)一化的管理標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有定位，如在人薪管理中，建立起人力資源管理部門(mén)，但是具體的人薪標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有細(xì)化，只是規(guī)定技術(shù)人員與普通職工薪資待遇要有一定差異性，而具體差值范圍并沒(méi)有規(guī)定，這就造成人力部門(mén)職能不能有效發(fā)揮。由于各個(gè)部門(mén)職責(zé)定位不清晰，現(xiàn)行管理體系不完善，造成管理部門(mén)不能實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一性，各個(gè)管理部門(mén)各行其政，進(jìn)而出現(xiàn)多頭管理的現(xiàn)象，如在材料管理中，物料部門(mén)、運(yùn)輸部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等與材料管理相關(guān)的部門(mén)都介入材料管理之中，而在具體管理中，由于缺乏溝通，造成材料重復(fù)計(jì)價(jià)。全過(guò)程造價(jià)制度的缺失，使得項(xiàng)目法人在工程造價(jià)管理中的核心地位動(dòng)搖，而其地位的變更，則直接影響著工程造價(jià)體制的完善。

2.2建筑工程造價(jià)管理意識(shí)薄弱

在許多施工程項(xiàng)目造價(jià)中，其缺乏主動(dòng)控制、輕視施工圖的預(yù)算和削弱了施工圖在控制工程造價(jià)中承上啟下的關(guān)鍵作用，使得施工圖的預(yù)算和竣工階段之間嚴(yán)重脫節(jié)。建筑單位、施工單位和設(shè)計(jì)單位之間缺乏有效的溝通，沒(méi)有形成統(tǒng)一的工程造價(jià)管理目標(biāo)，使得工程項(xiàng)目施工中存在預(yù)算超標(biāo)和成本投入過(guò)高的情況。此外，在現(xiàn)實(shí)管理中，很多建筑企業(yè)將管理定位于指定的定額管理模式，根據(jù)工時(shí)消耗定額、產(chǎn)量定額、原材料定額等進(jìn)行管理，而沒(méi)有考慮到市場(chǎng)動(dòng)態(tài)環(huán)境下的波動(dòng)因素，還有的建筑企業(yè)僅僅根據(jù)施工單位報(bào)價(jià)進(jìn)行管理，而沒(méi)有進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)施工所需要的人工、資源等缺乏相應(yīng)的成本定位，例如一些建筑企業(yè)招投標(biāo)缺乏市場(chǎng)價(jià)格定位，而造成盲報(bào)、高報(bào)，造成經(jīng)濟(jì)損失。

2.3建筑工程造價(jià)管理控制力不夠

面對(duì)建筑行業(yè)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，為了利益而違反行業(yè)規(guī)范甚至法律的人員、企業(yè)頻頻出現(xiàn)，而監(jiān)督體系的不完善更是為這行行為提供了機(jī)會(huì)。例如，招投標(biāo)、供應(yīng)商的選擇、商業(yè)完工等每一個(gè)環(huán)節(jié)，一旦缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督，都有可能出現(xiàn)暗箱操作等問(wèn)題。同時(shí)工程造價(jià)具有高額性的特點(diǎn)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題多造成的損失是巨大的。

全過(guò)程管理是現(xiàn)代工程造價(jià)管理的一種重要模式，其具有一定科學(xué)性，但是，由于全過(guò)程造價(jià)管理體制不健全以及建筑企業(yè)自身管理思想的影響，使得全過(guò)程管理落實(shí)力度不足，其具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：①設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理薄弱；②決策準(zhǔn)確度不高；③招投標(biāo)價(jià)格支出大。所以要根據(jù)不同的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)管理的控制。

2.4建筑工程造價(jià)管理人員素質(zhì)偏低

造價(jià)管理人員的專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)直接影響著造價(jià)管理的質(zhì)量，但是，現(xiàn)階段造價(jià)管理人員的整體素質(zhì)并不能滿足造價(jià)管理的要求。①缺乏專(zhuān)業(yè)性技術(shù)。不能夠適應(yīng)于市場(chǎng)動(dòng)態(tài)發(fā)展的要求，缺乏預(yù)防控制能力，而是將工作同留在事后處理上。在多元化社會(huì)的沖擊下，其并不能全面認(rèn)識(shí)造價(jià)管理內(nèi)容的變更和擴(kuò)展，不能有效處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。②對(duì)項(xiàng)目的掌握度不高，并不能有效組織工程項(xiàng)目中的各部門(mén)相關(guān)干系人，并不能以相關(guān)的技術(shù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)性價(jià)格定位。缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律等相關(guān)性知識(shí)，這就造成其合同、文件存在不科學(xué)性，進(jìn)而影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3　對(duì)我國(guó)建筑工程造價(jià)管理對(duì)策的構(gòu)想

3.1進(jìn)一步完善工程造價(jià)的管理體制

造價(jià)管理體制是實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的有效保障，在其建立中，要完善相關(guān)性的基礎(chǔ)制度，并依法按照相關(guān)性的法制要求對(duì)其進(jìn)行約束和管理，如《價(jià)格法》、《建筑法》、《合同法》等，以有效規(guī)范具體性管理。具體到建筑企業(yè)內(nèi)部，要在這些基本性法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行管理體制完善，并對(duì)其進(jìn)行細(xì)節(jié)性細(xì)化，如建立專(zhuān)門(mén)性管理機(jī)構(gòu)，并配置控價(jià)人員、市場(chǎng)調(diào)查員、監(jiān)督觀察員等，并強(qiáng)化部門(mén)之間、崗位之間以及人員之間的聯(lián)系，以有效收集工程造價(jià)管理信息，進(jìn)而提升造價(jià)管理的科學(xué)性。

3.2根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格因素調(diào)整方針

市場(chǎng)因素是任何企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益的根本立足點(diǎn)，其價(jià)格機(jī)制對(duì)建筑工程造價(jià)管理起到?jīng)Q定性的作用，因此，建筑企業(yè)必須面向市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，進(jìn)行控價(jià)動(dòng)態(tài)化管理。

由于建筑工程涉及到的價(jià)格投入多是一次性投入，因此，必須對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分分析，如在購(gòu)置材料時(shí)，要充分運(yùn)用市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，對(duì)多家供應(yīng)商價(jià)格比較，以選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、信用可靠的產(chǎn)品，以有效降低投入支出。建筑工程涉及項(xiàng)目眾多、工程量大、范圍廣等特點(diǎn)，提升了價(jià)格控制的難度，而以市場(chǎng)價(jià)格因素為基礎(chǔ)，則是實(shí)現(xiàn)價(jià)格有效控制的基本條件，如在投資決策中，依據(jù)市場(chǎng)發(fā)展、行業(yè)動(dòng)態(tài)、項(xiàng)目前景、企業(yè)實(shí)力等對(duì)投資項(xiàng)目的支出效益和收入效益進(jìn)行合理計(jì)算，并對(duì)其項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行分析，這就在一定程度上支持了后期建設(shè)；如在招投標(biāo)中，以市場(chǎng)招投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行報(bào)價(jià)定位，將報(bào)價(jià)控制在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)范圍之內(nèi)，則可有效實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)價(jià)值。

3.3改善現(xiàn)行建筑工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法

全過(guò)程造價(jià)控制包括設(shè)計(jì)、決算、招投標(biāo)、施工和結(jié)算階段的造價(jià)控制，在其控價(jià)過(guò)程中，要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)控制，并強(qiáng)化控制的鏈接性，以實(shí)現(xiàn)建筑工程的整體效益（如圖2）。

圖2　工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法

（1）全面認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性，對(duì)設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算進(jìn)行全面優(yōu)化，并以設(shè)計(jì)控價(jià)合理定位后期建設(shè)中的人力、物力和財(cái)力的配置和優(yōu)化，以有效促進(jìn)建設(shè)資金合理運(yùn)作。

（2）重視投資決策階段的造價(jià)控制，由于投資決策對(duì)企業(yè)項(xiàng)目確定和資金利用起到關(guān)鍵性作用，在其控價(jià)中，必須加以關(guān)注，要求依靠市場(chǎng)因素對(duì)投資決策的實(shí)際效益和實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，以實(shí)現(xiàn)決策有效性。

（3）實(shí)現(xiàn)投資匡算和估算、施工預(yù)算、承包合同價(jià)格、工程結(jié)算等管理一體化，強(qiáng)化相互之間的聯(lián)系，以前期控價(jià)指導(dǎo)后期工作，以后期工作保證前期控價(jià)，以達(dá)到有效控價(jià)、合理利用投資、獲得最大禁忌效益的目的。

3.4加強(qiáng)建筑工程人員的素質(zhì)

建筑工程造價(jià)控制是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性和綜合性的工作，這就要求具備高專(zhuān)業(yè)、高素質(zhì)的人員保障。①?gòu)?qiáng)化工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)性知識(shí)和理論學(xué)習(xí)，通過(guò)培訓(xùn)、教育等，促使從業(yè)者具備專(zhuān)業(yè)性技能，以提升其工作質(zhì)量；加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律等相關(guān)性知識(shí)學(xué)習(xí)，以市場(chǎng)動(dòng)態(tài)發(fā)展，定位從業(yè)者的技能和素質(zhì)，以有效調(diào)整其知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)從業(yè)者管理技能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求。②對(duì)從業(yè)者進(jìn)行思想道德教育，提升其基本職業(yè)素質(zhì)和個(gè)人修養(yǎng)，以保證在市場(chǎng)利益沖擊下，堅(jiān)持正確性、客觀性的造價(jià)控制，進(jìn)而避免因人為原因而引起的錯(cuò)算、虛報(bào)、隱報(bào)等現(xiàn)象的發(fā)生。

4　結(jié)語(yǔ)

總之，建筑工程造價(jià)管理在建筑管理中發(fā)揮著重要的作用，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資管理中存在的問(wèn)題，為完善建筑工程的投資管理提供有力依據(jù)。因此，建筑工程各單位需要加強(qiáng)彼此之間的協(xié)作，做好投資決策項(xiàng)目設(shè)計(jì)和工程施工等方面的科學(xué)管理，從而有效控制建筑工程的造價(jià)，實(shí)現(xiàn)各單位的經(jīng)濟(jì)利益最大化。

[1]卿姚，姜冰，李陽(yáng).淺議我國(guó)建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀及改革前景[J].中華民居旬刊，2014，32（15）：231～232.

[2]盧健.工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].科學(xué)之友，2014（2）：257～258.

[3]田勇.淺議在建筑工程項(xiàng)目管理中加強(qiáng)造價(jià)管理[J].勞動(dòng)保障世界：理論版，2011（3）：66～67.

[4]鐘心源.解析建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀及完善對(duì)策[J].價(jià)值工程，2013 （19）：313～314.

TU723.3

A

1673-0038（2015）27-0261-02

2015-6-20

姜瑜（1972-），男，漢族，貴州金沙人，工程師，大專(zhuān)，主要從事項(xiàng)目施工管理工作。