付光勇

（重慶市江津區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站　重慶市　江津區(qū)　402260）

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的探討

付光勇

（重慶市江津區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站重慶市江津區(qū)402260）

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程的質(zhì)量越來(lái)越受到人們的關(guān)注，其直接關(guān)系著人們的生產(chǎn)生活，對(duì)于我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)有重要意義。為保證建設(shè)工程的質(zhì)量，必須做好工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系，采取必要的措施，提高我國(guó)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管水平。本文主要介紹了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的體系，對(duì)如何提高建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管做了一定的探討，旨在促進(jìn)建筑行業(yè)的健康和諧發(fā)展。

建設(shè)工程；質(zhì)量；監(jiān)督管理

引言

建設(shè)工程的質(zhì)量管理關(guān)系著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活活動(dòng)，其質(zhì)量監(jiān)督管理涉及到多方面的內(nèi)容，需要各相關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)工程的方方面面進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)施整體、全面的工程質(zhì)量的監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)對(duì)管理制度規(guī)范的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧健康發(fā)展。

1　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系

建設(shè)工程質(zhì)量的形成過(guò)程是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在我國(guó)當(dāng)前的建筑市場(chǎng)中，政府主管部門(mén)、建設(shè)單位、承包商、勘察設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理咨詢單位、材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)等單位共同協(xié)作形成建筑產(chǎn)品。在各參建主體中，包括代表政府和公眾利益的政府質(zhì)量監(jiān)督管理、代表建設(shè)單位利益的監(jiān)理單位等中介組織對(duì)參建主體質(zhì)量行為和活動(dòng)的監(jiān)督管理，以及各直接參建主體的質(zhì)量審核監(jiān)督管理三個(gè)層次，如圖1所示為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系。

1.1建設(shè)單位質(zhì)量管理

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性條文建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量管理制度，落實(shí)質(zhì)量崗位責(zé)任制。并且，要嚴(yán)格履行《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格遵循建設(shè)工程基本建設(shè)程序，并結(jié)合工程項(xiàng)目自身的特點(diǎn)和技術(shù)要求，合理確定標(biāo)段、工期和造價(jià)，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資格的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位，并簽定相應(yīng)合同，實(shí)行合同管理。

圖1　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系

1.2承包單位質(zhì)量管理

承包單位的質(zhì)量管理需要從投標(biāo)開(kāi)始，承包單位必須按資質(zhì)、資信等確定的業(yè)務(wù)范圍參加投標(biāo)，承攬工程施工任務(wù)。在進(jìn)行施工時(shí)，承包單位需要按照有關(guān)的法律和規(guī)章制度對(duì)設(shè)計(jì)工程進(jìn)行施工，接受相關(guān)單位的工程施工質(zhì)量檢查，并予以配合，對(duì)其施工工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

1.3監(jiān)理單位質(zhì)量管理

工程監(jiān)理時(shí)工程質(zhì)量的保證，對(duì)于提高工程質(zhì)量、控制工程進(jìn)度和成本有著重要作用，是管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)建設(shè)與質(zhì)量、規(guī)模與效益有機(jī)結(jié)合的重要途徑。工程監(jiān)理的質(zhì)量管理可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：①監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、強(qiáng)制性條文等有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；②工程監(jiān)理應(yīng)按其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得以偽造、隱瞞、虛報(bào)等手段獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)，更不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，也不得以其他單位或個(gè)人的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；③監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)和監(jiān)理合同的要求，選派相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備；并應(yīng)認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施，熟悉承包合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求的規(guī)定；監(jiān)督和糾正承包合同的施工行為；參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收等。

1.4工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理

工程質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)構(gòu)是政府進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督的部門(mén)。工程質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)保證質(zhì)檢人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，有較強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與較高的技術(shù)水平，并且要求道德素養(yǎng)良好，專(zhuān)業(yè)才能夠保證其站在社會(huì)公共利益的角度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理時(shí)，要保證施工單位的工程施工和質(zhì)量檢查階段的質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)，檢查施工單位的自檢體系及監(jiān)理單位的檢測(cè)手段的科學(xué)合理性。施工階段的監(jiān)督檢查以不定期檢查為主，施工完成后則以質(zhì)量評(píng)定為主，根據(jù)施工單位和監(jiān)理單位的過(guò)程資料和現(xiàn)場(chǎng)施工記錄對(duì)工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定?？傊?，質(zhì)量監(jiān)督工作必須在嚴(yán)把“三關(guān)”；體現(xiàn)“三性”；用好“三權(quán)”；抓好“三重”上下功夫，即：嚴(yán)把“開(kāi)工關(guān)”、“施工關(guān)”、“驗(yàn)收關(guān)”；體現(xiàn)“權(quán)威性”、“科學(xué)性”、“公正性”；用好“質(zhì)量監(jiān)督權(quán)、質(zhì)量否決權(quán)、質(zhì)量仲裁權(quán)”；抓好“重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位、重要單位”。

2　提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的措施

2.1轉(zhuǎn)變政府角色，加強(qiáng)政府的執(zhí)法定位

在進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，政府必須發(fā)揮其作用，目前，我國(guó)政府對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督基本是委托執(zhí)法，這種執(zhí)法方式在時(shí)代發(fā)展下已不適應(yīng)社會(huì)的需求，因此，要轉(zhuǎn)變政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式，隨時(shí)抽查建設(shè)工程施工過(guò)程，采用現(xiàn)代的科學(xué)儀器提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)，在妖獸工程時(shí)，采取竣工驗(yàn)收備案制度，實(shí)現(xiàn)承包商的全方面、全過(guò)程的監(jiān)督。

2.2建立健全相關(guān)的法律法規(guī)政策

法律法規(guī)政策是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的依據(jù)和保障。我國(guó)的建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理在法律法規(guī)的進(jìn)展上已取得了一定的成果，但還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。具體來(lái)說(shuō)：①要進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理行為，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理；②要充分鼓勵(lì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才和建設(shè)人才的發(fā)展利用，促進(jìn)工程質(zhì)量管理的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化；③要促進(jìn)我國(guó)法律體系與國(guó)際的接軌，參考發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的國(guó)際化和法制化。

2.3健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的三個(gè)層面，保證市場(chǎng)的良好運(yùn)作

由于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系涉及到代表不同利益的三個(gè)群體，因此，要做好建設(shè)工程的質(zhì)量管理，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理進(jìn)行全方位、全過(guò)程的系統(tǒng)性的整治，監(jiān)理各層面的監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)各體系之間的聯(lián)系，建設(shè)工程的施工質(zhì)量應(yīng)為其質(zhì)量保證體系的重點(diǎn)內(nèi)容，在提高其質(zhì)量時(shí)，可以對(duì)施工工程的監(jiān)督管理提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，保證其質(zhì)量管理的精細(xì)化程度。此外，要善用政府的監(jiān)督管理職能，把握建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系的市場(chǎng)情況，加強(qiáng)其市場(chǎng)建設(shè)，借助市場(chǎng)的力量加強(qiáng)其工程質(zhì)量的轉(zhuǎn)換，保證工程整體質(zhì)量。

2.4改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督方法和手段

隨著建設(shè)工程的不斷發(fā)展，建設(shè)工程施工技術(shù)與科技方法不斷得到改進(jìn)，這就要求建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督方法和手段也需要不斷改進(jìn)，與其相適應(yīng)。具體來(lái)說(shuō)，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理方法和手段的提高可以從信息技術(shù)入手，緊跟時(shí)代潮流，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理體系的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，引進(jìn)最新的監(jiān)測(cè)設(shè)備，了解新科技、新工藝的出現(xiàn)和發(fā)展，提高質(zhì)量監(jiān)管的科學(xué)合理性，保證監(jiān)管效率，適應(yīng)建設(shè)發(fā)展的需要，推動(dòng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的信息化，促進(jìn)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.5加大教育培訓(xùn)力度，提高監(jiān)督管理人員的素質(zhì)

質(zhì)量監(jiān)管人員對(duì)于工程質(zhì)量的監(jiān)管水平起著決定性的因素，因此，在進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管時(shí)，必須重視監(jiān)督管理人員的素質(zhì)水平，加大對(duì)其的教育培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)人才的綜合素養(yǎng)。監(jiān)督管理人員需要具備扎實(shí)的技術(shù)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣，才能在監(jiān)管過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程的質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)處理解決。另外，應(yīng)根據(jù)監(jiān)管人員的不同特點(diǎn)，將其安排在不同的崗位上，做到人盡其才。

3　結(jié)語(yǔ)

總而言之，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理對(duì)于我國(guó)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展和和諧社會(huì)的建設(shè)都有重要作用，在進(jìn)行建設(shè)工程的質(zhì)量管理是，需要嚴(yán)格遵守質(zhì)量程序，把握好建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管的三大層面，充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，依靠先進(jìn)的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動(dòng)，不斷探索和實(shí)踐適應(yīng)新時(shí)期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

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2015-5-18