袁愛蘭

（龍巖市武平縣萬安林業(yè)工作站）

淺談林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展重點

袁愛蘭

（龍巖市武平縣萬安林業(yè)工作站）

林下經(jīng)濟是促進新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入以及拓寬林業(yè)經(jīng)濟的一條重要途徑，它是一種高效循環(huán)林業(yè)經(jīng)濟，同時也是發(fā)展我國現(xiàn)代化林業(yè)經(jīng)濟的一個必經(jīng)之路。本文首先論述了我國林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的有關(guān)問題，并在此基礎(chǔ)上指出了林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點以及策略。

林下經(jīng)濟；現(xiàn)狀；發(fā)展重點；策略

林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是以促進廣大農(nóng)民增收為最終目的、以充分維護生態(tài)環(huán)境安全為前提以及貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想的一種新型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。在實際的發(fā)展當(dāng)中，林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)能夠使得森林產(chǎn)業(yè)的綜合效益以及林地的利用效率得到大幅度提高，通過利用林地的資源優(yōu)勢，促進林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的更加的深入發(fā)展，使其規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展，最終使得農(nóng)民的收入增加，轉(zhuǎn)化成為我國林業(yè)發(fā)展的一個新的經(jīng)濟增長點。

1　我國林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

步入21世紀以來，我國的林下經(jīng)濟取得了迅速的發(fā)展。林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生以及發(fā)展有著深遠的社會背景和歷史。在20世紀90年代末期，針對林業(yè)發(fā)展我國確立了把生態(tài)建設(shè)作為首要任務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略。伴隨著逐步的實現(xiàn)林業(yè)建設(shè)重點戰(zhàn)略，在生態(tài)建設(shè)方面我們也取得了驕人的成就，生態(tài)環(huán)境整體得到改善。

2　我國林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)存在的問題

與傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟相比，林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)使得我國林業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈增長，同時也使得農(nóng)民的經(jīng)濟利益得到了大幅度的提升，但是林下經(jīng)濟依然存在著一些急需解決的問題，現(xiàn)將其簡要介紹如下：

2.1林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)缺乏

在組織化程度方面，我國當(dāng)前林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相對較低，這使得對于市場信息不能及時準確的掌握。為此，很難根據(jù)市場需求做產(chǎn)品做出合理的調(diào)整。與此同時，相較其他產(chǎn)品而言，林下經(jīng)濟產(chǎn)品的銷售渠道也較為有限，不能夠充分的保障農(nóng)戶的利益，這就導(dǎo)致其不能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。

2.2林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭帶動

我國當(dāng)前的林下產(chǎn)業(yè)很難實現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化的發(fā)展態(tài)勢，為此就需要有一個龍頭企業(yè)來更好的帶動其發(fā)展，借力、借勢實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，尤其是需要國家在政策上給與有關(guān)的支持，通過依靠這些龍頭企業(yè)使得林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化逐步的發(fā)展。

2.3林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的扶持政策相對較欠缺

在當(dāng)今時代，在很多地區(qū)都沒有針對林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)專門的發(fā)展優(yōu)惠政策和扶持政策，使得很多農(nóng)戶沒有前期運轉(zhuǎn)流動資金支持以及啟動資金，從而導(dǎo)致林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到一定程度的限制。

3　林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效策略

3.1對林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的金融支持要進一步加強

我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基礎(chǔ)研究尚處于起步階段，學(xué)科建設(shè)不健全、部分院校未設(shè)置相關(guān)創(chuàng)業(yè)課程，而部分院校雖已設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，但課程體系多流于形式，僅限于選修課，而課程改革的關(guān)鍵問題往往棘手、難以界定解決，多與復(fù)雜社會環(huán)境和行為及結(jié)果有關(guān)[4]；同時國家對醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策有待改善，如：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育僅傳授理論知識，未與當(dāng)?shù)卣块T構(gòu)成聯(lián)動機制，提供創(chuàng)業(yè)相關(guān)平臺；此外，保障制度落實不到位，創(chuàng)業(yè)經(jīng)費多面向已畢業(yè)高校大學(xué)生，大部分在校生享受不到相關(guān)保障政策，使在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)受限[4]。

近年來，國家對于林業(yè)實行低利息、長期限的信貸扶持政策，并且也得到了相應(yīng)的落實。另外，一些金融機構(gòu)對于個體發(fā)展的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)應(yīng)該適當(dāng)?shù)姆艑挆l件，擴大在林業(yè)職工和農(nóng)戶的聯(lián)保貸款和小額信貸，同時林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者也可以依法把林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)或者是林木作為抵押來申請貸款。除此之外，相應(yīng)的單位還應(yīng)該結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平以及林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設(shè)的特點來進一步的完善和制定貸款使用管理辦法，從而更好的調(diào)動個匯總投資主體對于林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設(shè)投資的主動性和積極性。

3.2以林業(yè)體制改革來促進林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在我國，林業(yè)體制改革取得了顯著地成績，同時也為林下經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的環(huán)境以及政策的支持，林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)應(yīng)該沿著這個良好的變革趨勢。對國家的政策扶持積極尋求，從而使得林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加的快速，同時我們也可以將林改當(dāng)中的成功經(jīng)驗應(yīng)用到林下經(jīng)濟的發(fā)展。對于林下經(jīng)濟資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓要積極的推進，使得林下經(jīng)濟資產(chǎn)的有償流轉(zhuǎn)市場盡快建立，林下經(jīng)濟資產(chǎn)評估制度進一步的完善。對于林下經(jīng)濟產(chǎn)品資產(chǎn)使用權(quán)要允許其流轉(zhuǎn)，進而促進林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的較為合理流轉(zhuǎn)。在林下經(jīng)濟資產(chǎn)使用權(quán)方面，可以依法擔(dān)保、繼承、抵押、入股等，從而使得經(jīng)營者投資開發(fā)的主動性以及積極性得到大幅度的改善。

3.3政府對于林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投入要適當(dāng)?shù)募哟?/p>

與重大林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益林業(yè)管理、建設(shè)的投資相結(jié)合，逐步的加大對林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設(shè)的資金規(guī)模，同時對于財政方面也要適當(dāng)?shù)募訌娡度搿τ谡滟F林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)品種的引進以及林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)重點地區(qū)基地建設(shè)等政府要對其進行合理的扶持，同時也要逐步的使得各項林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)方面的相關(guān)補助標準更加的規(guī)范化。隨著逐步深入的重點國有林區(qū)改革，國家要給予必要支持，有關(guān)地方政府要承擔(dān)起其應(yīng)有的職責(zé)，使得林業(yè)企業(yè)有精力、有能力更好的發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，推動林下經(jīng)濟的快速發(fā)展。

3.4制定以及善有林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策

制定以及善有林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策、增強林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設(shè)自我發(fā)展和自我積累的能力，有助于增加農(nóng)民投入林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主動性和積極性。對于優(yōu)惠政策方面的內(nèi)容相對較多，如發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的育苗，免收水資源費，同時要保證灌溉用水；發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)用電要給予相應(yīng)的優(yōu)惠，減少這方面的投入；對發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的森林更新改造免收土地占用費；對于造林成功的一些生態(tài)林地，允許林農(nóng)在這塊相應(yīng)的林地上急需從事有關(guān)的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，是他們能夠受益，充分的跳動主動性，使得林下經(jīng)濟產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展有足夠的保證。

4　林下經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的案例分析

4.1實例概況——以福建省武平縣為例

本次研究以福建省武平縣的林下經(jīng)濟發(fā)展為研究對象，福建省武平縣是位于我國南方的一個集體林區(qū)縣。全縣土地面積為397.7萬畝，林業(yè)用地占了82.85％為329.5萬畝。森林覆蓋率高達79.7％。武平縣的林業(yè)用地包括240.6萬畝商品林以及88.9萬畝生態(tài)林。在該縣進行集體經(jīng)濟林權(quán)改革之后，林下經(jīng)濟得到了較大的、快速的發(fā)展。集體林地的承包到戶為武平縣的林下經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好的政策基礎(chǔ)，促進了該縣林下經(jīng)濟的多樣、繁榮、快速的發(fā)展，實現(xiàn)了林區(qū)農(nóng)民的致富之路。另一方面，在森林生態(tài)環(huán)境以及林地資源的依托下，林下養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、森林旅游業(yè)以及林產(chǎn)品加工業(yè)等方面得到了發(fā)展。

4.2武平縣林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

福建省武平縣的林下經(jīng)濟發(fā)展氛圍林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工以及林下旅游四個方面。其經(jīng)濟發(fā)展狀況見表1。

表1　武平縣林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

其中林下種植的種類主要包括五個方面：①林藥種植，主要種植藥物金線蓮、紅豆杉、草珊瑚、金銀花、紫珠、茯苓、太子參、杜仲。林藥面積約359hm2，產(chǎn)值40947.4萬元。②林菌。主要包括香菇、林芝、木耳，55.1hm2，產(chǎn)值510.1萬元。③林果。主要種類包括桃、李、萘、梨、桑葚、楊梅，1163.8hm2，產(chǎn)值15174萬元。還有臍橙，54.5hm2，產(chǎn)值82萬元。林果面積1218.3hm2，產(chǎn)值15256萬元。④林茶。主要種植茶葉293.5hm2，產(chǎn)值1637萬。⑤工業(yè)原料林。主要種植無患子，面積10332hm2，產(chǎn)值480萬。

林下養(yǎng)殖包括六個方面：①林禽。主要養(yǎng)殖象洞雞，面積1241hm2，共59.285萬羽，產(chǎn)值3073.65萬元。②林畜。包括牛、兔、羊、竹鼠，675.5hm2，79617頭，產(chǎn)值931.88萬元。③林蜂。主要為蜜蜂，10178箱；產(chǎn)值1286.99萬。④林蛙。主要包括棘胸蛙、牛蛙，9.11hm2，15.8萬只，產(chǎn)值40.3萬元。⑤林馴繁。主要為豪豬等，14.5hm2，11256頭；產(chǎn)值89萬元。⑥林魚。魚，3hm2，27.7萬元。

林下產(chǎn)品采集加工包括五個方面：①竹筍，3780hm2，年產(chǎn)2390.5t，產(chǎn)值1073.6萬。②竹產(chǎn)品，1300hm2，年產(chǎn)30000t，產(chǎn)值472萬元。③油茶采集加工，667hm2，年產(chǎn)85t，產(chǎn)值1020萬元。④松脂，443t，產(chǎn)值415萬。⑤菌類采集，18596hm2，產(chǎn)值4350萬元。林下旅游業(yè)，面積281.2hm2，產(chǎn)值1329萬元，帶動從業(yè)305人。

從武平縣的林下經(jīng)濟發(fā)展來看，該縣林下產(chǎn)業(yè)種類較多，呈現(xiàn)出多種產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的狀態(tài)，該縣以林下種植的產(chǎn)值最高，林下產(chǎn)品加工所涉及的面積最廣，四種林下經(jīng)濟發(fā)展模式為該縣的經(jīng)濟產(chǎn)值的提高做出了重大貢獻，同時也帶動了該縣的人員就業(yè)。另一方面，四種經(jīng)濟發(fā)展模式交相進行即形成了對森林資源的充分利用的局勢，也實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式。各個產(chǎn)業(yè)之間相互促進，實現(xiàn)了林下經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

5　結(jié)束語

與其他產(chǎn)業(yè)相比而言，林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)具有見效快、潛力大、投入少等優(yōu)勢，它是一種新型林業(yè)發(fā)展的模式，對于開辟農(nóng)民增收新渠道、增加林業(yè)產(chǎn)品附加值、鞏固我國生態(tài)建設(shè)成果以及促進我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面有著重要的意義。雖然在其發(fā)展過程當(dāng)中取得了顯著的成就，但是依舊存在著一些實際問題，我國政府以及相關(guān)部門應(yīng)給給予資金和政策方面的扶持，從而使得林下經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

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2015-5-12