張宏楊超齊晶

（廣西力元建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，廣西 北海 536000）

監(jiān)理工程師按現(xiàn)行的2013版《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》審查要求摘抄如下：施工組織設(shè)計(jì)審查應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：（1）編審程序應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。（2）施工進(jìn)度、施工方案及工程質(zhì)量保證措施應(yīng)符合施工合同要求。（3）資金、勞動(dòng)力、材料、設(shè)備等資源供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)滿足工程施工需要。（4）安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（5）施工總平面布置應(yīng)科學(xué)合理。在實(shí)踐的施工組織設(shè)計(jì)審查中，要依據(jù)規(guī)范的審查要點(diǎn)進(jìn)行審查，再參照工程特點(diǎn)及現(xiàn)場環(huán)境提出審查意見。

一、審查施工單位施工組織設(shè)計(jì)編制是否根據(jù)本工程的工程設(shè)計(jì)文件及施工圖紙、工程施工合同、相關(guān)工程審批文件、現(xiàn)實(shí)環(huán)境等進(jìn)行編寫，編寫后按相關(guān)規(guī)定完成編審程序的內(nèi)部審查會(huì)簽，并由施工單位總公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審簽。

二、按施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行審批

1 審查施工組織設(shè)計(jì)的編制依據(jù)，依據(jù)采用的法律、法規(guī)、規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)文件是否采用了新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范，不得繼續(xù)引用廢止標(biāo)準(zhǔn)。

2 審查工程概況是否與本監(jiān)理項(xiàng)目概況一致，審查核對(duì)內(nèi)容：建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目投資額、合同工期、質(zhì)量要求等。

3 審查施工組織及布置（管理目標(biāo) 、施工組織體系及管理機(jī)械設(shè)置、勞動(dòng)力組織及主要工種勞動(dòng)力安排 、材料組織計(jì)劃及現(xiàn)場管理和倉庫管理 、施工機(jī)械需用計(jì)劃 、施工部署 ）等內(nèi)容與招標(biāo)階段承諾是否滿足，并根據(jù)實(shí)際工程項(xiàng)目情況認(rèn)為不滿足的，應(yīng)由施工單位解釋補(bǔ)充完善。資金、勞動(dòng)力、材料、設(shè)備等資源供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)滿足工程施工需要。施工總平面布置應(yīng)科學(xué)合理。施工質(zhì)量保證體系、技術(shù)管理體系應(yīng)符合施工合同要求。施工質(zhì)量保證體系，是為保證工程產(chǎn)品能滿足技術(shù)設(shè)計(jì)和有關(guān)規(guī)程規(guī)范的質(zhì)量要求，有組織機(jī)構(gòu)、管理制度、人員職責(zé)、活動(dòng)能力等構(gòu)成的有機(jī)整體。為此必須嚴(yán)格審查如下工作：（1）審查承包人的質(zhì)量保證組織機(jī)構(gòu)是否健全、人員是否到位。機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配置既要符合施工競標(biāo)文件的承諾和施工合同的要求，也要滿足現(xiàn)場施工的實(shí)際需要，做到有組織，有領(lǐng)導(dǎo)；人員落實(shí)，職責(zé)明確；持證上崗，制度完善。承包人進(jìn)駐工地，必須及時(shí)組建現(xiàn)場項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和提供人員名單，報(bào)監(jiān)理部審批。對(duì)于更換競標(biāo)承諾的主要人員時(shí)，必須經(jīng)業(yè)主同意，報(bào)上級(jí)主管部門審查備案。（2）審查承包人專職質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是否建立健全。專職質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須是專門從事質(zhì)量檢查工作的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，應(yīng)配備有一個(gè)或一個(gè)以上專職質(zhì)檢員，填寫《施工質(zhì)檢員資質(zhì)認(rèn)證申報(bào)表》報(bào)監(jiān)理審查，凡兼職的或既是質(zhì)檢員又兼任現(xiàn)場施工員等其他工作的，均視為不是專職質(zhì)檢員或視為職責(zé)不明確，監(jiān)理部應(yīng)責(zé)令承包人予以改正。承包人的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須完全能夠切實(shí)履行“三檢制”的要求。（3）審查承包人的質(zhì)量管理制度是否建立完善，職責(zé)分工是否明確。為保證質(zhì)量保證體系有效運(yùn)行，實(shí)行管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，管理流程程序化，制訂與質(zhì)量管理相適應(yīng)的規(guī)章制度和職責(zé)，作為承包人行動(dòng)準(zhǔn)則，以確保質(zhì)量保證工作的正常開展。（4）審查承包人是否建立完善的質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)。工程質(zhì)量的形成過程伴隨大量與質(zhì)量有關(guān)的信息，如來往函件，監(jiān)理的通知及指令，承包人內(nèi)部管理文件、檔案等，必須建立傳遞快、效率高，及時(shí)作出反應(yīng)和決策的信息處理系統(tǒng)。杜絕施工管理松懈，項(xiàng)目經(jīng)理指揮不力的事件發(fā)生。

對(duì)承包人的技術(shù)管理體系應(yīng)著重審查以下方面：（1）嚴(yán)格對(duì)承包人的人員素質(zhì)進(jìn)行資格審查，堅(jiān)持持證上崗，以保證構(gòu)成技術(shù)管理體系的重要因素，即人的因素具有與工程建設(shè)相適應(yīng)的技術(shù)水平和管理水平。（2）審查承包人所選用的施工機(jī)械設(shè)備的 型號(hào)、類型、性能、數(shù)量等，能否滿足施工進(jìn)度和施工質(zhì)量要求。（3）擬采用的施工方法，施工方案在技術(shù)上是否可行，對(duì)質(zhì)量有無保證。（4）各施工工序之間是否平衡，會(huì)不會(huì)因工序的不平衡而出現(xiàn)窩工。（5）質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置是否正確，其檢驗(yàn)方法，檢驗(yàn)頻率，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是否符合合格技術(shù)規(guī)范的要求。（6）技術(shù)保證措施是否切實(shí)可行。（7）施工安全技術(shù)措施是否切實(shí)可行。（8）檢測儀器、檢驗(yàn)設(shè)備是否滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（9）檢查承包人所有試驗(yàn)人員是否經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和持證上崗，是否滿足本工程試驗(yàn)工作的需要。（10）委托試驗(yàn)單位是否經(jīng)過有關(guān)部門的認(rèn)定，并能滿足工程施工要求。

4 審查進(jìn)度計(jì)劃

（1）對(duì)承包人提交的各項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審查，并在合同規(guī)定或滿足施工需要的合理時(shí)間內(nèi)審查完畢，審查工作按以下進(jìn)行：①閱讀文件、列出問題、進(jìn)行調(diào)查了解；②提交問題與承包人進(jìn)行討論或澄清；③對(duì)有問題的部分進(jìn)行分析，向承包人提出修意見；④審查承包人修改后的進(jìn)度計(jì)劃直到滿意并批準(zhǔn)。

（2）進(jìn)度計(jì)劃的審查內(nèi)容。①工期和時(shí)間安排的合理性；②施工總工期的安排應(yīng)符合合同工期；③分項(xiàng)工程工期合理。

5 審查安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

施工安全體系健全，安全方案要針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況，有先進(jìn)、具體、完整可行的保護(hù)及安全措施，采用方案正確、清晰，安全應(yīng)急預(yù)案與防范措施是否合理重點(diǎn)審批，安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

6 審查施工總平面布置應(yīng)科學(xué)合理。

施工總平面圖，是指導(dǎo)現(xiàn)場施工的總體布置圖。它把擬建項(xiàng)目組織施工的主要活動(dòng)描繪在一張總圖上，作為現(xiàn)場平面管理的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)平面規(guī)劃。審查要根據(jù)工程的現(xiàn)場環(huán)境，工程設(shè)計(jì)文件等做到施工總平面布置圖的設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查施工單位報(bào)審的施工組織設(shè)計(jì)，符合要求時(shí)，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位，并按相關(guān)程序轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)單位備案。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工。施工組織設(shè)計(jì)需要調(diào)整時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按程序重新審查。

以上為本人的監(jiān)理實(shí)踐審查施工組織設(shè)計(jì)的一些工作方法，有誤請(qǐng)給予以指正，增進(jìn)學(xué)習(xí)。謝謝！

[1]張玉梅，習(xí)亞紅.淺談審查施工組織設(shè)計(jì)在中小型水利工程監(jiān)理中的作用[J].治淮，2006（07）：37-39.