杜毅

（國網(wǎng)四川省電力公司技能培訓(xùn)中心，四川 成都 610000）

建筑市場的進(jìn)步發(fā)展使建筑投資業(yè)越來越大，很多建筑都要求使用新的工藝和技術(shù)，這樣在新技術(shù)新設(shè)備的使用過程中危險(xiǎn)性也在增大，要順利的規(guī)避施工危險(xiǎn)，將隱患消除在萌芽狀態(tài)就要對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面的監(jiān)督和指導(dǎo)，以最大限度的減少安全事故的發(fā)生，提升建筑施工質(zhì)量。

一、建筑施工現(xiàn)場存在的特點(diǎn)分析

（一）建筑施工難度比較大，危險(xiǎn)性比較高

工程建筑施工涉及到多方面的工作，建筑規(guī)模的加大使建筑周期也變得更長，現(xiàn)場施工人員和物資材料更多，一般的建筑工程施工時(shí)間都會持續(xù)半年或一年的時(shí)間。最近幾年，因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)的發(fā)展，施工過程中采用新技術(shù)新手段所以施工進(jìn)度也在縮短，即使這樣在施工現(xiàn)場，狹窄的空間內(nèi)，會堆積大量的板材，吊裝量也隨之增多，工作所涉及到的危險(xiǎn)程度和施工難度加大。

（二）建筑投資主體多元化發(fā)展，施工管理多向性使管理難度增大

建筑行業(yè)隨著高速的發(fā)展，使投資主體從傳統(tǒng)的單一集團(tuán)投資以及國有經(jīng)濟(jì)投資逐步的轉(zhuǎn)變?yōu)樗綘I和股份制以及外商投資的各種形式。這樣的投資多元化使施工單位經(jīng)常出現(xiàn)躲避政府監(jiān)督的情況。工程建設(shè)在更加專業(yè)化的發(fā)展中，這種情況使工程建設(shè)分工更加具體而詳細(xì)，因此施工過程和管理程序比較復(fù)雜，一些人員對自己的工作責(zé)任不明確，出現(xiàn)問題相互推諉，給管理質(zhì)量帶來了問題。

（三）從業(yè)人員的素質(zhì)不統(tǒng)一，人員流動性大

建筑種類的繁多使建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大，這樣所需要的勞動人員也越來越多，很多施工人員都來自農(nóng)村富余勞動力，一些農(nóng)民工在農(nóng)閑時(shí)節(jié)外出務(wù)工，農(nóng)忙時(shí)節(jié)回鄉(xiāng)收地，這樣就增加了人員的流動性。另外，農(nóng)民工都是短期就業(yè)，所以在知識和專業(yè)技能上有所欠缺，并且對安全生產(chǎn)和防護(hù)技能的認(rèn)識能力比較差。建筑行業(yè)本身也因?yàn)槿藛T流動性大的原因把一些專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和安全常識培訓(xùn)止于形式，更不愿對此種培訓(xùn)投入太多資金，所以在真正施工過程中，建筑施工方法缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，這樣工程安全監(jiān)督管理工作更處于難以開展的境地。

二、建筑施工安全監(jiān)管中存在的主要問題

（一）工程建設(shè)的各方主體沒能履行相應(yīng)職責(zé)

很多建筑單位對施工所設(shè)計(jì)的法律法規(guī)不清楚，這樣在工程建筑施工階段就不能按照相關(guān)程序進(jìn)行施工。例如，一些建筑公司與勞動者簽訂的是霸王合同，經(jīng)常出現(xiàn)工作延時(shí)，工資拖欠的情況，這樣安全生產(chǎn)在投資方面經(jīng)費(fèi)也受到阻礙，這對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)也發(fā)生了阻礙。另外，一些建筑公司經(jīng)常自行強(qiáng)制的壓縮合同的工期，因此導(dǎo)致交叉施工的發(fā)生，施工人員經(jīng)常處于疲勞工作的狀態(tài)，最后引發(fā)安全事故。還有一些監(jiān)理單位只是按照工程建筑方的要求進(jìn)行施工作業(yè)，對安全的監(jiān)理并不到位，一些監(jiān)理人員甚至缺乏安全生產(chǎn)的基本知識，對于工程現(xiàn)場存在的安全隱患根本發(fā)現(xiàn)不到，于是很難提出相應(yīng)的整改意見。

（二）建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)不完善

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，雖然一些法律法規(guī)已經(jīng)形成，但是還存在制度體系不完善的問題，因此在可操作性和有效性方面還有很大的提升空間。工程種類繁多使工程復(fù)雜性越來越高，在一個(gè)工程項(xiàng)目中可能存在多個(gè)工種多個(gè)分包商，這樣給現(xiàn)場安全管理提出了挑戰(zhàn)。很多專業(yè)承包和勞務(wù)派遣公司的員工素質(zhì)偏低，因此分包商的社會信譽(yù)和施工技術(shù)水平也很難得到保證，經(jīng)常出現(xiàn)的問題是安全意識薄弱，并且在施工中經(jīng)常出現(xiàn)偷工減料和違章作業(yè)的情況，這給安全生產(chǎn)帶來了極大的安全隱患。另外，一些施工人員來自不同的外包公司，所以在管理上很難統(tǒng)一。

（三）建筑安全監(jiān)管體系不健全，建筑隊(duì)伍缺乏現(xiàn)代性

一些建筑企業(yè)因?yàn)榇嬖诮?jīng)費(fèi)不足的問題，所以技術(shù)裝備和一些檢測儀器比較落后，安全監(jiān)督工作人員對施工現(xiàn)場的檢查不到位，檢查過程中使用的方法也過于陳舊，只是簡單的眼看耳聽，并沒有深入的參加到建筑施工中去檢查作業(yè)的安全性和科學(xué)性。另外，安全監(jiān)理人員因?yàn)榇嬖跓o編制的現(xiàn)狀，所以在隊(duì)伍擴(kuò)大方面出現(xiàn)了矛盾，工作量的增加，監(jiān)督人員的減少，這無疑給建筑行業(yè)的安全質(zhì)量帶來極大的問題。

三、加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理的有效策略

（一）建立起安全施工管理平臺，建立起多方聯(lián)合監(jiān)督的安全生產(chǎn)體系

在施工過程中，施工企業(yè)要對安全管理章程進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)，在施工現(xiàn)場組建起安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并且對具體的施工工作進(jìn)行劃分，把具體責(zé)任落實(shí)到具體部門和具體人員身上，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理人員的責(zé)任心，讓其能夠?qū)ㄖ┕さ那闆r進(jìn)行徹底了解，在生產(chǎn)中敢于管理，并且逐步增加自己的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。讓一些有資質(zhì)的有經(jīng)驗(yàn)、有豐富專業(yè)管理知識的人員擔(dān)任安全生產(chǎn)管理員。各級人員經(jīng)常召開安全會議，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)行層層管理，另外施工組織還要對施工技術(shù)和施工中容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行歸納總結(jié)，針對已經(jīng)發(fā)生的隱患和可能存在的隱患進(jìn)行處理手段和預(yù)防手段的應(yīng)用。在技術(shù)上，要利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)消除施工中存在的不安全易怒，以防止事故的發(fā)生，給施工人員帶來危險(xiǎn)。

（二）規(guī)范制度，完善法規(guī)對分包商進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定及管理

安全法律法律的建設(shè)和完善是推進(jìn)安全生產(chǎn)的重要方面，因此企業(yè)要逐步的建立起安全情況監(jiān)督體系，建立起安全事故檔案，讓所有工作人員對這些檔案進(jìn)行了解和學(xué)習(xí)，爭取在以后的施工和管理過程中不再出現(xiàn)安全狀況?？偘头职鼏挝贿€要對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，在上崗以前必須通過考試和實(shí)習(xí)，與此同時(shí)建立起持證上崗制度，禁止無證上崗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

一些勞務(wù)人員在進(jìn)入施工場地以前需要對其進(jìn)行安全教育，安全教育是開展施工工作的必要條件。對一些經(jīng)常發(fā)生安全事故的企業(yè)、沒有安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)以及對安全管理不到位的產(chǎn)業(yè)必須對其進(jìn)行懲罰，對發(fā)生重大安全事故的企業(yè)需要對其建設(shè)資質(zhì)進(jìn)行降低，同時(shí)建立起誠信記錄和企業(yè)不良安全生產(chǎn)記錄，這樣把企業(yè)、市場行為惡化安全責(zé)任聯(lián)系在一起，把建筑企業(yè)的安全管理和市場準(zhǔn)入聯(lián)系在一起，有利的推動了建筑行業(yè)現(xiàn)場安全管理的有效進(jìn)行。

（三）工程施工開始之前做好交底工作

建筑工程的設(shè)計(jì)人員會設(shè)計(jì)出一套完整的施工方案，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會對方案進(jìn)行審核，于是在工程項(xiàng)目施工開始之前，需要設(shè)計(jì)人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對施工管理人員進(jìn)行安全管理交底。這樣做的目的是讓所有施工程序的人員都能對工程特點(diǎn)和工程要求進(jìn)行解讀，在每一步的施工中都能貫徹安全施工的法律法規(guī)，讓大家能夠清楚安全施工的重要性，把安全第一的準(zhǔn)則時(shí)刻記掛在心中。

在施工的整個(gè)過程中，管理人員要根據(jù)施工的具體要求，對施工人員進(jìn)行安全防范措施的解讀，對施工程序進(jìn)行交底，這樣在循序漸進(jìn)的過程中，所有人員都能對安全性有一個(gè)全新的認(rèn)識，在具體工作中避免危險(xiǎn)性行為的發(fā)生，避免疲勞作業(yè)、避免安全隱患的存在。交底工作體現(xiàn)了施工人員和管理人員的責(zé)任心，因此要嚴(yán)格的遵守交底工作的真正實(shí)施。對工程中可能出現(xiàn)的不安全易怒進(jìn)行分析，必要條件下可以對這些因素進(jìn)行逐一解除，而對一些沒有預(yù)見性的因素，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，出現(xiàn)漏洞及時(shí)采取措施將危險(xiǎn)規(guī)避，提升施工的安全性，提升建筑行業(yè)在社會中的口碑。

對施工人員的施工習(xí)慣進(jìn)行監(jiān)督也是開展安全管理的有效措施。在一些建筑單位中經(jīng)常有施工人員不按照施工制度和施工要求行事，容易出現(xiàn)的問題是不戴安全帽，胡亂使用安全帶和安全網(wǎng)，給施工作業(yè)的安全管理造成了很大難度，所以管理人員還要在此方面加強(qiáng)施工人員的認(rèn)識，對這些細(xì)小的方面進(jìn)行注意，有效防范安全事故的發(fā)生。

結(jié)語

綜上所述，建筑工程質(zhì)量和建筑工程的安全關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以在施工過程中必須對安全管理進(jìn)行注意。施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督工作直接關(guān)系到企業(yè)的利益和信譽(yù)，所在在這個(gè)龐大的工作面前，一定要加強(qiáng)安全監(jiān)管體制的完善、加強(qiáng)安全監(jiān)管人員的責(zé)任意識、加強(qiáng)施工人員對安全施工的認(rèn)識，將諸多的施工內(nèi)容和安全聯(lián)系起來，對所有人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，在施工現(xiàn)場注重管理的有效性，這樣才能把建筑工程的安全管理推上一個(gè)新臺階。

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