張超

“金浪滾，麥穗黃，禁燒戰(zhàn)斗已打響；鄉(xiāng)村干部上戰(zhàn)場，逐塊地頭來宣講……”

又到夏收季，秸稈焚燒時(shí)。盡管各地對禁止秸稈焚燒出臺了一系列的措施，沒有最嚴(yán)，只有更嚴(yán)，但焚燒秸稈的現(xiàn)象仍屢有發(fā)生。秸稈焚燒，嚴(yán)重污染空氣，給民航、鐵路、公路等交通造成嚴(yán)重影響。那么，秸稈禁燒到底難在何處？為何成了一個(gè)讓人糾結(jié)的話題？

每年的夏收、秋收時(shí)節(jié)，都是秸稈焚燒高發(fā)季。過去，農(nóng)作物秸稈是農(nóng)民的家庭燃料、家畜飼料的重要來源；而今，隨著農(nóng)民耕作方式的改變，秸稈大多被棄之不用。因此，許多農(nóng)民為了圖省事，往往將秸稈付之一炬。

在秸稈焚燒該不該禁的問題上，毫無疑問答案是“應(yīng)該禁”。許多農(nóng)民也都知道這個(gè)道理，但他們?yōu)楹芜€“明知故燒”呢？目前，農(nóng)村使用的主要能源是液化氣、電、煤和沼氣，已不需要秸稈燒火做飯；由于機(jī)械化的廣泛普及，牲畜數(shù)量大量減少，秸稈轉(zhuǎn)化為飼料的需求大幅降低；農(nóng)村大量青壯勞動(dòng)力外出打工，田地一般由留守老人打理。諸多原因，造成秸稈無害化處理成難題。

而另一方面，如果采取機(jī)械化秸稈還田方式，需要農(nóng)民多掏錢不說，并且這樣的農(nóng)機(jī)目前在農(nóng)村數(shù)量也不多，農(nóng)忙時(shí)廣大農(nóng)民基本上都等不起。確實(shí)有一部分農(nóng)民試過“秸稈還田”，但因?yàn)辂溄斩捪炠|(zhì)較重，效果并不理想。特別是秸稈還田后若沒有降雨，入土后無法及時(shí)腐爛分解，不但不能成為肥料，反而給后續(xù)作物管理造成障礙。因此，許多農(nóng)民受從眾心理和傳統(tǒng)觀念的影響，對禁燒持觀望和抵觸的態(tài)度。盡管各地年年出臺禁燒舉措，卻也年年因措施不力，鄉(xiāng)村禁燒管理網(wǎng)絡(luò)不健全等，禁燒在許多農(nóng)村實(shí)際上流于形式。

可以說，光“堵”不“疏”，不能真正解決秸稈禁燒的問題。任何一項(xiàng)禁止焚燒秸稈的規(guī)定，初衷都很好。但初衷再好，目的是要看到好的效果。種種禁燒規(guī)定之所以總是難以奏效，皆在于我們的治理思路和方式存在問題，如果總是把板子打在秸稈制造者、秸稈焚燒者身上，而忘了政府部門在禁燒方面的制度和規(guī)定銜接方面的缺失，那么，哪怕出臺一摞的明確規(guī)定，也比不上為秸稈找一個(gè)好出路更行之有效。

所以，在治理秸稈焚燒方面，政府必須換位思考，改變思路，多站在農(nóng)民的角度考慮問題，多些人性化的管理，不僅要“堵”，更要“疏”。如果不能及時(shí)為農(nóng)民的順利收獲、耕種掃清障礙，不為秸稈找到合適的解決途徑，再多的規(guī)定，也難以達(dá)到理想的效果。

必須為秸稈的回收和再利用找到一條出路，讓農(nóng)民在處理秸稈的問題上，與政府積極主動(dòng)保持一致。政府應(yīng)該在秸稈回收和再利用、發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)方面加大投入，積極引導(dǎo)各類社會資源，打造秸稈綜合利用的產(chǎn)業(yè)鏈，共同參與到秸稈高效處理、高效利用的行動(dòng)上來，從而把人見人嫌的農(nóng)作物秸稈真正變?yōu)樯鐣l(fā)展急需的肥料、飼料、燃料、食用菌基料、造紙?jiān)系取?/p>

秸稈禁燒和回收利用是一枚硬幣的兩面，必須聯(lián)系起來看。在發(fā)布秸稈焚燒禁令的同時(shí)，應(yīng)加大秸稈綜合利用科技攻關(guān)力度，扶持秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)，使秸稈從單一的現(xiàn)場堵截——禁燒，轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆瓒隆苯Y(jié)合，綜合利用。為農(nóng)民疏通點(diǎn)“秸稈”為“真金”的渠道，真正讓秸稈變廢為寶，產(chǎn)生新的價(jià)值。