王萱

13億人口大國每日的菜籃子保障，一直是我國各級政府高度關(guān)注的國計(jì)民生大問題。伴隨著改革開放計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場得到長足發(fā)展，開始從小到大、從大到強(qiáng)逐漸發(fā)展壯大起來。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)功不可沒。目前，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已成為我國農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道，是農(nóng)產(chǎn)品流通體系的樞紐和核心，承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品集散、價格形成、信息服務(wù)等多種功能，成為大眾菜籃子的有力支撐。

嚴(yán)把質(zhì)量關(guān) 保障農(nóng)產(chǎn)品供給

要提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測費(fèi)用補(bǔ)助政策；建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺；大力發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，培育知名品牌。這些內(nèi)容在不久前發(fā)布的2015年中央一號文件中都有涉及。

就農(nóng)產(chǎn)品流通而言，如何在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全？全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會會長馬增俊表示，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，首先要嚴(yán)把源頭關(guān)，這就要求農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門加強(qiáng)監(jiān)督，生產(chǎn)過程中不允許使用違禁農(nóng)藥，農(nóng)藥要有專門的渠道銷售和進(jìn)行用途管理，同時對農(nóng)民使用農(nóng)藥進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，不能超量、超標(biāo)。各種農(nóng)藥因其分解、消失的速度不同，以及作物的生長趨勢和季節(jié)不同，具有不同的安全間隔期。要指導(dǎo)農(nóng)民在生產(chǎn)中最后一次噴藥與收獲之間的時間必須大于安全間隔期，不允許在安全間隔期內(nèi)采摘收獲。

農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)后，要有相應(yīng)的追溯體系和把關(guān)機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品市場要把好安全關(guān)，嚴(yán)查進(jìn)場銷售者的證件是否齊全、是否合法。這些證件包括原產(chǎn)地證明，也就是生產(chǎn)者的信息，以及相關(guān)部門出具的安全采摘期說明等，實(shí)現(xiàn)流程可追溯，責(zé)任明晰。此外在農(nóng)產(chǎn)品流通過程中還要注意防止二次污染。

在保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給方面，馬增俊認(rèn)為，一要大力發(fā)展冷鏈物流，減少損耗，這是相對提高農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)量。二要加強(qiáng)廢棄物的有效處理和循環(huán)利用，提高其利用率。三要統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作，一些品種利用國際資源進(jìn)行調(diào)節(jié)。四要充分利用行業(yè)協(xié)會的平臺，通過宣傳渠道對市場上出現(xiàn)短缺的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)品種進(jìn)行消費(fèi)引導(dǎo)，降低消費(fèi)量。同時利用協(xié)會的平臺資源，促進(jìn)產(chǎn)銷對接，對短缺品種進(jìn)行適時調(diào)劑。

智慧流通促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增收

對我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)發(fā)展趨勢和農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域研究多年的中商商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任、研究員于淑華表示，應(yīng)將2015年作為農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新的重要年，讓農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，由粗放式增長向農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過農(nóng)產(chǎn)品智慧流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通贏在起跑線上。

如何主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效？于淑華認(rèn)為，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的因素很多，但從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通而言，能構(gòu)成并促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通方面（或是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通贏在起跑線上的智慧），主要由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的信息化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、共同配送化、營銷體系建設(shè)等構(gòu)成。

信息化。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通信息化應(yīng)用水平，是在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的必然趨勢。我國農(nóng)業(yè)隨著信息化大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展，農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)已到了以市場需求信息為驅(qū)動的訂單采購、訂單種植養(yǎng)殖、訂單物流、訂單銷售的時代，只有通過對國內(nèi)外市場農(nóng)產(chǎn)品供求信息的收集、篩選，并及時反饋和應(yīng)用，才能引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行有效果的農(nóng)產(chǎn)品預(yù)測生產(chǎn)和再生產(chǎn)投入，節(jié)約不浪費(fèi)，增加農(nóng)民收入。所以，市場需求信息驅(qū)動的訂單采購是避免農(nóng)業(yè)盲目生產(chǎn)和調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的依據(jù)，更是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通贏在起跑線的大智慧。

組織化。在國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升、大宗農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高于國際市場的“雙重?cái)D壓下”，如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，提高農(nóng)業(yè)競爭力？于淑華表示，有充足的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量固然重要，但將生產(chǎn)出來的產(chǎn)品順暢地流通出去，并有較高的價值更重要。所以，應(yīng)支持創(chuàng)新三農(nóng)制度，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度。通過建設(shè)多樣化的流通專業(yè)合作組織，使小規(guī)模、分散生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在統(tǒng)一共用的設(shè)施下，開展共同選擇、加工、儲存、運(yùn)銷等。

組織化的具體途徑：一是促進(jìn)產(chǎn)地供貨者組織化。將現(xiàn)有經(jīng)紀(jì)人（各種有流通性質(zhì)的專業(yè)協(xié)會、個體商販等）組織化，讓他們通過接受農(nóng)民或農(nóng)民合作組織的委托，代表農(nóng)民的利益，將蔬菜、水果上市到產(chǎn)地批發(fā)市場或銷地批發(fā)市場，或開展對接活動；鼓勵農(nóng)民合作社與供銷合作社合作，成立蔬菜、水果上市流通組織；二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品委托代理交易。流通合作組織作為農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)和核心。通過該組織把千家萬戶分散的小農(nóng)生產(chǎn)產(chǎn)品組織起來，以委托方式帶入國內(nèi)外大市場，力爭以最理想的價格與批發(fā)商進(jìn)行交易，交易的主要收益通過流通合作組織回到農(nóng)戶手中，讓流通合作組織與生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商三者之間建立高度信賴的農(nóng)產(chǎn)品委托代理關(guān)系。三是建設(shè)產(chǎn)銷地對接組織體系。作為流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)發(fā)展的途徑，通過產(chǎn)地流通合作組織與銷地批發(fā)銷售主體建立對接關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地與銷地供需平衡的組織性對接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)保供穩(wěn)價的作用。

標(biāo)準(zhǔn)化。在組織化生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上，使品種豐富且規(guī)模小的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，尤其對百姓生活必需品種實(shí)行品種化、品牌化管理，并通過實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系，使產(chǎn)銷地實(shí)現(xiàn)安全、新鮮的農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管及產(chǎn)品對接。

共同配送化。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品流通存在產(chǎn)銷兩頭“一公里”問題，建設(shè)產(chǎn)銷兩地集配貨中心，開展集約化交易，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要舉措。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通方面的具體體現(xiàn)：一是在產(chǎn)地產(chǎn)品較集中產(chǎn)區(qū)或市場內(nèi)，建設(shè)中小型農(nóng)產(chǎn)品集貨市場及集配貨需求的共用性選果、選菜專用設(shè)備和預(yù)冷設(shè)施，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性收購和生鮮農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、保質(zhì)；二是在銷地市場（一級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場）建設(shè)預(yù)冷設(shè)施和配送中心，以滿足城市市場需求的快速分銷和錯季供應(yīng)；三是支持產(chǎn)銷共用流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品收獲、冷藏、冷鏈物流配送及銷售體系；四是應(yīng)大力支持農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)件化建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等。

營銷體系。通過開展產(chǎn)銷對接、批零對接、農(nóng)超對接、團(tuán)購對接等，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品集散交易的市場營銷網(wǎng)絡(luò)體系。支持建設(shè)在信息指揮下的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)者三者利益共贏的供應(yīng)鏈體系；支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品自貿(mào)區(qū)，培育和提高農(nóng)產(chǎn)品邊貿(mào)整體水平，提升和統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源的能力。

于淑華強(qiáng)調(diào)，農(nóng)產(chǎn)品流通橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，是永不衰敗的朝陽產(chǎn)業(yè)；而創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，通過現(xiàn)代信息的應(yīng)用，將中小分散農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品通過組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)件化、集約化、共同物流配送設(shè)施使用，在間接地促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的同時，也有利于低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)保。endprint