彭明淅

（重慶市大渡口區(qū)文化館，重慶400084）

淺析大渡口區(qū)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)

彭明淅

（重慶市大渡口區(qū)文化館，重慶400084）

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，是保障和改善民生的重要舉措，然而，目前大渡口區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)還存在一些制約因素和問題，還不能夠完全有效地保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益。因此，有必要深入探索大渡口區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

公共文化服務(wù)體系；設(shè)施；人才

一、大渡口區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本情況

（一）文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善

1.區(qū)級層面，投資9000萬元實(shí)現(xiàn)區(qū)圖書館遷建、區(qū)文化館重新裝修改造升級。

2.鎮(zhèn)街層面，建成8個(gè)鎮(zhèn)街綜合文化站，具備完善的展覽展示、排練演出、培訓(xùn)講座、圖書閱讀、電子閱覽等功能。

3.村（社區(qū)）層面，文化陣地從室內(nèi)延伸到室外，全面形成了以大型文化設(shè)施為龍頭，鎮(zhèn)街綜合文化站為樞紐，村（社區(qū)）文化室（圖書室）為基礎(chǔ)，特色文化廣場為拓展的多層次、全覆蓋從上到下、從內(nèi)到外的三級立體公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）文化人才隊(duì)伍日趨壯大

1.配備專兼職文化干部。區(qū)級文化單位行政事業(yè)編制67個(gè)，現(xiàn)有在崗人員57人，副高4人，中級職稱12人；鎮(zhèn)文化服務(wù)中心事業(yè)編制20個(gè)，在編在崗20人，全部達(dá)到本科以上學(xué)歷；村（社區(qū)）專兼職文化干部74人。

2.發(fā)展業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)。加大基層文化隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展舞蹈隊(duì)、合唱隊(duì)、健身隊(duì)、民樂團(tuán)等業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)達(dá)118支，挖掘文化能人200名，培育文藝骨干300名。三是招募文化志愿者。面向社會招募了關(guān)于圖書管理、文藝輔導(dǎo)、文化活動(dòng)、電影放映、聲樂舞蹈等方面的文化志愿者700名。

（三）文化產(chǎn)品供給日趨豐富

1.免費(fèi)開放澤惠民生。文圖館總館每周免費(fèi)開放時(shí)間達(dá)56小時(shí)，鎮(zhèn)街分館每周免費(fèi)開放時(shí)間達(dá)40小時(shí)，文圖總分館年接待群眾20萬余人次。

2.文化供給更加豐富。全區(qū)每年策劃組織大型廣場文化活動(dòng)40場次以上；開展文化惠民活動(dòng)600場次以上，形成了“天天有活動(dòng)、月月有演出、季季有宣傳、年年有調(diào)演”的繁榮格局。

3.精品文藝創(chuàng)作成效明顯。充分挖掘地方文化特色，圍繞義渡文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精心打造原創(chuàng)文藝精品。

二、大渡口區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)面臨的困難和問題

（一）重視力度不夠，認(rèn)識不到位

近年來，各級對加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重視程度不斷提高，但仍存在認(rèn)識上的偏差。這些現(xiàn)象在一定程度上制約了全區(qū)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)的力度和深度。

（二）投入力度不夠，后續(xù)經(jīng)費(fèi)不到位

公共文化服務(wù)體系建設(shè)需要資金支持，由于其公益性質(zhì)，資金成為制約發(fā)展的最大瓶頸。目前，各級文化基礎(chǔ)設(shè)施相應(yīng)建起來了，但公共文化服務(wù)單位日常運(yùn)行費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)、活動(dòng)組織費(fèi)等后續(xù)管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。

（三）文化人才隊(duì)伍建設(shè)亟須加強(qiáng)

大渡口區(qū)現(xiàn)有人口30萬，但從事公共文化的專業(yè)人才僅150人，專業(yè)人才相對匱乏。而且有些人雖然從事公共文化工作，但是業(yè)務(wù)技能偏低，責(zé)任心不強(qiáng)，不能滿足當(dāng)前文化工作的需要。大部分鎮(zhèn)辦綜合文化站長名為專職，實(shí)為兼職。

三、加快推進(jìn)大渡口區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對策和建議

（一）完善公共文化設(shè)施，加大管理運(yùn)行力度

（1）加快鎮(zhèn)街文化設(shè)施建設(shè)。鞏固鎮(zhèn)街綜合文化站重慶市一級站創(chuàng)建成果，廣泛開展特色文化廣場建設(shè)工作，完善拓展鎮(zhèn)街文化陣地；（2）加快村（社區(qū)）文化陣地建設(shè)。加快完善村（社區(qū)）公共文化服務(wù)陣地，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)文化室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“硬件三統(tǒng)一”，此外，針對部分農(nóng)家書屋、電子閱覽室空置現(xiàn)象，要結(jié)合實(shí)際、因地制宜，搞好資源整合，打好“組合拳”，通過活動(dòng)、培訓(xùn)、比賽等形式增強(qiáng)吸引力，最大程度地提高公共文化設(shè)施的綜合利用率。

（二）充實(shí)文化人才隊(duì)伍，提高管理服務(wù)能力

（1）健全人才隊(duì)伍。抓緊擬定大渡口區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，配齊配強(qiáng)百名文化專干，培育發(fā)展百支群眾文藝隊(duì)伍，招募吸引千名文化志愿者，帶動(dòng)數(shù)萬群眾積極參與到公共文化服務(wù)體系建設(shè)中來；（2）加大培訓(xùn)力度。進(jìn)一步建立健全區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，組織各個(gè)層次、各個(gè)種類的業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入力度，建立常態(tài)穩(wěn)定機(jī)制

1.加大基層文化投入力度。各鎮(zhèn)街應(yīng)加大財(cái)政性資金投入力度，在現(xiàn)有鎮(zhèn)街綜合文化站免費(fèi)開放補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，配套設(shè)立公共文化設(shè)施管理運(yùn)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將農(nóng)家書屋（社區(qū)圖書室）、村（社區(qū)）文化活動(dòng)室、電子閱覽室管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)街級財(cái)政預(yù)算，暢通經(jīng)費(fèi)投入渠道。

2.健全運(yùn)行保障機(jī)制。加大區(qū)級財(cái)政保障力度，在資金投入上，根據(jù)政策要求，要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加，增幅不低于財(cái)政一般性收入的增幅，公共財(cái)政優(yōu)先安排涉及廣大人民群眾切身利益的文化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保障基本公共文化機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開展基本公共文化服務(wù)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)。

3.加大融資力度。在增加財(cái)政資金投入的同時(shí)，出臺優(yōu)惠政策和扶持辦法，引入民間資金參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，通過政府購買、企業(yè)服務(wù)、廣大群眾享受的方式，解決公共文化服務(wù)產(chǎn)品相對不足的問題。

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1005-5312（2015）29-0187-01