李政

（中鐵十七局集團(tuán)第四工程有限公司重慶市渝北區(qū)　401147）

公路施工成本控制

李政

（中鐵十七局集團(tuán)第四工程有限公司重慶市渝北區(qū)401147）

施工成本控制是公路施工企業(yè)得以生存的關(guān)鍵，施工企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益的最直接、最有效手段就是做好施工成本控制。本文通過對現(xiàn)代新環(huán)境下，公路施工中存在的成本控制方面的問題，及其管制措施等進(jìn)行了簡要的探討。

公路施工；成本控制；管理

引言

公路施工成本包括施工過程中運用的技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力、物力，進(jìn)行組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核所需要的費用，以及糾正施工偏差時可能的資源浪費等。各項施工費用的總和需要一定的管理和控制，以保證成本目標(biāo)的合理性和企業(yè)盈利。施工成本管制對于提高公路施工項目的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力，有著非常重要的作用。

1　施工成本控制過程中存在的問題

1.1成本管理制度不完善

在一個完整的施工過程中，公路施工成本是工程實施的基礎(chǔ)，因此也被工程中的諸多因素所影響。例如：很多施工單位不重視安全管理，出現(xiàn)安全事故后導(dǎo)致原本該掙錢的項目出現(xiàn)虧損；在人員管理制度上的不完善，在沒有明確獎懲機(jī)制和按勞分配制度下，無法形成良性競爭，員工對于施工成本的控制也就缺乏積極性，導(dǎo)致工程的經(jīng)濟(jì)效益大打折扣。

除去這些外圍因素的影響，在公路施工成本本身的管理上缺乏一定的管理制度，也會對成本控制帶來不利?，F(xiàn)存的問題主要有以下幾點：

（1）缺乏健全的成本管理制度。某些公路工程對此尚且沒有足夠的認(rèn)識，在施工的很多環(huán)節(jié)中，都沒有制定一個健全的規(guī)定或制度對成本控制加以保障，導(dǎo)致成本管理沒有法律依據(jù)。

（2）成本管理方式不合理。公路工程中存在一些財務(wù)管理專業(yè)知識薄弱的環(huán)節(jié)，沒有足夠的財務(wù)知識，也就無法合理選擇成本管理方法。另外，工作人員素質(zhì)較低也容易導(dǎo)致工程成本的計算核算等發(fā)生誤差。有的企業(yè)在工作中沒有及時引入先進(jìn)的成本管理方法和知識理念，導(dǎo)致其成本管理方法落后，很難取得良好的控制效果。

（3）成本考核機(jī)制尚不完善。對于成本的編制，很多企業(yè)都非常重視，但是在執(zhí)行起來時，卻缺乏足夠的執(zhí)行力度。尤其是在年度考核和總結(jié)時，往往只注重事務(wù)性工作，而忽略了對成本管理的科學(xué)考核與評估，這樣一來成本預(yù)算工作將會很難順利進(jìn)行。

1.2成本管理流程不完善

在公路施工的過程中，成本管理涉及的范圍廣泛，幾乎涵蓋了整個施工環(huán)節(jié)，由此可見，建立完善的成本管理流程尤為重要。然而，縱觀整個公路施工成本管理，很多企業(yè)缺乏較為完善的成本管理流程，沒有對施工的全過程進(jìn)行嚴(yán)格的成本管理和控制，并且缺乏系統(tǒng)和精細(xì)的成本管理計劃。

在公路施工之前，準(zhǔn)備工作尚未完成時，由于沒有較為科學(xué)的施工計劃和方案，使得很多施工原材料和相關(guān)的施工設(shè)備不能按時送到指定位置，施工人員也不能及時地站在自己的工作崗位上。在配備施工人員以及利用設(shè)備和材料方面，更是缺乏有效的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，使得成本浪費，導(dǎo)致成本偏提高。另外，在公路施工進(jìn)入尾聲階段時，很多財務(wù)管理人員便放松了對成本的管制，并且也沒有對整個施工成本進(jìn)行及時的分析和總結(jié)，使得成本管理出現(xiàn)不平衡，給后期的施工維護(hù)帶來很大的不利影響。

1.3創(chuàng)新思維缺乏

在成本控制過程中缺乏對新方法、新工藝、新技術(shù)、新材料的運用，因循守舊，憑傳統(tǒng)經(jīng)驗作業(yè)，思維不夠開闊，不能夠精益求精。依靠經(jīng)驗施工無可厚非，但時代是在發(fā)展的，每個新知識的誕生都是在前人經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，融入后人的開拓創(chuàng)新思維而產(chǎn)生的，這些知識是推動企業(yè)發(fā)展的動力。不求思變的落后思想會影響整個行業(yè)的前進(jìn)和發(fā)展，不但損害了企業(yè)的利益，而且嚴(yán)重浪費了社會資源。

1.4上層管理和基層實施脫節(jié)

幾乎所有的企業(yè)管理者都能意識到成本管理的重要性，但是在企業(yè)內(nèi)部推行相關(guān)措施的過程中，這樣的思想?yún)s并沒有引起廣大基層技術(shù)人員的足夠重視。這其中，有宣傳不到位的問題，有企業(yè)制度不合理員工消極對待的問題，也有個別員工素質(zhì)差的問題。在應(yīng)對施工作業(yè)時的細(xì)節(jié)問題時，很多基層員工缺乏應(yīng)有的判斷力和積極的心態(tài)，這些都成為制約企業(yè)施工成本管理的瓶頸。

1.5缺乏科學(xué)精細(xì)化管理

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在施工過程中，沒有一套完整的成本控制體系，沒有詳細(xì)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)做支持，何談成本控制目標(biāo)。在實際操作過程中，每一個細(xì)節(jié)都可能導(dǎo)致成本控制的失敗。用科學(xué)的方式將這些可能影響施工成本的信息統(tǒng)計分析，再次指導(dǎo)施工全過程，并充分發(fā)揮人的決定性作用，這才是行之有效的方法。

2　針對影響成本控制的因素應(yīng)采取的措施

2.1成本預(yù)算和成本管理制度的完善

公路施工之前，必須做好一定的準(zhǔn)備工作和成本預(yù)算：①施工企業(yè)應(yīng)該充分考慮自身的實力以及工程的相關(guān)情況，并在此基礎(chǔ)上對成本預(yù)算進(jìn)行事先的預(yù)估和計劃。當(dāng)工程被確定下來之后，可以結(jié)合工程的建設(shè)規(guī)模更新成本的具體額數(shù)。②施工企業(yè)應(yīng)該不斷搜集和整理相關(guān)的信息和資料，對項目成本的目標(biāo)進(jìn)行合理的確定。同時，還需要對準(zhǔn)備階段的各項內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真的分析，以便確定項目的設(shè)計方案、施工設(shè)備、材料和施工人員，并選擇合理且高效的施工方法，使施工組織方案更為科學(xué)和合理，能夠?qū)酉聛淼氖┕みM(jìn)行有效的指導(dǎo)和約束，降低企業(yè)的施工成本，提高施工的效果。

在成本管理制度上，企業(yè)需要建立一定的控制體系并落到實處，該體系如圖1所示。

圖1　施工項目成本控制體系

在擁有完備的控制體系的前提下，企業(yè)具體上要做到完善按勞分配制度，建立健全責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體制和獎罰分明的激勵機(jī)制，獎罰分明，嚴(yán)格執(zhí)行。充分明確各部門、各崗位的責(zé)、權(quán)、利，多面豐富考核機(jī)制，為由誰做、何時做、做到什么程度等問題設(shè)定量化的標(biāo)準(zhǔn)，使這些標(biāo)準(zhǔn)和理論具有可操作性，從而實現(xiàn)實際成本管理與控制發(fā)揮巨大作用。另外，要將安全管理作為成本控制的重要組成部分，實行“一票否決”。

2.2公路施工階段的成本管制

為了提高公路的施工效果和質(zhì)量，并必須切實抓好施工的每個環(huán)節(jié)，將對成本的管理和控制貫穿施工的整個過程。按照進(jìn)度成本管理對公路進(jìn)行合理的施工計劃和安安排，確保施工在一定的合理秩序下順利進(jìn)行。同時，企業(yè)還應(yīng)該對施工中的機(jī)會進(jìn)行及時的抓住，將成本控制到最低，力求以最低的施工成本完成施工，取得較高的項目利益。

施工企業(yè)應(yīng)善用精細(xì)化的制度管理和科學(xué)的方法動態(tài)控制。為了搞好施工成本控制，保證施工成本控制有章可循、有程可依，企業(yè)應(yīng)建立一系列關(guān)于材料、機(jī)械、人員、現(xiàn)場施工、財務(wù)、辦公等管理和施工過程中的成本支出，并在整個施工中記錄在案；印發(fā)機(jī)械、材料、人工、辦公用品、采購、合同等管理程序，要求各部門及個人必須按程序辦事，用制度來管理，把無形變有形，把不確定變確定，從而實現(xiàn)對施工成本的細(xì)化和可控。

公路施工工程的施工者應(yīng)注重在各方面的創(chuàng)新，推陳除舊，必須開拓思維，打破常規(guī)，將原來不盡合理、效率低下的工藝以及材料不斷更新。自上而下的將成本管理結(jié)構(gòu)重新捋順，與時俱進(jìn)。部門結(jié)構(gòu)精簡分工，明確責(zé)任，嚴(yán)格落實成本管理責(zé)任制。

2.3公路施工完成階段成本管制

在公路施工的尾聲階段，要注意杜絕管理人員的放松的現(xiàn)象，避免人為原因給施工后續(xù)環(huán)節(jié)帶來資金安全隱患。對于施工的竣工驗收環(huán)節(jié)要予以足夠的重視，要對施工成本進(jìn)行最后的審核工作，形成記錄等，爭取一次性驗收，如線性圖2、圖3示例。

圖2　成本控制曲線

圖3　竣工費用差異曲線

另外，工程保修的過程中，還應(yīng)該對于保修人員進(jìn)行合理的選定，注意人員的確定主要是由項目經(jīng)理進(jìn)行負(fù)責(zé)和管理，并確保保修人員嚴(yán)格按照保修計劃進(jìn)行，以便對保修費用能夠進(jìn)行科學(xué)合理的管理和控制，進(jìn)一步降低施工成本，提高高速公路的施工質(zhì)量。

2.4提高員工素質(zhì)，調(diào)動員工積極性

員工是利潤和產(chǎn)值的直接創(chuàng)造者。調(diào)動全員積極性，將員工的切身利益和企業(yè)命運緊緊連在一起，使員工從內(nèi)心深處為公司著想，并且發(fā)自肺腑的想要提高能力，為公司利益出力獻(xiàn)策。企業(yè)還要加強(qiáng)員工的專業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)新型管理方式的培養(yǎng)，延續(xù)企業(yè)的核心競爭力。形成自身特有的企業(yè)文化，在精神上使員工有滿足感，與企業(yè)步調(diào)一致?？偠灾杀究刂撇粌H僅是項目經(jīng)理的事情，應(yīng)該是企業(yè)全員參與的過程。

3　結(jié)語

公路施工成本控制是一個不斷變化的復(fù)雜過程，需要用科學(xué)的方法和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫热?qiáng)化管理。企業(yè)要用于摒棄落后的成本管理理念，健全新環(huán)境下新的管理方法和制度，全程控制公路施工成本在工程施工中的管理，從根本上確保施工成本，降低施工成本，提高施工效率和質(zhì)量。

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2015-3-13