劉遠(yuǎn)彬

（廣東建安消防機(jī)電工程有限公司惠州一公司　廣東　惠州　516000）

淺談施工單位建筑預(yù)算管理常見問題及對(duì)策

劉遠(yuǎn)彬

（廣東建安消防機(jī)電工程有限公司惠州一公司廣東惠州516000）

預(yù)算管理是建筑工程管理工作中較為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，只有做好建筑預(yù)算的管理工作，才能確保建筑工程的效益。當(dāng)然，在現(xiàn)如今的建筑預(yù)算管理中還存在著一定的問題，這就要求建筑施工單位加強(qiáng)對(duì)建筑預(yù)算管理工作的重視。本文中將會(huì)提出解決建筑預(yù)算管理中常見問題的具體對(duì)策，希望能夠給相關(guān)的工作人員以借鑒。

建筑工程；預(yù)算管理；對(duì)策分析

引言

隨著我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展，我國(guó)施工企業(yè)在企業(yè)運(yùn)行過程中遇到的問題越來越多，所以，很多施工企業(yè)將預(yù)算管理制度引入到企業(yè)當(dāng)中，從不同階段來對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行的管理與控制，從而保證了我國(guó)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1　預(yù)算管理的含義和意義

所謂的建筑工程預(yù)算，就是指在某個(gè)具體的建筑項(xiàng)目施工階段，預(yù)算管理人員對(duì)施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)多花費(fèi)的資金，管理人員依據(jù)相關(guān)的設(shè)計(jì)文件以及國(guó)家的法規(guī)和政策對(duì)其使用的合理性進(jìn)行管理和精確的計(jì)算行為，并且按照相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格保管，上述的整個(gè)過程就是建筑工程的預(yù)算管理。①在預(yù)算管理實(shí)施過程中，施工企業(yè)始終把成本費(fèi)用控制作為本企業(yè)的重點(diǎn)，在市場(chǎng)份額等條件既定的情況下，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高打下最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；②預(yù)算管理將施工企業(yè)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行層層分解并落實(shí)到企業(yè)的每一個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任單元，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高提供了可靠的保證；③企業(yè)預(yù)算管理的重點(diǎn)從經(jīng)營(yíng)結(jié)果、利潤(rùn)目標(biāo)到經(jīng)營(yíng)過程、資金預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算，再到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、資產(chǎn)負(fù)債與現(xiàn)金流量的預(yù)算等，不僅僅為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益提供了空間上的保證，還為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益提供了時(shí)間上的保證；④預(yù)算管理使得施工企業(yè)的財(cái)務(wù)部分參與到了施工企業(yè)的管理工作當(dāng)中，提高了施工企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)的效率，增強(qiáng)了施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2　施工單位建筑預(yù)算管理常見問題

2.1企業(yè)缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理意識(shí)

當(dāng)前我國(guó)建筑施工企業(yè)管理涉及到經(jīng)營(yíng)管理和企業(yè)管理等方面，然而部分建筑施工企業(yè)的管理者缺乏預(yù)算管理的意識(shí)，導(dǎo)致忽略了預(yù)算管理監(jiān)督體系和制度，從而削弱了預(yù)算管理質(zhì)量以及企業(yè)管理員工的積極性。有些企業(yè)較為注重經(jīng)營(yíng)管理，忽視了預(yù)算管理的重要性。但是預(yù)算管理在實(shí)施過程中更具可行性。同時(shí)，企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，會(huì)根據(jù)部門的職責(zé)來劃分人員的崗位，就是資料人員就只管理資料方面的，財(cái)務(wù)只負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算的，這樣雖然提高了各個(gè)崗位人員的專業(yè)能力，但是卻讓預(yù)算管理缺少各部門的配合，部門之間缺乏溝通交流，從而難以開展項(xiàng)目討論及調(diào)研等工作，使得管理脫節(jié)，嚴(yán)重影響管理人員對(duì)預(yù)算管理的重視程度，從而造成管理效率降低。

2.2缺乏對(duì)預(yù)算的監(jiān)控

工程項(xiàng)目在實(shí)施之前都要進(jìn)行過嚴(yán)格的審批和可行性論證，工程預(yù)算也經(jīng)過了科學(xué)合理的測(cè)算。但是很多施工單位對(duì)此并沒有預(yù)算的意識(shí)，缺乏對(duì)建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、投資額度的控制和設(shè)計(jì)深度的復(fù)查，造成了施工過程中變更要求的隨意性，而這個(gè)過程中缺少預(yù)算反饋的機(jī)制和對(duì)預(yù)算的監(jiān)控，對(duì)由更改產(chǎn)生的額外費(fèi)用并沒有有效得到監(jiān)督。

2.3缺乏全面預(yù)算管理

當(dāng)前單位之間的建設(shè)，施工和設(shè)計(jì)項(xiàng)目預(yù)算，都是從不同的角度出發(fā)，在進(jìn)行預(yù)算時(shí)大多數(shù)也是分開進(jìn)行的，這樣就導(dǎo)致缺乏一個(gè)統(tǒng)一的治理目標(biāo)，大多是處于階段性的預(yù)算管理。雖然每個(gè)單元都做了工程預(yù)算，由于起點(diǎn)不同，容易導(dǎo)致預(yù)算的設(shè)計(jì)過于保守，投資過高，使得工程項(xiàng)目出現(xiàn)問題，整個(gè)工程預(yù)算管理失控。例如設(shè)計(jì)單位雖然對(duì)于工程做了細(xì)化的預(yù)算，但是由于對(duì)于設(shè)計(jì)方案造價(jià)的指標(biāo)缺少規(guī)范化的控制，導(dǎo)致了工程投資偏高；工程監(jiān)理單位的工作也是往往僅是對(duì)于施工階段的質(zhì)量和進(jìn)度的管理，對(duì)于工程的投資分析也是很少介入的；在施工招投標(biāo)的階段若是預(yù)算管理沒有有效的實(shí)施，則就會(huì)出現(xiàn)對(duì)于標(biāo)底的估價(jià)不準(zhǔn)，這樣就會(huì)導(dǎo)致資金安排不到位、成本管理不完善等，直接影響了工程的進(jìn)行。并且由于貸款利息的日益攀高，導(dǎo)致了施工工程的資金更加緊張，若是沒有良好的預(yù)算管理，會(huì)為施工單位帶來更大的損失。

2.4預(yù)算考核意識(shí)不夠完善

在目前，我國(guó)的施工單位往往按照部門的職能將建設(shè)項(xiàng)目歸為技術(shù)、財(cái)務(wù)、材料、工程等幾個(gè)較為明確的部分，看其實(shí)這樣最能夠有效的提高工程的施工效率，但是在實(shí)際操作中由于缺乏預(yù)算考核和激勵(lì)機(jī)制，往往倒是對(duì)預(yù)算管理的不夠重視。財(cái)務(wù)人員的工作將被視為收銀，報(bào)銷，對(duì)預(yù)算管理存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)；企業(yè)只負(fù)責(zé)技術(shù)和施工，缺乏預(yù)算管理意識(shí)，甚至?xí)a(chǎn)生預(yù)算管理約束了建筑的設(shè)計(jì)等想法。甚至一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算部的項(xiàng)目是不足夠重視的，在實(shí)施的過程中如此草率，這些情況使預(yù)算管理僅僅浮于表面化。

3　改善施工單位建筑預(yù)算管理的對(duì)策

3.1完善預(yù)算管理監(jiān)督，加強(qiáng)考核機(jī)制

要改善預(yù)算管理工作，必須要有完善的監(jiān)督與考核機(jī)制。建筑施工企業(yè)應(yīng)該注重預(yù)算管理的監(jiān)管，提升預(yù)算管理的效果，企業(yè)管理者需要健全各類預(yù)算監(jiān)督體系，例如，建筑安裝工程，其預(yù)算構(gòu)成如圖1所示，需要根據(jù)不同的部門進(jìn)行，對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行考核，把企業(yè)預(yù)算管理的過程控制及效果評(píng)估引入企業(yè)績(jī)效考核體系中。除此以外，還需要將職工與管理人員工資掛鉤，形成具有良性競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制，從而在根本上提升責(zé)任單位及相關(guān)個(gè)人預(yù)算執(zhí)行的積極性、主動(dòng)性及創(chuàng)造性，提高預(yù)算管理的可行性。

圖1　建筑安裝工程預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成圖

3.2提高施工單位工程預(yù)算編制質(zhì)量

在實(shí)際的預(yù)算管理中，項(xiàng)目部門要對(duì)項(xiàng)目的工期進(jìn)度要求、同類歷史數(shù)據(jù)、施工期間費(fèi)用預(yù)算和利潤(rùn)進(jìn)行科學(xué)的估算，在進(jìn)行預(yù)算時(shí)可以采用成本控制法、成本預(yù)測(cè)法以及成本分析法對(duì)于施工的成本加以分析。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度以及施工的工期，做好相應(yīng)的現(xiàn)金流報(bào)表；參考?xì)v史數(shù)據(jù)來預(yù)測(cè)類似的項(xiàng)目，進(jìn)行良好的成本估算；對(duì)施工期間的費(fèi)用，項(xiàng)目可以參考總價(jià)估算的百分比，具體指的是微調(diào)的實(shí)際情況；在進(jìn)行利潤(rùn)的預(yù)算時(shí)可以采用敏感性分析方法來對(duì)于整個(gè)工程進(jìn)行利潤(rùn)的預(yù)算，從而落實(shí)到具體的負(fù)責(zé)人身上。通過科學(xué)估算，從而可以全面提高預(yù)算編制的質(zhì)量。

3.3加強(qiáng)全面預(yù)算管理

以往的施工預(yù)算，施工，設(shè)計(jì)單位，由于不同的角度，建議大偏差。如果在設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)預(yù)算控制，通過合理的投資來確定投資項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)和全靜態(tài)測(cè)量工程，能夠確保有足夠的預(yù)算，整體高度加強(qiáng)預(yù)算管理，將有效地避免預(yù)算偏差較大。在施工過程中，應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注實(shí)際的建筑狀況與設(shè)計(jì)之間的差別，如果偏差是所必需的，適當(dāng)?shù)呐鷾?zhǔn)機(jī)制和反饋機(jī)制需要對(duì)那些影響預(yù)算的設(shè)計(jì)加以變更。如果未經(jīng)相應(yīng)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)而擅自變更項(xiàng)目的相關(guān)部門必須承擔(dān)責(zé)任。

大多數(shù)建筑工程預(yù)算計(jì)算程序如表1所示，但是在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算的時(shí)候，常常會(huì)因?yàn)樵靸r(jià)計(jì)算方式產(chǎn)生問題，導(dǎo)致了工程施工過程中，材料的價(jià)格由于市場(chǎng)需求或者宏觀調(diào)控等的影響，而和工程預(yù)算中的價(jià)格不相符合，這樣就很容易造成工程造價(jià)的失控?？紤]到諸如此類的問題，一方面，要在施工單位進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算的時(shí)候，盡可能地將預(yù)算的材料種類增加，盡可能地減少材料的費(fèi)用。另一個(gè)方面，施工企業(yè)要利用各種途徑盡可能地進(jìn)行材料市場(chǎng)價(jià)格的收集、考察、分析，針對(duì)不同時(shí)間和不同區(qū)域的材料價(jià)格，總結(jié)材料價(jià)格的周期性的變動(dòng)規(guī)律，制定出工程調(diào)價(jià)系數(shù)，更加合理地進(jìn)行工程造價(jià)的預(yù)算，為施工單位更好的預(yù)算管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。

3.4落實(shí)預(yù)算相關(guān)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制

只有對(duì)預(yù)算的認(rèn)識(shí)提高了，預(yù)算的執(zhí)行過程才會(huì)有動(dòng)力。因此，預(yù)算必須與相關(guān)預(yù)算人員的預(yù)算管理意識(shí)加以考核，使每個(gè)人都從財(cái)政預(yù)算增加對(duì)于預(yù)算的認(rèn)識(shí)高度，認(rèn)識(shí)貨幣的預(yù)算管理，并且能夠明了項(xiàng)目資金的重要性。此外，通過一些具體的措施對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理部，施工，設(shè)計(jì)，預(yù)算，施工部門進(jìn)行一定的評(píng)估，從而確保一致性和理性的全面預(yù)算目標(biāo)；通過適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制來激發(fā)項(xiàng)目相關(guān)的人員重視預(yù)算。

表1　一般建筑工程造價(jià)計(jì)算程序

4　結(jié)束語

總之，建筑工程的預(yù)算管理是工程管理工作的核心和難點(diǎn)，它是保證整個(gè)項(xiàng)目工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)，所以在實(shí)際的工作中一定要注重建筑工程的預(yù)算管理工作，建立全方位的動(dòng)態(tài)的管理體系，及時(shí)解決管理工作中存在的問題，促進(jìn)建筑工程預(yù)算管理工作有效的開展。

[1]張雪嬌.市政工程項(xiàng)目管理[J].科技傳播，2012（4）：90～91.

[2]袁冬賦，馬劍橋.項(xiàng)目?jī)?nèi)部預(yù)算管理在施工管理中的重要作用與方法[J].中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)，2012（2）：34～35.

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TU723.3

A

1673-0038（2015）04-0094-02

2015-1-12

劉遠(yuǎn)彬（1978-），男，助理工程師，大專，主要從事現(xiàn)場(chǎng)施工管理和預(yù)結(jié)算審核工作。