萇建強(qiáng)

（開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司煤業(yè)分公司，河北省唐山市，063000）

煤炭企業(yè)人力資源發(fā)展環(huán)境SWOT分析

萇建強(qiáng)

（開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司煤業(yè)分公司，河北省唐山市，063000）

運(yùn)用SWOT矩陣對(duì)開灤煤業(yè)分公司的人力資源發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析，結(jié)合煤業(yè)分公司人力資源現(xiàn)狀，提出了相關(guān)的具體措施。

煤炭企業(yè) 人力資源 SWOT分析

當(dāng)前煤炭企業(yè)在尋求良性發(fā)展和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)過程中，資源、資金和技術(shù)固然重要，但人力資源顯然已成為企業(yè)核心生產(chǎn)要素，其現(xiàn)狀和管理水平成為制約煤炭企業(yè)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要因素。因此做好煤炭企業(yè)人力資源發(fā)展環(huán)境分析，不斷尋求人力資源管理創(chuàng)新，就能大大增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)的人力資源管理步入良性發(fā)展軌道。

1　SWOT矩陣

SWOT矩陣?yán)碚撌蔷C合考慮了企業(yè)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境，據(jù)此對(duì)企業(yè)進(jìn)行深入系統(tǒng)性分析評(píng)價(jià)的一種方法。該方法是將企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和企業(yè)外部機(jī)遇、威脅等通過相關(guān)信息的調(diào)查進(jìn)行研究，采用系統(tǒng)的方法進(jìn)行分析，得出相應(yīng)結(jié)論，使企業(yè)能夠做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。本文以開灤煤業(yè)分公司為例，運(yùn)用SWOT矩陣模型對(duì)公司人力資源發(fā)展環(huán)境的內(nèi)部和外部因素進(jìn)行詳細(xì)分析，助力企業(yè)認(rèn)識(shí)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，以及外部機(jī)遇、威脅，為煤業(yè)分公司的人力資源科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)。

2　開灤煤業(yè)分公司人力資源發(fā)展環(huán)境SWOT分析

開灤集團(tuán)是中國(guó)特大型煤炭企業(yè)，始建于1878年。下轄45個(gè)分公司、70個(gè)子公司，擁有1個(gè)能源化工上市公司。2014年期末總資產(chǎn)748億元，營(yíng)業(yè)收入297.273億美元，位列世界500強(qiáng)榜單第400位。煤業(yè)分公司是開灤下屬二級(jí)公司，包括錢家營(yíng)、唐山、荊各莊、東歡坨、林南倉(cāng)5個(gè)分公司和趙各莊、林西2個(gè)子公司，合同制員工2.45萬(wàn)人。是開灤集團(tuán)二級(jí)單位中煤炭產(chǎn)量最大、人力資源最有優(yōu)勢(shì)的公司。自2002年公司成立以來，年產(chǎn)量逐步提高，累計(jì)生產(chǎn)原煤2.29億t。2002-2014年原煤產(chǎn)量如圖1所示。

2.1優(yōu)勢(shì)（Strengths）

2.1.1擁有豐富技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)員工隊(duì)伍

開灤集團(tuán)是中國(guó)煤炭工業(yè)的源頭，井工采煤歷史悠久。作為 “特別能戰(zhàn)斗”的開灤主力隊(duì)員，曾經(jīng)在歷史上經(jīng)歷過各種困難和復(fù)雜的煤炭生產(chǎn)局面。煤業(yè)分公司的管技和操作員工隊(duì)伍的煤炭生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)非常雄厚。從整體上來看，企業(yè)員工具有特別能戰(zhàn)斗精神，綜合素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)，為煤業(yè)分公司科學(xué)開采、持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供了一定的人力支持。

圖1　煤業(yè)分公司2002-2014年原煤產(chǎn)量

2.1.2“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略為員工提供了廣闊空間

煤業(yè)分公司制定了多項(xiàng)措施保證 “人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略實(shí)施，企業(yè)高度重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，全方位對(duì)管技人員的職稱評(píng)聘和操作員工的職業(yè)技能鑒定提供便利條件。所屬7個(gè)礦井相繼成立了“大師工作室”，開展了 “名師帶徒”等活動(dòng)。為更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，助推集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展，還積極開展了 “崗位帶頭人”和 “首席技師”評(píng)定等工作，力求最大限度開發(fā)員工能動(dòng)性，達(dá)到充分發(fā)掘人才潛能目的。

2.1.3多元化發(fā)展保證了煤炭市場(chǎng)及減人目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

目前開灤的物流、煤化工、裝備制造及熱電等與煤炭相關(guān)的產(chǎn)業(yè)正在逐漸壯大，從而對(duì)公司的煤炭產(chǎn)品和部分富余人員形成較為穩(wěn)定的內(nèi)部需求市場(chǎng)。集團(tuán)在內(nèi)蒙、新疆等地的煤礦基建項(xiàng)目也在建設(shè)之中，這將會(huì)對(duì)煤業(yè)公司的內(nèi)部勞動(dòng)力形成持續(xù)有效的需求。開灤的產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展也勢(shì)必會(huì)對(duì)人力資源產(chǎn)生多樣化的需求，對(duì)煤業(yè)分公司人員總量的減少、企業(yè)負(fù)擔(dān)的減輕以及經(jīng)濟(jì)效益的提高帶來巨大優(yōu)勢(shì)。

2.1.4“兩化融合”提升了人力資源管理水平

企業(yè)近年來的 “兩化融合”建設(shè)得到了快速發(fā)展，公司的人力資源管理信息系統(tǒng)逐步完善，“兩化融合”范圍日趨廣泛，電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，百人洗煤廠建設(shè)初步成功。在絕大部分的崗位看守工中，基本達(dá)到了無人值守、有人巡視工作目標(biāo)，近幾年在皮帶司機(jī)、水泵司機(jī)、變電所值守工等崗位工種上，7個(gè)礦井就減少看守工360人，有力促進(jìn)了企業(yè)減人提效，必將對(duì)今后的人力資源管理工作產(chǎn)生積極影響。隨著企業(yè)ERP信息系統(tǒng)的研發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，煤業(yè)分公司將會(huì)進(jìn)一步加快自動(dòng)化和信息化建設(shè)步伐，從而大大提升企業(yè)人力資源管理的科學(xué)化水平。

2.2劣勢(shì)（Weaknesses）

2.2.1人力資源結(jié)構(gòu)不盡合理

煤業(yè)分公司管技和操作員工的年齡、學(xué)歷和職稱、職業(yè)技能結(jié)構(gòu)分別見表1和表2。

表1　煤業(yè)分公司管技人員結(jié)構(gòu)

由表1、表2看出，企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)不盡合理，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面:

（1）年齡結(jié)構(gòu)。在管技人員中，35歲及以下占比54.78%，比例較大，有可能帶來經(jīng)驗(yàn)欠缺、流動(dòng)性大、抗壓能力弱和責(zé)任心較差等一系列問題；在操作員工中，46歲及以上占比42.09%，比例也是較大，有可能會(huì)出現(xiàn)應(yīng)變能力較差、創(chuàng)新意識(shí)較弱以及習(xí)慣做法占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)等弊端。

表2　煤業(yè)分公司操作員工結(jié)構(gòu)

（2）學(xué)歷結(jié)構(gòu)。在管技人員中，大專及以下學(xué)歷占比42.41%；在操作員工中，初中及以下人員占比達(dá)到43.55%。學(xué)歷層次均明顯偏低，接受能力受限。

（3）職稱和技能結(jié)構(gòu)。在管技人員中，初級(jí)和無職稱人員占比59.95%；在操作員工中，初級(jí)工占在崗的技術(shù)工種人員的40.21%，管技人員職稱和操作員工技能結(jié)構(gòu)偏低。

綜合以上分析，可以發(fā)現(xiàn)正是由于這三方面現(xiàn)狀的存在，使得企業(yè)的管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，從而一定程度上阻礙了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2.2人員總量偏多效率較低

和國(guó)內(nèi)許多煤炭企業(yè)一樣，煤業(yè)所屬各礦人員總量超員和結(jié)構(gòu)性缺員同時(shí)并存，一定程度上存在著機(jī)構(gòu)臃腫、因人設(shè)崗、窩工等現(xiàn)象，生產(chǎn)效率較低，人力成本偏高，平均人力成本達(dá)到了綜合成本的一半以上。2014年企業(yè)原煤全員效率僅為566 t/工，距離千噸效率目標(biāo)還有相當(dāng)差距。各礦井百萬(wàn)噸綜采隊(duì)均超200人，與神華、大同等企業(yè)的百萬(wàn)噸綜采隊(duì)對(duì)標(biāo)，生產(chǎn)人員就多了一倍，勞動(dòng)效率也至少相差1倍，可見公司的減人提效工作任重道遠(yuǎn)。2002-2014年原煤全員原煤效率見圖2所示。

圖2　煤業(yè)分公司2002-2014年原煤全員效率

2.2.3人力資源管理專業(yè)人員少

煤炭企業(yè)高層管理人員大多是工程專業(yè)，在生產(chǎn)和安全管理上稱得上專家，但在人力資源管理的重視程度上，還是略有差距。公司人力資源部門管理人員大多專業(yè)不對(duì)口，而且專業(yè)管理人員較少，只能疲于應(yīng)付一些日常工作，在人力資源的戰(zhàn)略規(guī)劃以及同企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的匹配上思考較少，只是憑借老的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)短期的人員需求，對(duì)中長(zhǎng)期的人員需求上缺乏戰(zhàn)略性規(guī)劃。

2.2.4人力資源管理機(jī)制老化

由于多年的傳統(tǒng)思維方式影響，煤業(yè)分公司在人力資源管理機(jī)制方面，一定程度上有老化、僵化現(xiàn)象。傳統(tǒng)的人員調(diào)配方式和人際關(guān)系觀念大量存在，任人唯親、人浮于事、公司內(nèi)部仍沒有真正打破干部工人身份，二者界限事實(shí)上很難逾越，培訓(xùn)機(jī)制不完善、績(jī)效管理往往流于形式等現(xiàn)象也不同程度地存在。企業(yè)的 “六能”競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制沒有真正建立，干好干壞一樣，干多干少一樣的大鍋飯現(xiàn)象依然存在。較大地影響了企業(yè)人力資源能動(dòng)性的充分發(fā)揮，制約了公司又好又快發(fā)展。

2.3機(jī)遇（Opportunities）

2.3.1地理優(yōu)勢(shì)加大了人才吸引力度

煤業(yè)分公司各礦均在唐山市，半小時(shí)車程就可到市中心，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，氣候宜人。毗鄰京津，地處京津冀區(qū)域，鐵路、公路、航空和水運(yùn)四通八達(dá)，交通非常便利。煤炭產(chǎn)品海運(yùn)、鐵運(yùn)及路運(yùn)非常方便，成本優(yōu)勢(shì)明顯。企業(yè)距天津港、秦皇島港、京唐港、曹妃甸港及黃驊港等港口距離都較近，是京津冀一體化中最具發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的大型煤炭國(guó)有企業(yè)。公司得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)極大地吸引著各類人才。

2.3.2產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為人才搭建了廣闊舞臺(tái)

“開灤”作為多年的老品牌，知名度高，在國(guó)內(nèi)外享有極高的聲譽(yù)，具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，煤業(yè)各礦煤種稀缺，資源豐富，質(zhì)量?jī)?yōu)良，配比合理，煤炭開采技術(shù)強(qiáng)，安全系數(shù)高。趙各莊、錢家營(yíng)等礦的洗煤廠洗選能力強(qiáng)，市場(chǎng)占有率高。集團(tuán)提出了打造國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè) “航空母艦”的宏偉目標(biāo)，這就為企業(yè)各類人才的成長(zhǎng)搭建了廣闊舞臺(tái)，有助于煤業(yè)分公司培養(yǎng)好各種類型的高層次人才。

2.3.3人才政策為人才培養(yǎng)提供了有力支持

國(guó)家、省、市近年來下發(fā)了有關(guān)人才工作的政策文件，2010年下發(fā)了 《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，《河北省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，明確了人才發(fā)展指導(dǎo)思想，提出了人才發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，強(qiáng)調(diào)了要大規(guī)模引進(jìn)人才，吸引優(yōu)秀人才到環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。唐山出臺(tái)了《唐山市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略規(guī)劃》，提出要大力實(shí)施 “百千萬(wàn)”高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)目標(biāo)。這些文件也為企業(yè)的人力資源管理工作提供了有力支持。

2.3.4社會(huì)層面人力資源充足

自2010年以來，國(guó)內(nèi)人力資源整體上供大于求，勞動(dòng)人口持續(xù)維持高位。勞動(dòng)力數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)不斷改善，國(guó)家在教育投入上不斷加大，高等教育和職業(yè)教育勢(shì)頭迅猛，每年都培養(yǎng)了大量的畢業(yè)生走上工作崗位。唐山市人才市場(chǎng)健康發(fā)展，僅縣級(jí)以上的人才市場(chǎng)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)就有50多家，每年舉辦招聘會(huì)近百場(chǎng)。充足的人力資源為企業(yè)選聘各類人才提供了可靠保障。

2.4威脅（Threats）

2.4.1央企、民企吸引力大

國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)中，央企和民企待遇非常優(yōu)厚，對(duì)于各類人才吸引力大，尤其對(duì)于優(yōu)秀人才，更是在引進(jìn)上開出了天價(jià)，導(dǎo)致了開灤煤業(yè)分公司部分人才流失，甚至有時(shí)造成了一定影響。其他省內(nèi)外的國(guó)有大型煤炭企業(yè)也是持續(xù)增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力度，不斷提高核心員工福利和薪酬水平，這在一定程度上更是加劇了公司人才的流失。

2.4.2“四期并存”新常態(tài)影響

我國(guó)煤炭行業(yè)黃金十年過后，步入了需求增速放緩期、超前產(chǎn)能和庫(kù)存消化期、環(huán)境約束強(qiáng)化期、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)期的 “四期并存”新常態(tài)。煤炭行業(yè)下游的鋼鐵、焦化、電力、建材等高耗能產(chǎn)業(yè)整體上也是產(chǎn)能過剩，煤炭需求更是大幅減少，銷售價(jià)格持續(xù)低迷。大多企業(yè)采取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的銷售策略實(shí)現(xiàn)以量補(bǔ)價(jià)，這些都使得國(guó)內(nèi)的煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)一步加劇。煤炭企業(yè)目前面臨著巨大的生存與發(fā)展的雙重壓力，煤業(yè)分公司近幾年的經(jīng)營(yíng)狀況受到了巨大沖擊，完成各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的任務(wù)尤為艱巨，員工的薪酬水平大幅下降。

2.4.3勞動(dòng)力成本持續(xù)上升

近年來，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了多個(gè)提高企業(yè)員工收入的政策文件，加上目前煤炭行業(yè)的人才競(jìng)爭(zhēng)白熱化趨勢(shì)，致使公司的勞動(dòng)力成本持續(xù)上升，煤業(yè)公司所屬礦井大都井深巷遠(yuǎn)，高突礦井多，井下系統(tǒng)復(fù)雜，輔助人員過多，導(dǎo)致了企業(yè)控制人工成本的難度加大，對(duì)公司的安全、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)工作形成了巨大壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量受到了較大影響。

2.4.4煤礦員工引進(jìn)存在困難

國(guó)內(nèi)的煤炭企業(yè)屬勞動(dòng)力密集型企業(yè)，機(jī)械化程度低，煤礦環(huán)境差，一線工人長(zhǎng)期工作在井下，受到水、火、瓦斯等自然災(zāi)害威脅。與石油、電力等能源行業(yè)比，更加臟累苦險(xiǎn)，安全事故也更多一些，薪酬水平也明顯偏低。目前社會(huì)對(duì)煤礦員工還是不同程度地存有著偏見，致使煤炭企業(yè)在員工引進(jìn)上存在一定困難，尤其是井下一線員工的引進(jìn)上就更是困難了。

3　提升開灤煤業(yè)分公司人力資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的對(duì)策

3.1優(yōu)化員工結(jié)構(gòu)

針對(duì)目前的人力資源結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)狀，公司要從招聘、培訓(xùn)、績(jī)效考核、薪酬激勵(lì)以及職業(yè)生涯設(shè)計(jì)等多方面入手，下大力氣著手優(yōu)化員工的年齡、學(xué)歷和職稱技能等結(jié)構(gòu)，制定好員工結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)，分步驟做好員工優(yōu)化工作安排，進(jìn)一步加大各類員工的市場(chǎng)化配置，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工結(jié)構(gòu)的全方位優(yōu)化，最大限度發(fā)揮人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化作用。

3.2推進(jìn)“六工轉(zhuǎn)移”

“六工轉(zhuǎn)移”包括地面向井下輔助、井下輔助向井下一線、管技向操作、女工向男工、唐山向外地以及各單位余缺等崗位轉(zhuǎn)移。作為消化內(nèi)部冗員的重要手段，要持之以恒地推進(jìn)該項(xiàng)工作，樹立“人人都是利潤(rùn)源”思想，充分發(fā)揮人力資源的積極性和能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

3.3強(qiáng)化 “三項(xiàng)制度”改革

加強(qiáng)定額定員基礎(chǔ)管理，持續(xù)開展減人提效工作。推進(jìn)崗位化管理，開展好管技人員、勞動(dòng)用工和薪酬管理三項(xiàng)制度改革，在人員使用上，做到能者上、平者讓、庸者下，績(jī)效考核、薪酬水平、員工激勵(lì)要做到公平公正公開。培塑企業(yè)文化，切實(shí)把 “三項(xiàng)制度”改革落實(shí)到位。

3.4做好人力資源規(guī)劃

企業(yè)高層要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)把人力資源管理上升到戰(zhàn)略高度。安排專業(yè)人員，結(jié)合公司發(fā)展目標(biāo)，與有關(guān)部門進(jìn)行溝通，根據(jù)礦井生產(chǎn)銜接計(jì)劃，科學(xué)制定短中長(zhǎng)期人力資源規(guī)劃。嚴(yán)格按照規(guī)劃做好人力資源管理的人員選聘、培訓(xùn)、薪酬、職業(yè)生涯、績(jī)效管理等安排計(jì)劃，加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，提升凝聚力，打造一支具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的隊(duì)伍，為公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。

3.5提升人力資源管理水平

企業(yè)要高度重視人力資源管理，引進(jìn)專業(yè)人員，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)工作，力求達(dá)到人力資源部門人員專業(yè)化，培養(yǎng)人力資源管理人員的的戰(zhàn)略、應(yīng)變和協(xié)作能力。加強(qiáng)溝通，取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門支持，部門人員要力求達(dá)到數(shù)量齊質(zhì)量?jī)?yōu)。提高部門人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟練掌握業(yè)務(wù)流程，做好人力資源管理服務(wù)工作，著力提升企業(yè)的人力資源管理水平。

［1］ 希特等著.戰(zhàn)略管理［M］.北京:機(jī)械工業(yè)出版社，2009

［2］ 邱冬陽(yáng)，陳國(guó)華.人力資源戰(zhàn)略與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009（14）

［3］ 黃劍，于懷彬.淮北礦業(yè)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析 ［J］.中國(guó)煤炭，2006（2）

［4］ 潘江.小微企業(yè)人力資源管理問題研究 ［J］.中國(guó)人力資源開發(fā)，2012（6）

［5］ 解東輝.淺析煤炭企業(yè)戰(zhàn)略性人力資源管理 ［J］.煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2005（5）

［6］ 詹姆斯·W·沃克.人力資源戰(zhàn)略［M］.北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001

（責(zé)任編輯 張大鵬）

Coal enterprise human resources development environment SWOT analysis

Chang Jianqiang
（Mining Branch Company，Kailuan Group Co.，Ltd.，Tangshan，Hebei 063000，China）

Using the SWOT matrix of Kailuan Coal Branch of human resources development environmental advantages，weaknesses，opportunities and challenges are analyzed，based on coal company，on the situation of human resources，and puts forward some concrete measures for related.

coal enterprise，human resources，SWOT analysis

TD-9

A

萇建強(qiáng)（1972-），男，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，工商管理碩士學(xué)位，就職于開灤煤業(yè)公司人力資源部。