陳克勤

鄧小平支持習(xí)仲勛給海南“松綁”

習(xí)仲勛主政廣東期間，在鄧小平、葉劍英等人支持下，為廣東的改革開放做了許多開創(chuàng)性的工作，廣東遂成為中國改革開放的“排頭兵”。

廣東上去了，海南怎么辦？中共海南區(qū)黨委第一書記羅天向習(xí)仲勛匯報，要求中央和廣東給海南“松綁”，轉(zhuǎn)變建島方針。習(xí)仲勛明確表態(tài)支持，向鄧小平匯報后，鄧小平態(tài)度鮮明地表態(tài)：給海南“松綁”，把海南搞活，把海南“加強防衛(wèi)，鞏固海南”的建島方針轉(zhuǎn)變過來，加快海南的經(jīng)濟發(fā)展，重視發(fā)揮海南的作用。 如何發(fā)展海南？習(xí)仲勛認(rèn)為，海南既是國防建設(shè)前哨，又應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟建設(shè)的前沿。海南有很多優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)加快海南的開發(fā)和發(fā)展。鄧小平對海南島是熟悉的，1961年他到過海南，留下了深刻的印象：真是個寶島哇！時至今日，把海南搞上去已不僅是個經(jīng)濟問題，而且有政治意義。鄧小平認(rèn)為，是該下決心解決海南島問題的時候了。

1980年5月，習(xí)仲勛陪同葉劍英視察海南期間，向羅天傳達了鄧小平的指示，并告訴他：中央已在考慮海南問題，請認(rèn)真準(zhǔn)備意見。

通過兩個《紀(jì)要》拉開了海南開放的序幕

1980年6月底7月初，國務(wù)院和廣東省在北京召開了海南問題座談會，專題研究如何加快海南島經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展問題，形成了《海南島問題座談會紀(jì)要》，并下發(fā)全國。

這次會議和這個文件的重大意義在于，在中國改革開放的起步階段，中央已經(jīng)把海南放到了戰(zhàn)略全局中去考慮，鄧小平關(guān)于重視和加快海南經(jīng)濟發(fā)展的指示開始得到認(rèn)真貫徹和執(zhí)行。

當(dāng)時，鄧小平兼任中央軍委主席。為了幫助海南迅速轉(zhuǎn)變建島方針，把國防建設(shè)前哨變成經(jīng)濟建設(shè)前沿，鄧小平下令調(diào)整海南島上的軍事部署，要求軍隊支持地方的改革開放。

現(xiàn)在建島方針轉(zhuǎn)變了，駐島部隊堅決按照中央和軍委的指示辦事。原來島上的許多良港、好地多為軍用，如今駐島部隊把它們交給地方，作為民用和經(jīng)濟開發(fā)之用。部隊原有一處駐地，海南黎族苗族自治州州長王越豐（后任海南省副省長）將此處接過來，軍民共建起人們喜愛的三亞鹿回頭公園。人們今天從鹿回頭山頂俯瞰三亞全景，很少有人想到這里原來是崗樓和雷達。

1980年底，習(xí)仲勛調(diào)中央工作。任仲夷接任中共廣東省委第一書記，繼續(xù)堅持搞活海南。1981年6月7日，任仲夷在中共廣東省委擴大會議上宣布：“要讓海南有更多的自主權(quán)”，“開發(fā)海南主要靠政策”，“海南要以開放促開發(fā)”。任仲夷的講話言簡意賅，好懂好記，一下在廣東和海南傳開。1982年12月12日，王震和谷牧在北京再次召開海南島開發(fā)建設(shè)座談會。座談會明確提出，加快海南的開發(fā)建設(shè)，主要是給政策。給海南的政策，應(yīng)該比給廣東和福建兩省的政策還要寬……

會后，國務(wù)院組織了8個部委組成的工作組到海南考察。時任中共中央總書記胡耀邦和國務(wù)院總理趙紫陽也分別到海南考察。1983年1月至2月，海南島上云集了中央和廣東省的眾多領(lǐng)導(dǎo)人。1983年2月至3月，中央在北京先后3次召集國務(wù)院有關(guān)部門、廣東省和海南負(fù)責(zé)人開會，討論加快海南開放開發(fā)的方針政策，最后形成《加快海南島開發(fā)建設(shè)問題討論紀(jì)要》，即著名的“中央11號文件”。

中央11號文件向全中國和全世界宣布：中國開放海南島！

這一消息一時成為國內(nèi)外的重大新聞。印有海南島的地圖很快脫銷，一再加印。很多人打聽海南島在哪里，當(dāng)時海南島上還看不見復(fù)印機，許多人是用手抄、打印中央11號文件，有些寄到香港、澳門地區(qū)，以及新加坡、泰國復(fù)印。印有中央11號文件內(nèi)容的報紙、雜志最受歡迎，一再被傳抄。通往海南的各種交通工具上的乘客開始多起來，汽車、海輪和飛機都一再加班。海南島開始熱鬧起來。開始“熱”在?？?、興隆、通什、三亞，后來逐步擴大到各市縣。海南成為中國實行改革開放的一個熱點，媒體公開稱海南是“準(zhǔn)經(jīng)濟特區(qū)”，中國實行改革開放后的第一次“海南熱”開始形成。

改革開放頭幾年，來海南考察的外商和港商平均一年只有四五批一二十人?，F(xiàn)在一個月超過以前一年和幾年的總和，可見政策的威力和吸引力。鄧小平聽到這些情況后很高興，他講：“一個好的政策，大可以強國富民，小可以富島富家。海南的開發(fā)和發(fā)展，現(xiàn)在主要靠政策?！?/p>

鄧小平的建議為海南建省辦特區(qū)邁出重要一步

1984年春節(jié)，鄧小平先后視察了深圳、珠海、廈門3個經(jīng)濟特區(qū)。特區(qū)的高速發(fā)展和巨大變化，更增強了他加快改革開放的決心和信心，他對下一步的改革開放已成竹在胸。

1984年2月24日，剛剛回到北京的鄧小平與中央負(fù)責(zé)同志商討如何進一步辦好特區(qū)和擴大開放區(qū)。鄧小平講：“我們建立經(jīng)濟特區(qū)，實行開放政策，有一個指導(dǎo)思想要明確，即：不是收，而是放?！彼ㄗh，把廈門特區(qū)再劃大一些，同時進一步加快開放海南島。鄧小平認(rèn)為，把海南島的經(jīng)濟迅速發(fā)展起來，那就是很大的勝利。

根據(jù)鄧小平的建議，1984年5月3日，第六屆全國人大第二次會議通過海南行政區(qū)新的建制。海南行政區(qū)由地區(qū)級升格為副省級，設(shè)立海南行政區(qū)人民代表大會和人民政府，姚文緒任中共海南行政區(qū)黨委書記，雷宇任海南行政區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人。海南行政區(qū)不再是廣東省的派出機構(gòu)，而是一級擁有省的權(quán)力和職能的立法機構(gòu)和執(zhí)法政府，為海南準(zhǔn)備建省辦經(jīng)濟特區(qū)邁出了重要一步。

1985年底，鄧小平又派胡耀邦視察海南，重申中央給海南的政策不變。12月30日胡耀邦來海南，召開了幾次干部座談會，并明確說：“我代表黨中央、國務(wù)院鄭重宣布，中央給海南的政策不變，中央11號文件繼續(xù)執(zhí)行！”胡耀邦還風(fēng)趣地說：“我知道，大家等的就是這幾句話，其他的話我就不多講了。小平同志委托我來海南看看大家，大家不要感謝我，應(yīng)該感謝小平！希望海南從1986年起，有一個新局面！”

胡耀邦離開海南時，姚文緒等黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人送給他幾個大西瓜，作為海南軍民給鄧小平恭賀新春的禮物。胡耀邦高興地收下，囑咐秘書留下100元錢，并說：“海南軍民的心意我領(lǐng)了，我代表鄧小平感謝大家！”

成立海南省

1987年9月5日，第六屆全國人大常務(wù)委員會第二十二次會議決定：同意將國務(wù)院建議海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)的議案提交第七屆全國人大第一次會議審議。同時決定：授權(quán)國務(wù)院成立海南建省籌備組，開始建省辦經(jīng)濟特區(qū)的籌備工作。

1987年9月10日，許士杰、梁湘接到通知進京。趙紫陽、田紀(jì)云、谷牧向他們宣布了中央的決定：許士杰任海南建省籌備組組長、梁湘任副組長，立即赴海南，半年之內(nèi)完成建省辦經(jīng)濟特區(qū)的籌備工作。

許士杰、梁湘領(lǐng)受任務(wù)后去看望王震。王震鼓勵他們好好干，并講：這次選將，可是強中選強，最后是鄧小平拍的板。王震話不多，但許士杰、梁湘聽得出其中的分量。許、梁馬上表示：請轉(zhuǎn)告小平同志，我們一定不辜負(fù)黨中央的期望，認(rèn)真完成好這項重大歷史使命。兩人已是退居二線的干部，這次又重新出山，反映出中央和鄧小平對他們的信任。王震建議許士杰、梁湘：“你們可以請小平同志去海南看看嘛！”許、梁請王震幫忙邀請，王震講：“沒問題！”

1988年3月17日，許士杰、梁湘率海南代表團赴京參加第七屆全國人大第一次會議。4月13日，會議通過《關(guān)于設(shè)立海南省的決定》和《關(guān)于建立海南經(jīng)濟特區(qū)的決議》，人們根據(jù)這兩個文件，把新建的海南省和海南經(jīng)濟特區(qū)合稱為“特區(qū)省”。海南從此進入新的歷史發(fā)展時期。

（摘自《文史資料選輯》）