劉毅
英國(guó)學(xué)派(English School)是國(guó)際關(guān)系研究特色化、非美國(guó)化發(fā)展的典范,對(duì)國(guó)際關(guān)系中國(guó)學(xué)派具有較多啟示意義。英國(guó)學(xué)派的國(guó)際關(guān)系視角更為潤(rùn)和、客觀、理性,針對(duì)世界秩序、國(guó)際社會(huì)等議題的分析,也具有鮮明的“英國(guó)特色”。一般認(rèn)為,傳統(tǒng)的英國(guó)學(xué)派研究具有較多規(guī)范理論色彩,較少涉及安全政治與大國(guó)關(guān)系。近年來(lái),英國(guó)學(xué)派研究者在后一領(lǐng)域取得較多突破,學(xué)派的理論縱深進(jìn)一步強(qiáng)化。英國(guó)學(xué)派的大國(guó)關(guān)系研究具有哪些特色?對(duì)理想的大國(guó)關(guān)系狀態(tài)有哪些思考?英國(guó)學(xué)派如何看待中國(guó)和平崛起與美國(guó)和平崛起的異同之處?它如何評(píng)估中國(guó)和平崛起的可能性?為此,在國(guó)際關(guān)系學(xué)院主辦的“共享安全:世界和平與全球治理” 國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)期間,本刊特約記者有幸獨(dú)家采訪英國(guó)科學(xué)院院士、倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授巴里·布贊。巴里·布贊(Barry Buzan)是英國(guó)學(xué)派領(lǐng)軍人物與集大成者,也是世界著名的國(guó)際關(guān)系研究者,現(xiàn)為英國(guó)科學(xué)院院士、倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院(LSE)教授,同時(shí)兼任哥本哈根大學(xué)、吉林大學(xué)榮譽(yù)教授、哥本哈根和平研究所項(xiàng)目中心主任等。曾任國(guó)際研究協(xié)會(huì)副主席、英國(guó)國(guó)際研究學(xué)會(huì)主席、《歐洲國(guó)際關(guān)系雜志》編委等職。在國(guó)際知名期刊發(fā)表論文數(shù)百篇,論著包括《人、國(guó)家與恐懼》《無(wú)政府狀態(tài)的邏輯》《地區(qū)安全復(fù)合體與國(guó)際安全結(jié)構(gòu)》等。
英國(guó)學(xué)派與大國(guó)關(guān)系研究
領(lǐng)導(dǎo)文萃:英國(guó)學(xué)派如何認(rèn)識(shí)當(dāng)代大國(guó)關(guān)系的變遷與革新?
巴里·布贊:在我看來(lái),當(dāng)代大國(guó)關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期,與古典時(shí)期、近代時(shí)期都有所不同。古典時(shí)代處于無(wú)中心國(guó)的狀態(tài),只有幾個(gè)相對(duì)獨(dú)立的次體系實(shí)體文明,相互間接觸少而緩慢。大致從16世紀(jì)開(kāi)始,古典世界因?yàn)闅W洲的崛起而受到侵蝕,以至完全瓦解。晚至18世紀(jì),幾乎所有文明都還是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式為主,歐洲的權(quán)力優(yōu)勢(shì)不是很明顯,它與外部大國(guó)打交道時(shí)甚至還低人一等。然而,在成長(zhǎng)為民族國(guó)家并且歷經(jīng)工業(yè)革命之后,西方創(chuàng)造了一個(gè)以自己為中心、以全球化為特征的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。至19世紀(jì)末,所有的大國(guó)都是西方國(guó)家,而只有日本擠上這趟“大國(guó)列車(chē)”并買(mǎi)到車(chē)票。19世紀(jì)與20世紀(jì)的大部分時(shí)間都屬于一種類(lèi)似于“中心與邊緣”的分立狀態(tài),至少在人們印象中還是大致如此。
扎卡里亞所謂“非西方的崛起”,對(duì)理解當(dāng)代國(guó)際秩序變遷具有重要意義。現(xiàn)代化是一場(chǎng)多重的革命,涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政治與社會(huì)等多個(gè)層面。雖然在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),“中心邊緣”“不平衡的連帶發(fā)展”仍然不同程度存在著,但畢竟現(xiàn)代化超越各種障礙得以擴(kuò)展,其不均衡性質(zhì)也在減弱,其中一個(gè)重要指標(biāo),就是區(qū)域間實(shí)力差距的弱化態(tài)勢(shì)。中國(guó)崛起肯定是一項(xiàng)關(guān)鍵的推動(dòng)因素。當(dāng)然20世紀(jì)初期以及20世紀(jì)后半葉日本的崛起也有其歷史意義。所以,隨著現(xiàn)代化的擴(kuò)展,核心國(guó)家可能會(huì)繼續(xù)增加,邊緣國(guó)家似乎確定會(huì)有所減少,甚至這種思維方式本身會(huì)過(guò)時(shí)。
單個(gè)甚至數(shù)個(gè)國(guó)家已經(jīng)無(wú)法自如地支配國(guó)際社會(huì),例如全球治理已經(jīng)出現(xiàn)多個(gè)中心以及多種力量,我稱(chēng)之為“無(wú)中心的全球化”,沒(méi)有任何國(guó)家再稱(chēng)之為絕對(duì)的“超級(jí)大國(guó)”,超級(jí)大國(guó)只能在權(quán)力分布絕對(duì)不均衡的條件下存在,而當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的新型權(quán)力模式正在被更多國(guó)家所掌握,我們有數(shù)個(gè)大國(guó)以及諸多區(qū)域強(qiáng)國(guó),而不太可能有傳統(tǒng)意義上的超級(jí)大國(guó)。
無(wú)中心的全球化具有某些基本特征,可以視為當(dāng)代大國(guó)關(guān)系狀態(tài)變遷的主要內(nèi)容。首先是國(guó)家間權(quán)力與地位的分布趨于分散。這表明,我們不應(yīng)把目光僅僅局限在中美兩國(guó),應(yīng)該看到大國(guó)與地區(qū)強(qiáng)國(guó)很難獲得絕對(duì)優(yōu)勢(shì),因此不大可能為所欲為。美國(guó)是最后一個(gè)超級(jí)大國(guó),之后的國(guó)家將不再以超級(jí)大國(guó)形式呈現(xiàn)。其次,國(guó)家間暴力概念發(fā)生變化。核武器、大規(guī)模殺傷性武器將現(xiàn)代國(guó)家間大戰(zhàn)的可能性壓縮到最低程度,而技術(shù)的進(jìn)步和擴(kuò)散使得越來(lái)越小的團(tuán)體乃至個(gè)人可以獲取大規(guī)模殺傷的能力。在一個(gè)多元化、相互依賴(lài)不斷加深的世界中,大國(guó)政治已經(jīng)轉(zhuǎn)向多層次政治。其三是意識(shí)形態(tài)的趨同化。如何處理文明間差異,仍是一項(xiàng)重要議題,市場(chǎng)與資本的力量當(dāng)然也沒(méi)有強(qiáng)大到消除這種差異,然而這可能沒(méi)有原本或想象的那樣重要,如果因?yàn)閳?jiān)守理念特殊性而放棄全球市場(chǎng)以及外部資源,無(wú)疑等同于放棄大國(guó)地位?;谶@一點(diǎn),即可以理解當(dāng)代大國(guó)關(guān)系變遷的真實(shí)性與進(jìn)步性。第四點(diǎn)與第三點(diǎn)有關(guān),我是說(shuō)當(dāng)代國(guó)際社會(huì)正在得到穩(wěn)固,至少已經(jīng)形成了諸多共識(shí)性的規(guī)范、規(guī)則和原則,或者也可以概括為“基本制度”。它已不僅是西方的遺產(chǎn),盡管大部分來(lái)源于西方;它同時(shí)也體現(xiàn)非西方的意見(jiàn)與原則。固然這些基本制度之中,并非完全沒(méi)有爭(zhēng)議,但已經(jīng)不再那樣尖銳和嚴(yán)重,世界大國(guó)都在致力于維護(hù)一個(gè)有序的全球貿(mào)易、金融以及生產(chǎn)體系,并且基本上都在信奉“合作主義”而非“斗爭(zhēng)邏輯”。這是當(dāng)代國(guó)際“基本制度”有效運(yùn)作的必要條件。
另外一點(diǎn)還包括當(dāng)代國(guó)家認(rèn)同的變遷。19世紀(jì)之前的認(rèn)同主要是地方性的。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展,當(dāng)代認(rèn)同已經(jīng)完全置于全球語(yǔ)境之下,原有的地方性認(rèn)同也在經(jīng)歷挑戰(zhàn)與重塑,文化多元主義成為多數(shù)人日常生活的一部分。西方國(guó)家需要越來(lái)越多接納其他文化的觀念與實(shí)踐,融合成為新的文化路向。文明沖突論只適合于描述過(guò)去,而非展望未來(lái)。在古代,不同文明交往伴隨著太多的暴力與侵略,而在當(dāng)代已經(jīng)可以有更多選擇。我們不妨作一類(lèi)比,未來(lái)的世界可能更像是一個(gè)在更大范圍內(nèi)的“美國(guó)式大熔爐”,當(dāng)前則只是一個(gè)初級(jí)版。因此,不是文明的沖突,而是文明分化或同化進(jìn)程的復(fù)雜交融。
領(lǐng)導(dǎo)文萃:在英國(guó)學(xué)派視角下,更為理想的大國(guó)關(guān)系應(yīng)該是怎樣的?
巴里·布贊:剛才提到,“無(wú)中心的全球化世界”正在生成。在全球?qū)用鎸⒋嬖谝粋€(gè)基于規(guī)則與規(guī)范的多元化國(guó)際社會(huì),其成員國(guó)以共存為主調(diào),但也圍繞共同問(wèn)題與難題展開(kāi)相當(dāng)程度的合作。認(rèn)同的差異當(dāng)然還會(huì)存在,但各種認(rèn)同之間的分野進(jìn)一步模糊化,全球性借助網(wǎng)絡(luò)迅速成長(zhǎng)。所以說(shuō),大國(guó)間共生共榮不僅可能,也是必要的?!盁o(wú)中心全球化”的獨(dú)特性在于:它不僅有相對(duì)平衡的國(guó)家間權(quán)力分布,還有高度發(fā)達(dá)的一體化與相互依存狀態(tài),各國(guó)與各地區(qū)的發(fā)展高度關(guān)聯(lián),各種價(jià)值觀在合作中競(jìng)爭(zhēng),而不是強(qiáng)加。美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)可能是成少敗多,失去美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)也許不值得驚慌,但似乎無(wú)需再為反對(duì)美國(guó)霸權(quán)而反對(duì)其政策。在國(guó)際關(guān)系主流理論中,現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為美國(guó)應(yīng)該維護(hù)地位、挫敗崛起國(guó),運(yùn)用其權(quán)力塑造一個(gè)理想的大國(guó)秩序,這種看法趨向極端,因而很難成為主流。自由主義學(xué)者則試圖折中,維護(hù)美國(guó)主導(dǎo)的自由秩序,促使這一秩序向非霸權(quán)化和制度化前進(jìn),與崛起國(guó)家展開(kāi)合作。或許這種思路更接近實(shí)際情形。
至于你提到的“理想的大國(guó)關(guān)系”,還沒(méi)有非常確定的答案。我想有幾點(diǎn)是比較重要的。首先是非霸權(quán)化。霸權(quán)不再是一種習(xí)慣,而像是一種過(guò)時(shí)的思維。美國(guó)與西方應(yīng)該了解它們不代表唯一的發(fā)展模式,其追隨者也已今非昔比,因此原有思維方式應(yīng)該調(diào)整,所謂普世性就是這種思維方式的核心?;诜前詸?quán)原則,更有建設(shè)性的思路是全球大國(guó)協(xié)調(diào)。擱置淡化政治分歧,更多聚焦于共同的經(jīng)濟(jì)利益,基于共同秩序、共同威脅、共同利益、共同命運(yùn),構(gòu)建一個(gè)有著共識(shí)規(guī)則、規(guī)范和制度的大國(guó)關(guān)系狀態(tài)。英國(guó)學(xué)派強(qiáng)調(diào)“多元主義”秩序,對(duì)差異的寬容和尊重,以及主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)實(shí)權(quán)力的變化。無(wú)論是美國(guó)還是中國(guó),都應(yīng)該在非霸權(quán)原則上做出表率。當(dāng)然,中國(guó)外交一直強(qiáng)調(diào)反對(duì)霸權(quán);“中國(guó)例外論”也主要屬于內(nèi)向型而非外向型,不會(huì)像美國(guó)例外論那樣張揚(yáng)。另外,非霸權(quán)化意味著文化權(quán)力上的“新多元主義”,摒除所有文化可能具有的傲慢心態(tài),重新回歸前西方霸權(quán)時(shí)代。非西方大國(guó)有必要探索如何將自身文化歷史特色與現(xiàn)代化的歷史特色更好地結(jié)合起來(lái)。其次是“負(fù)責(zé)任的大國(guó)”原則。維系一個(gè)理想的國(guó)際秩序,主要還是有賴(lài)于大國(guó)的選擇。負(fù)責(zé)任的大國(guó)需要做到:慎用武力、遵守協(xié)議與承諾,以及維護(hù)秩序。當(dāng)然也必須尊重其他國(guó)家的權(quán)利地位,共同處理國(guó)際事務(wù),回應(yīng)他國(guó)的正當(dāng)要求。這一定會(huì)涉及多元主義、自我克制、相互寬容、務(wù)實(shí)態(tài)度。進(jìn)而在各國(guó)之間培養(yǎng)一種互動(dòng)的文化,建立共同認(rèn)可的規(guī)范和制度。第三,與此相關(guān),就是保持意識(shí)形態(tài)的謙虛謹(jǐn)慎。蘇聯(lián)崩潰、“華盛頓共識(shí)”的破產(chǎn),都表明大國(guó)應(yīng)該在意識(shí)形態(tài)方面保持開(kāi)放與謙虛的態(tài)度,允許多元化實(shí)驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)自由主義、社會(huì)自由主義、權(quán)威資本主義等各種形式都可以放松心態(tài),共生共榮,將自己的事情做到最好,提高人民生活水平與國(guó)家實(shí)力。不必傲慢自負(fù)或相互拆臺(tái)。第四,“共同命運(yùn)意味著共同安全”。人類(lèi)面臨共同問(wèn)題,事關(guān)共同命運(yùn),共同安全的思路是:與他國(guó)一起而獲得的安全,而不是因?yàn)椤胺磳?duì)他國(guó)”而獲得的安全。國(guó)家安全當(dāng)然也還是很重要,有些事甚至值得訴諸武力,但大國(guó)間戰(zhàn)爭(zhēng)不太理性,意識(shí)形態(tài)分歧也不至于引發(fā)生死存亡的爭(zhēng)斗,共同問(wèn)題與共同命運(yùn)的地位愈加突出。最后,“地緣政治經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化”。在“無(wú)中心全球化”世界中,權(quán)力分布更為分散,大國(guó)或許會(huì)有區(qū)域舞臺(tái)可以發(fā)揮作用。各類(lèi)區(qū)域組織與合作機(jī)制就是一例。區(qū)域化與全球化不是相互背離的關(guān)系。區(qū)域化的發(fā)展當(dāng)然有利于維持不同大國(guó)的獨(dú)特性,有可能導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)型、重復(fù)型的制度建設(shè),但總體而言,大國(guó)對(duì)所在地區(qū)的重視,未必導(dǎo)致其放棄全球視野。大國(guó)都試圖在自己的地區(qū)建立一個(gè)有穩(wěn)定性、共識(shí)性、合法性的國(guó)際社會(huì)。我們看到,各大國(guó)與其所在區(qū)域的關(guān)系,將影響到它在全球多元秩序中的地位與能力。全球意義上的權(quán)力轉(zhuǎn)移可能不再是新興大國(guó)崛起過(guò)程的全部?jī)?nèi)容。當(dāng)前狀態(tài)或許意味著:大國(guó)與區(qū)域強(qiáng)國(guó)與過(guò)去200年相比,更有機(jī)會(huì)書(shū)寫(xiě)自己的歷史。美國(guó)崛起與中國(guó)崛起的對(duì)比提供了很好的歷史參照。
中美和平崛起的歷史比較
領(lǐng)導(dǎo)文萃:中美和平崛起的歷史有哪些相似之處?
巴里·布贊:這是很好的問(wèn)題。首先我們要問(wèn),中美和平崛起的歷史是否具有可比性。在進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義看來(lái),這些都是無(wú)稽之談。歷史上也存在很多反向案例,譬如說(shuō)法國(guó)擊敗西班牙與奧匈,然后崛起;英國(guó)擊敗荷蘭與法國(guó),然后崛起;德國(guó)擊敗法國(guó)與奧地利,然后崛起;俄國(guó)擊敗瑞典與奧斯曼帝國(guó),然后崛起;日本擊敗中國(guó)與俄國(guó),然后崛起,等等。在另一方面,中國(guó)與美國(guó)的崛起似乎不是采取這種形式。當(dāng)然,中國(guó)的崛起始于1978年,正在進(jìn)行中,目前應(yīng)該說(shuō)是成功的;美國(guó)崛起可以認(rèn)為始于1865年,至20世紀(jì)初已經(jīng)基本形成英美霸權(quán)的和平轉(zhuǎn)移。這些都是國(guó)際關(guān)系中很重要的“基準(zhǔn)時(shí)間”。參照加爾滕對(duì)和平的論述,我把大國(guó)崛起概念大致分為三種:戰(zhàn)爭(zhēng)式崛起、負(fù)面意義上的冷崛起、正面意義上的暖崛起。冷崛起狀態(tài)下,國(guó)家間雖然沒(méi)有爆發(fā)大戰(zhàn),但國(guó)際環(huán)境充滿威脅與疑懼;暖崛起的國(guó)際環(huán)境相對(duì)溫和,威脅度較低。和平崛起的現(xiàn)實(shí)主義標(biāo)準(zhǔn)是:崛起國(guó)能夠在已有實(shí)力和地位基礎(chǔ)上,贏得其他強(qiáng)國(guó)的友好關(guān)系,從而獲得相對(duì)和絕對(duì)收益,不至于引發(fā)巨大的敵意和外部攻擊。此外,和平崛起實(shí)際上要求該國(guó)主動(dòng)融入現(xiàn)有國(guó)際社會(huì)的規(guī)則與結(jié)構(gòu)之中,其他國(guó)家也能夠適應(yīng)新成員的加入對(duì)現(xiàn)有規(guī)則的漸進(jìn)改造。
有趣的是,現(xiàn)在我們看美國(guó),認(rèn)為它是和平崛起。而在歷史上,特別是19世紀(jì)后半葉,崛起中的美國(guó)卻被認(rèn)為是一個(gè)“危險(xiǎn)的國(guó)家”,很多歐洲國(guó)家并不認(rèn)為美國(guó)的崛起會(huì)是和平的,因?yàn)樗c英國(guó)在加拿大的領(lǐng)地有邊界沖突,向西大肆趕殺土著居民,與墨西哥沖突頻繁,與西班牙爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)的美國(guó)在中美洲和拉丁美洲的干涉主義傳統(tǒng)濃厚。但是,這些都不是現(xiàn)實(shí)主義意義上的“權(quán)力轉(zhuǎn)移”導(dǎo)致的“霸權(quán)戰(zhàn)爭(zhēng)”。在美英關(guān)系中,和平崛起模式似乎還是適用的,因?yàn)槎咧g并未爆發(fā)一場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)意義上的大戰(zhàn)。而且在沖突之后,美國(guó)與加拿大、墨西哥、西班牙等國(guó)也建立了不同程度的友好關(guān)系。
中國(guó)的情況是:官方話語(yǔ)中的和平崛起始于十年前,而其中的邏輯可以一直溯至上世紀(jì)90年代。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層希望實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化,使整個(gè)國(guó)家富強(qiáng)有實(shí)力,改革開(kāi)放被認(rèn)為是必要的路徑。因此,和平崛起并不是一句簡(jiǎn)單的外交辭令或外交策略,而是一項(xiàng)內(nèi)在的戰(zhàn)略信念。目前為止,中國(guó)在和平崛起方面取得很多成績(jī),但不得不說(shuō),這些可能還是“冷和平”,中國(guó)還沒(méi)有和任何一個(gè)強(qiáng)國(guó)建立一種類(lèi)似“暖和平”式的關(guān)系狀態(tài)。中美、中日、中印關(guān)系自不必說(shuō),中歐關(guān)系經(jīng)常不溫不火,中俄關(guān)系或許也還不能稱(chēng)為“暖和平”。本質(zhì)上,中國(guó)還沒(méi)有結(jié)盟和深交朋友的習(xí)慣,這使得它的和平崛起可能面臨更多困難。
現(xiàn)在我們轉(zhuǎn)向討論中美和平崛起的相似之處。簡(jiǎn)單而言,中國(guó)和美國(guó)在地理上、人口上、經(jīng)濟(jì)體量上,都是超大型國(guó)家,這與歐洲國(guó)家有所不同,不必展開(kāi)談。還有一項(xiàng)因素很有趣,就是這兩個(gè)國(guó)家的崛起環(huán)境都是相對(duì)寬和的,中國(guó)的歷史相對(duì)更復(fù)雜一些,但沒(méi)有改變問(wèn)題的性質(zhì)。1865年之后的美國(guó)與1978年之后的中國(guó)都迎來(lái)了國(guó)際對(duì)外直接投資的熱潮,從而獲取了第一波發(fā)展動(dòng)力。中美兩國(guó)都是在經(jīng)歷內(nèi)戰(zhàn)之后啟動(dòng)崛起模式的,它們?cè)卺绕鸬耐瑫r(shí),都去嘗試與外部世界建立更多經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,同時(shí)也將關(guān)注點(diǎn)集中于自身發(fā)展與工業(yè)化過(guò)程,在政治上也都處于自我防衛(wèi)狀態(tài),不太熱衷于參與全球事務(wù),因此軍事上一度都采取相對(duì)防御的態(tài)度,包括海軍曾有的弱勢(shì)狀態(tài)?;谕饨坏墓铝⒅髁x政策傾向,兩國(guó)也都很不情愿過(guò)早承擔(dān)與其地位相稱(chēng)的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與國(guó)際責(zé)任,當(dāng)然也還是都參加了國(guó)際社會(huì)的基本構(gòu)架,在其中都持有某些不同意見(jiàn),強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)自主。這里值得一提的是,中美兩國(guó)在其崛起時(shí)期盡管采取了不同形式的政治孤立主義,然而都引用了一種類(lèi)似的“和諧主義”修辭。美國(guó)是強(qiáng)調(diào)普世主義的自由觀念,而中國(guó)則是從意識(shí)形態(tài)的革命主義退回傳統(tǒng)儒家的“天下”和諧。這就是說(shuō),它們都強(qiáng)調(diào)尊重差異、共生共存,而且一度都有施行“保護(hù)主義”的沖動(dòng)。當(dāng)然,中國(guó)在已經(jīng)高度制度化的全球經(jīng)濟(jì)秩序現(xiàn)實(shí)面前,受到的限制可能多于當(dāng)年的美國(guó)。我要說(shuō)的最后一點(diǎn)相似之處是,盡管中美兩國(guó)的文化存在巨大差異,兩國(guó)的社會(huì)實(shí)際上是相似多于相異。在某種程度上,中國(guó)更像美國(guó)。因此,美國(guó)實(shí)際上與一個(gè)“企業(yè)家中國(guó)”有惺惺相惜的感覺(jué),盡管前者不太愿意承認(rèn)。同樣,中國(guó)對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)成功與權(quán)力優(yōu)勢(shì)也歆慕有加。這種意味似乎在當(dāng)年美英關(guān)系中也有一定程度的體現(xiàn)。
領(lǐng)導(dǎo)文萃:中美兩國(guó)和平崛起過(guò)程的主要差異有哪些?
巴里·布贊:最基本的差異可能是,中國(guó)是一個(gè)歷史異常悠久的國(guó)家,而美國(guó)卻是一個(gè)名副其實(shí)的新國(guó)家。當(dāng)然,美國(guó)人也可以說(shuō)它是最早成立的“現(xiàn)代”國(guó)家,它的現(xiàn)代國(guó)家史最長(zhǎng)。然而這不是重點(diǎn)。另一項(xiàng)差異則是,中美兩國(guó)崛起時(shí)面臨的國(guó)際社會(huì)條件不同。當(dāng)然,它們同時(shí)作為工業(yè)化與現(xiàn)代化進(jìn)程的后來(lái)者,然而中國(guó)更加晚近。最主要的是,美國(guó)處在一個(gè)大國(guó)間戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁而正常的年代,維系全球經(jīng)濟(jì)秩序的難度很大,當(dāng)代中國(guó)的崛起環(huán)境則大為改觀,至少由于核武器的存在,導(dǎo)致大國(guó)間戰(zhàn)爭(zhēng)變得極端困難,世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易秩序的維系更容易實(shí)現(xiàn)。中美兩國(guó)在其崛起過(guò)程中,都面臨其他大國(guó)的群體崛起。但是,美國(guó)面臨的國(guó)際意識(shí)形態(tài)分歧更加明顯。中國(guó)面臨的國(guó)際分歧烈度相對(duì)較低,同時(shí)崛起的國(guó)家沒(méi)有哪一個(gè)試圖武力推翻現(xiàn)有秩序,最多是尋求漸進(jìn)地修正這一秩序。
我們已經(jīng)提到,無(wú)論是美國(guó)還是中國(guó),都面臨一個(gè)由相對(duì)孤立到融入國(guó)際社會(huì)的過(guò)程。但是,對(duì)于美國(guó)來(lái)講,這一過(guò)程曠日持久,直至二戰(zhàn)結(jié)束后才最終實(shí)現(xiàn)。中國(guó)則迅速而積極。特別是在體系層面,美國(guó)的情況是:自20世紀(jì)初開(kāi)始,世界更需要美國(guó),而非相反;中國(guó)的情況不是這樣,現(xiàn)在看來(lái)可能是中國(guó)更依賴(lài)外部世界,尋求市場(chǎng)、資源、資本、政治支持等。就國(guó)際社會(huì)的認(rèn)知而言,美國(guó)基于其自由主義的普世觀念,形成了相對(duì)清晰的立場(chǎng);然而,中國(guó)在國(guó)際社會(huì)進(jìn)展預(yù)想方面,態(tài)度還是有些模糊。這種差異有可能源于兩個(gè)國(guó)家在內(nèi)戰(zhàn)后形成的不同政治與國(guó)際理念。在區(qū)域?qū)用?,中?guó)與美國(guó)的崛起環(huán)境也存在差異。簡(jiǎn)單而言,中國(guó)不能像美國(guó)那樣,將外部勢(shì)力排除在本區(qū)域之外,也很難自封為“領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家”。美國(guó)至少就其區(qū)域崛起環(huán)境而言,比中國(guó)更安全和穩(wěn)定。
領(lǐng)導(dǎo)文萃:關(guān)于中美和平崛起的比較,能夠得出哪些重要啟示?
巴里·布贊:這個(gè)問(wèn)題很有必要。首先,從美國(guó)崛起的案例可以看出,某種形式的和平崛起實(shí)際上的確是可能的,這點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)主義的判斷有所不同??傮w而言,美國(guó)在崛起過(guò)程中,還是與霸權(quán)國(guó)及其他強(qiáng)國(guó)保持了相對(duì)溫和的關(guān)系,暖和平崛起與冷和平崛起兼而有之。其中的關(guān)鍵點(diǎn)在于,美國(guó)并沒(méi)有挑戰(zhàn)當(dāng)時(shí)的霸權(quán)秩序,而是支持這一秩序。但同時(shí)它對(duì)鄰國(guó)則表現(xiàn)出一種相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的態(tài)度,并且也沒(méi)有因此遇到崛起的障礙。但做這種類(lèi)比一定要謹(jǐn)慎,不能忽視歷史背景與偶然因素。
其次,我們似乎發(fā)現(xiàn),在某種意義上,中國(guó)的和平崛起相比美國(guó)更容易一些。由于大國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)變得極端困難,國(guó)際制度也相對(duì)完善,國(guó)際環(huán)境已經(jīng)變得非常友善。我們也可以認(rèn)為,中國(guó)在全球?qū)用嬲凇芭推结绕稹?,但是在局部的區(qū)域?qū)用?,可能退回到“冷和平崛起”。美?guó)對(duì)東亞事務(wù)的深度介入與力量投射,有可能導(dǎo)致中國(guó)“冷和平崛起”導(dǎo)向“更冷”,這對(duì)中美兩國(guó)與區(qū)域安全而言,都不是一個(gè)很好的征兆。
第三,可以認(rèn)為,中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的立場(chǎng)強(qiáng)硬度總是相對(duì)弱于美國(guó)。中國(guó)是現(xiàn)代化的后來(lái)者與新玩家;中國(guó)在本區(qū)域的安全感弱于美國(guó),區(qū)域內(nèi)國(guó)家和域外國(guó)家的壓力兼而有之;此外,中國(guó)的崛起雖然可能不再面臨霸權(quán)戰(zhàn)爭(zhēng),但是既有霸權(quán)與其他強(qiáng)國(guó)也不會(huì)因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)而退出,所以在其他領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)可能激化。最關(guān)鍵的一點(diǎn)還在于,中國(guó)的世界觀有一種內(nèi)在的限制在其中,似乎不太習(xí)慣超越全球領(lǐng)導(dǎo)國(guó),因此無(wú)需臆想中國(guó)采取舊有的權(quán)力政治方式。這就是說(shuō),中國(guó)希望做得比領(lǐng)導(dǎo)國(guó)更好,但無(wú)意與領(lǐng)導(dǎo)國(guó)撕破臉面。
第四,中國(guó)不大可能采取暴力形式替代霸權(quán)國(guó),同樣也不可能漸進(jìn)而徹底地推翻現(xiàn)有的國(guó)際秩序。在是否以和平方式適應(yīng)與變革現(xiàn)有秩序方面,中國(guó)的可選項(xiàng)并不多。中國(guó)在試圖參與美國(guó)主導(dǎo)的“聯(lián)合霸權(quán)”,加入到全球經(jīng)濟(jì)制度和規(guī)則的漸進(jìn)改革進(jìn)程中。這就表明中國(guó)不是一個(gè)極端而莽撞的國(guó)家,而是一個(gè)有著深刻自知力、自我清醒的崛起大國(guó)。
第五,對(duì)中國(guó)而言,區(qū)域?qū)哟畏浅jP(guān)鍵。與美國(guó)相比,中國(guó)更難以尋求地區(qū)優(yōu)勢(shì)或領(lǐng)導(dǎo)地位。通俗地講,美國(guó)可以在處理鄰國(guó)關(guān)系時(shí)表現(xiàn)得更強(qiáng)勢(shì),但中國(guó)不大可能擁有這種選項(xiàng)。所以中國(guó)如果照搬美國(guó)模式,將可能付出更大代價(jià)。2008年以來(lái),隨著東亞局勢(shì)的一系列變動(dòng),這些戰(zhàn)略的效力呈現(xiàn)不確定性。對(duì)中國(guó)而言,同時(shí)與多個(gè)周邊國(guó)家關(guān)系不和睦,已經(jīng)不是一種戰(zhàn)略上的明智之選。注意這點(diǎn)當(dāng)然不是說(shuō)戰(zhàn)爭(zhēng)威脅迫在眉睫,而是說(shuō)和平崛起戰(zhàn)略可能受到某種嚴(yán)重影響,加速轉(zhuǎn)向“冷和平戰(zhàn)略”。
最后,對(duì)一個(gè)長(zhǎng)期奉行獨(dú)立自主或者說(shuō)孤立主義的國(guó)家,重返國(guó)際社會(huì)并承擔(dān)大國(guó)責(zé)任的道路并不平順,也不能一蹴而就。中國(guó)目前嘗試推進(jìn)“一帶一路”、建立“亞投行”的戰(zhàn)略設(shè)計(jì),已經(jīng)是非常難能可貴的行動(dòng)。關(guān)鍵問(wèn)題是,能否獲得外部大國(guó)特別是領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的理解。在美英霸權(quán)的和平轉(zhuǎn)換過(guò)程中,美國(guó)不愿承擔(dān)國(guó)際責(zé)任,導(dǎo)致20世紀(jì)30年代國(guó)際社會(huì)解體,大戰(zhàn)不可避免。我們今天看這段歷史,還要認(rèn)識(shí)到美國(guó)可能不會(huì)衰落到英國(guó)當(dāng)年那種情形,中國(guó)也不會(huì)指望在所有領(lǐng)域都全面超越美國(guó)。它可能只是希望在力量所及范圍之內(nèi),為國(guó)際社會(huì)做些事情。這種努力值得鼓勵(lì)而非打壓。
中國(guó)和平崛起的客觀前景
領(lǐng)導(dǎo)文萃:您如何評(píng)價(jià)到目前為止中國(guó)崛起的基本歷程?
巴里·布贊:我認(rèn)為20世紀(jì)70年代以來(lái),隨著中國(guó)內(nèi)外政策的變化,它與國(guó)際社會(huì)的密切程度超出以往??傮w上看,中國(guó)的和平崛起是成功的,而且也是可能的,但并非坦途。中國(guó)需要考慮進(jìn)一步的戰(zhàn)略重點(diǎn)與政策調(diào)整。中國(guó)崛起這個(gè)話題太重要,既不能用過(guò)于簡(jiǎn)潔的理論框架來(lái)理解,也不能訴諸民主主義或意識(shí)形態(tài)式的自我理解。中國(guó)崛起是一種內(nèi)生的主動(dòng)過(guò)程。在國(guó)家認(rèn)同、戰(zhàn)略文化與利益認(rèn)知的深刻變化基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)發(fā)展正確地成為國(guó)家首要任務(wù)。這就奠定了“現(xiàn)狀國(guó)家”的思考和行動(dòng)方式:參與全球政治經(jīng)濟(jì)、維持穩(wěn)定合作局面的綜合安全觀,而非舊式的軍事、政治、領(lǐng)土至上的零和沖突觀念;不僅重視國(guó)際社會(huì)的工具作用,同樣還延伸到實(shí)質(zhì)層面。中國(guó)目前正在加速融入各類(lèi)國(guó)際組織與國(guó)際機(jī)制,這自不必說(shuō)。然而它在政治、安全等關(guān)鍵領(lǐng)域還是相對(duì)邊緣化的角色。在某些方面,例如聯(lián)合國(guó)事務(wù)中,它經(jīng)常采取守勢(shì);在國(guó)際公共事務(wù)干預(yù)和管理議題上,也相對(duì)被動(dòng),這些領(lǐng)域的成就不像經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域那樣令人印象深刻。
領(lǐng)導(dǎo)文萃:您如何看待中國(guó)和平崛起的可能性與現(xiàn)實(shí)性?
巴里·布贊:要回答這個(gè)問(wèn)題,我們需要向前看。當(dāng)前崛起態(tài)勢(shì)是否意味著中國(guó)有能力沿著過(guò)去30多年路程繼續(xù)走下去,還是說(shuō)這些形勢(shì)意味著不同的挑戰(zhàn),需要新的應(yīng)對(duì)策略。在我看來(lái),中國(guó)確實(shí)需要新的觀念與思路,或者說(shuō)它面臨一個(gè)有實(shí)質(zhì)意義的轉(zhuǎn)折點(diǎn),崛起的可能性取決于這項(xiàng)轉(zhuǎn)折的順利程度。
概言之,由于先前崛起過(guò)于迅速,中國(guó)對(duì)其在國(guó)際社會(huì)中的定位可能有混亂之處。關(guān)于過(guò)去中國(guó)的貧弱與落后,不必細(xì)談。如今中國(guó)經(jīng)常談?wù)撍约旱臋?quán)利,已經(jīng)習(xí)以為常,而且已經(jīng)高度認(rèn)可“世界經(jīng)濟(jì)引擎”的封號(hào),重新獲得它在“中華帝國(guó)”時(shí)期的某些國(guó)際地位和榮耀感。這樣的后果是,它不再可以裝扮成邊緣大國(guó)或“學(xué)徒國(guó)家”,其行為一定會(huì)受到越來(lái)越多的關(guān)注。這些反饋既有正面內(nèi)容,也有更多的負(fù)面消息。由此可能導(dǎo)致很多過(guò)度反彈或心理的不適應(yīng)。如果說(shuō)“能力越大,責(zé)任越大,批評(píng)越多”大致成立,中國(guó)就不能因?yàn)橥獠康牟煌庖?jiàn)而失去耐心,或過(guò)度反應(yīng)。相反,它需要頂住壓力,繼續(xù)做好內(nèi)部和外部事務(wù)。中國(guó)當(dāng)然宣稱(chēng)它不會(huì)挑戰(zhàn)現(xiàn)有的國(guó)際社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)秩序。然而這一秩序的“去中心化”顯然不可避免地發(fā)生了。中國(guó)官方話語(yǔ)強(qiáng)調(diào)反對(duì)霸權(quán)主義,支持多極化,暗示中國(guó)歡迎一個(gè)衰弱下去的美國(guó);另一方面中國(guó)強(qiáng)調(diào)國(guó)際穩(wěn)定是和平發(fā)展的關(guān)鍵前提,又暗示中國(guó)愿意維持美國(guó)治下的和平。當(dāng)美國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都很樂(lè)觀時(shí),這種矛盾可能得到較好的平衡;當(dāng)二者出現(xiàn)了消極面向時(shí),矛盾可能難以調(diào)和。未來(lái)和平崛起面臨的形勢(shì)與之前一定有所不同。
和平崛起的未來(lái)變數(shù)還在于,以“中國(guó)特色”為核心的思維方式導(dǎo)致獨(dú)特的、相對(duì)封閉的處事方式。中國(guó)過(guò)去一直強(qiáng)調(diào),只要發(fā)展好自己,就是對(duì)國(guó)際社會(huì)做出的最大貢獻(xiàn)。另外一種說(shuō)法是,中國(guó)自身發(fā)展問(wèn)題已經(jīng)足夠大,牽制了全部的管理精力。這在很大程度上當(dāng)然也是事實(shí),但不是故事的全部。
領(lǐng)導(dǎo)文萃:中國(guó)和平崛起面臨哪些關(guān)鍵的挑戰(zhàn)和機(jī)遇?
巴里·布贊:如果我們認(rèn)為中國(guó)繼續(xù)和平崛起的路徑不是“基本照舊”,而是有所變革,就更有必要討論這個(gè)問(wèn)題。答案可以有太多的方面,我在這里想以中美關(guān)系、中日關(guān)系以及中國(guó)與國(guó)際社會(huì)的關(guān)系為案例,簡(jiǎn)單做一說(shuō)明。
中美關(guān)系是我們很熟悉的問(wèn)題,并且不斷有新內(nèi)容出現(xiàn)。它的主要問(wèn)題是:中國(guó)在借助美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序獲得它需要的穩(wěn)定的外部環(huán)境;中國(guó)希望避免其他大國(guó)崛起的覆轍,與美國(guó)和平共處;中國(guó)反對(duì)霸權(quán)政治與恃強(qiáng)凌弱。這樣可能有兩種結(jié)果,一種是中國(guó)逐步減少對(duì)美國(guó)的依賴(lài),其修正主義行為令美國(guó)感到威脅;或者中國(guó)積極融入國(guó)際社會(huì),成為更負(fù)責(zé)的現(xiàn)狀國(guó)家,不被美國(guó)視為威脅。到底哪一種會(huì)成為現(xiàn)實(shí),部分取決于中國(guó)國(guó)內(nèi)政策的轉(zhuǎn)變,當(dāng)然也取決于華盛頓的判斷。這兩種因素相互作用,而不相互依賴(lài)。問(wèn)題是,中美兩國(guó)都有一些現(xiàn)實(shí)主義者相信,崛起將不可避免導(dǎo)致對(duì)抗和緊張。所謂“自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言”也未必就是真理,不能迷信;但中國(guó)想要把握其中的機(jī)會(huì),就必須展現(xiàn)相當(dāng)?shù)纳埔猓c世界各國(guó)包括遠(yuǎn)親、近鄰都保持穩(wěn)健關(guān)系,未必會(huì)使其他這些國(guó)家疑懼中國(guó)崛起。因此戰(zhàn)略目標(biāo)未必僅僅鎖定美國(guó)一家。如果只有美國(guó)對(duì)中國(guó)不完全放心,而其他國(guó)家則歡迎中國(guó),至少不過(guò)分懷疑,事情就比較好辦。當(dāng)然,中美關(guān)系還是需要認(rèn)真經(jīng)營(yíng),但我認(rèn)為中國(guó)只有和它的鄰國(guó)改善并提升關(guān)系水平,才能有效化解壓力,對(duì)美國(guó)有所觸動(dòng),雖然這并非易事。
所以,我們接下來(lái)看中日關(guān)系。這是中國(guó)和平崛起需要面對(duì)的最重要的周邊關(guān)系之一。但可能中日雙方都沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到。兩國(guó)的政治關(guān)系薄弱而不適,社會(huì)關(guān)系也受到各種問(wèn)題的糾纏。領(lǐng)導(dǎo)人似乎無(wú)意采取有效措施加以改進(jìn),導(dǎo)致敵意不斷擴(kuò)大。當(dāng)然,即使是最明確的現(xiàn)實(shí)主義者也同意,中日關(guān)系惡化對(duì)美國(guó)很有利,美國(guó)甚至可能越來(lái)越清晰地認(rèn)識(shí)到中日關(guān)系改善于己無(wú)益。對(duì)中國(guó)而言,如果不能與周邊大國(guó)友好和睦,也可能削弱和平崛起誓言的可信程度。樹(shù)立一個(gè)與遠(yuǎn)方對(duì)手站在一起的近敵,很不符合中國(guó)式的戰(zhàn)略思路與長(zhǎng)期定位。不過(guò),中日之間的分歧或許要比中美之間、日美之間更小一些。它們的合作基礎(chǔ)并沒(méi)有動(dòng)搖。如果能實(shí)現(xiàn)某些突破,比如淡化歷史沖突,強(qiáng)調(diào)未來(lái)合作,則有望對(duì)美國(guó)產(chǎn)生某種對(duì)沖效果,促使后者進(jìn)一步接受中國(guó)和平崛起的戰(zhàn)略進(jìn)展,至少使美國(guó)故技重施的效力大打折扣。進(jìn)而言之,中國(guó)和平崛起的首要戰(zhàn)略,應(yīng)該是獲得區(qū)域內(nèi)主動(dòng)乃至主導(dǎo)地位。因?yàn)橹蒙硎峦獠惶尚校瑢?duì)外征服不流行也不合法,建立制度成本很高,建立有共識(shí)的區(qū)域秩序可能更現(xiàn)實(shí)。這也被認(rèn)為是大國(guó)崛起的必要標(biāo)準(zhǔn)之一。中日關(guān)系的改善,無(wú)疑是中國(guó)在區(qū)域內(nèi)贏得主動(dòng)的重要條件,甚至可能是最重要的條件之一。最后我們看中國(guó)與國(guó)際社會(huì)的關(guān)系?,F(xiàn)在的挑戰(zhàn)在于:中國(guó)是否存在一個(gè)完整而連貫的對(duì)外關(guān)系戰(zhàn)略。時(shí)殷弘認(rèn)為,中國(guó)沒(méi)有清晰且一以貫之的長(zhǎng)期國(guó)家目標(biāo),也沒(méi)有長(zhǎng)久的戰(zhàn)略或外交哲學(xué)。鈴木省吾認(rèn)為,現(xiàn)在不清楚中國(guó)如何將其對(duì)外政策的不同因素組合成為連貫的形態(tài),并將其反映在行動(dòng)之中。中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的態(tài)度也是不明確的。它是想尋求一種主要以全球化為基礎(chǔ),以全球秩序變革為核心的國(guó)際社會(huì),從而適應(yīng)國(guó)內(nèi)安排,還是想在東亞的小區(qū)域內(nèi)建立更強(qiáng)有力的國(guó)家間安排,將不平等的全球秩序暫時(shí)擱置一邊?現(xiàn)在看來(lái),中國(guó)似乎是在隨意采用這兩種觀點(diǎn),在應(yīng)然和實(shí)然之間變動(dòng)不居。這樣,它對(duì)自身以及全球走向的定位或愿景總是帶有模糊與矛盾性。這種狀態(tài)能否有效地說(shuō)服他國(guó)?也可能說(shuō)服他國(guó)本身并不是那樣重要和迫切?至少在我看來(lái),中國(guó)可能是希望利用并加入全球經(jīng)濟(jì),增加實(shí)力與財(cái)富,但避免付出過(guò)多成本。政治邏輯與經(jīng)濟(jì)自由主義的張力,決定了這種想法的可實(shí)現(xiàn)性存在疑問(wèn),相當(dāng)良好的自我感覺(jué)與其他國(guó)家的認(rèn)知總是存在差距。如果可能的話,中國(guó)可以考慮更多以他國(guó)的想法來(lái)思考或反思。正如拉莫所言,如果中國(guó)希望實(shí)現(xiàn)和平崛起,讓其他國(guó)家大致接受其世界觀至關(guān)重要。所謂的反華之聲只是很微不足道的一小撮,但是普遍疑慮狀態(tài)才是真正需要擔(dān)憂和認(rèn)真應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。
總結(jié)一下我的基本觀點(diǎn),中國(guó)的和平崛起是可能的,但是要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),在今后一段時(shí)間遇到的困難可能比之前幾十年更多更棘手,需要革新與創(chuàng)造力。中國(guó)已經(jīng)在國(guó)際社會(huì)中扮演重要角色,要想延續(xù)過(guò)去的成功,中國(guó)需要更努力思考自身和國(guó)際社會(huì)。它必然會(huì)觸發(fā)一些張力,鑒于不能重復(fù)過(guò)去的老路,某些代價(jià)與成本不可避免。中國(guó)有能力選擇這些張力具體表現(xiàn)為何種形式,只要應(yīng)對(duì)得當(dāng),這些張力并不必然與和平崛起沖突。如果中國(guó)希望在全球?qū)用娲笳股硎?,就必須預(yù)料到將承受持續(xù)壓力,進(jìn)一步深化國(guó)內(nèi)改革、加大改革力度。經(jīng)濟(jì)危機(jī)為中國(guó)沿這條路走下去提供了相當(dāng)大的機(jī)遇。隨著華盛頓共識(shí)變得支離破碎,多元的選擇對(duì)中國(guó)崛起將是一個(gè)利好消息。無(wú)論中國(guó)做出何種選擇,就和平崛起前景而言,中日關(guān)系將是關(guān)鍵因素。中國(guó)也應(yīng)當(dāng)勾畫(huà)更為一致和明確的國(guó)際形象,并確定如何在更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)和國(guó)際社會(huì)的其他成員打交道。