整理“磁盤”怎么成了難題？

THE EXHAUSTIVE COUNTERMEASURES FOR PROBLEM RESOLUTION

王莫辭

資深財(cái)經(jīng)記者、編輯，《莫辭每周經(jīng)濟(jì)時評》主筆。

每年歲末都是經(jīng)濟(jì)盤點(diǎn)關(guān)口，今年盤點(diǎn)尤其艱難。面對密集推出的年終新政，相信大家的感覺跟筆者一樣：一、為什么要這樣？二、這樣真的可以么？

理論上，每一項(xiàng)新政推出，初衷都是解決問題或讓某種情況變得更加理想。但從今年的新政看，從股市到樓市，從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)，從社保到金融，多數(shù)政策都是為了減負(fù)，防止經(jīng)濟(jì)大幅快速下滑。既然如此，我們就來探討一下新政的有效性，或者在什么情況下才會有效。

以火電減排為例。12月初，李克強(qiáng)主持的國務(wù)院常務(wù)會議決定全面實(shí)施燃煤火電減排，通過電廠超低排放和節(jié)能改造，在2018年以前實(shí)現(xiàn)大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放的目標(biāo)。問題來了：早在20多年前，國家在整治產(chǎn)能過剩問題時就曾三令五申要關(guān)閉落后的火電廠，時至今日，落后的火電廠沒有得到徹底整治，反而越整問題越多，不但制造了大量過剩產(chǎn)能，還帶來了煤耗、污染等諸多問題。這樣一個久攻不下、越攻越強(qiáng)的難題，是否會因?yàn)閲鴦?wù)院的一紙整改令迎刃而解？

從技術(shù)的角度講，國務(wù)院提出的“現(xiàn)役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克”這個標(biāo)準(zhǔn)并不難實(shí)現(xiàn)，據(jù)說目前全國已經(jīng)有超過一半的電廠達(dá)到了這個指標(biāo)。既然技術(shù)不是問題，那么剩下的就只有一個問題：經(jīng)濟(jì)利益。新建電廠技術(shù)達(dá)標(biāo)，老電廠技術(shù)改造需要增加成本支出，錢是問題。電荒供應(yīng)緊張的年代，火電廠效益好，沒有時間停機(jī)改造；現(xiàn)在電力產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，火電廠效益下滑，沒有意愿掏錢改造？如果這是原因，那么10年前解決不了的問題，現(xiàn)在通過政令可以做到的話，那為什么10年前不通過政令去解決？難道因?yàn)?0年前的霧霾沒有現(xiàn)在嚴(yán)重？

說到底就是一個下不下決心做的問題。很多問題看似疑難雜癥無法根治，但排除掉各種猶豫徘徊患得患失之后，基本上沒有多少疑難問題。這就像一臺經(jīng)常處在無序運(yùn)行狀態(tài)的電腦，越來越卡越來越慢，機(jī)主決定整理磁盤磁片，刪除無用文件。此時決定整理成敗和效率的是機(jī)主意見，刪還是留？刪什么留什么？

小到一臺電腦，大到一個領(lǐng)域，一個國家，都適用于磁盤整理模式。當(dāng)整理模式開啟的時候，所有的利益糾葛、猶豫不決、投鼠忌器，最終都會成為改革和整頓的障礙，把簡單的問題變得復(fù)雜。就像那些遍布全國的火電廠，一方面要降耗減排，一方面又要治理產(chǎn)能過剩， 據(jù)說“十三五”期間將造成超過2億千瓦的裝機(jī)過剩和7000億元投資成本浪費(fèi)。問題擺在眼前，下決心整治的時候，就不要想未來電力需求緊張時怎么辦？未來自有未來的辦法，但一定不是現(xiàn)在這種高能耗高污染的電廠可以存活的天下。