華生

未來的改革要有發(fā)展方式的實質(zhì)性改變，這就是人的城市化，下面的10年、20年要靠農(nóng)民工及其家屬市民化的紅利。

一百多年前，中國還是農(nóng)業(yè)文明時代最輝煌的老大帝國，那時就面臨了農(nóng)業(yè)社會向城市化社會轉(zhuǎn)型的難題?，F(xiàn)在我們實際上仍在這一過程中。

東亞奇跡的發(fā)生

“二戰(zhàn)”結(jié)束之后全世界都面臨著一個問題：先進(jìn)國家已經(jīng)都工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化了，所有發(fā)展中國家或第三世界怎么來完成這個過程？

全球的發(fā)展中國家都面臨一個目標(biāo)：有本事就追上來，至于追上來以后將來干什么，以后再說，但現(xiàn)在一定要追，這是人的本性。

“二戰(zhàn)”結(jié)束以后，一百多個發(fā)展中國家都在追趕，但成功的有幾個？世界銀行在2007年公布的一個報告說，1950年以后，從低收入國家成功變成現(xiàn)代化高收入的國家或地區(qū)只有幾個，包括韓國、新加坡、中國臺灣和中國香港，還有沙特阿拉伯。

除沙特阿拉伯是石油生產(chǎn)國之外，其他都是東亞國家（或地區(qū)），所以有人把這個結(jié)果叫作“東亞奇跡”或“東亞模式”。

東亞這幾個國家和經(jīng)濟(jì)體為什么能成功？如果簡單說私有制有多好，市場經(jīng)濟(jì)有多好或民主有多好，沒什么用。因為，這一百多年來發(fā)展中國家探索了無數(shù)的道路，可為什么偏偏成功的是東亞這幾個國家（或地區(qū)）？這是中國人最需要研究的。

東亞這幾個國家（或地區(qū)）的文化傳統(tǒng)，比如受到的儒家文化的影響，人和資源的關(guān)系，人均可耕地的數(shù)量（包括日本、韓國和中國臺灣），都是一模一樣的，都是一人一畝多地，歷史也非常相似。

為什么它們成功了？市場經(jīng)濟(jì)是絕對不可缺少的，但是就像世界銀行的報告所說，堅持市場經(jīng)濟(jì)對于經(jīng)濟(jì)增長是必不可缺的，但是它不能保證你追上發(fā)達(dá)國家，所以大多數(shù)國家之所以沒追上，就在于此。

這確實就涉及國家能力或社會能力。這是對國家能力和社會能力的考驗和挑戰(zhàn)，中國正面臨這個挑戰(zhàn)。

發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

從改革開放以來的第一個十年，即20世紀(jì)80年代這10年，我們從計劃經(jīng)濟(jì)開始轉(zhuǎn)型。當(dāng)時，轉(zhuǎn)型往什么方向都不是特別明白，連市場經(jīng)濟(jì)的口號都沒有，中期也只是提了商品經(jīng)濟(jì)。

第一個十年我們是靠轉(zhuǎn)型的紅利，有了八十年代10年的高速增長。

第二個十年是小平同志南巡以后，確立了市場經(jīng)濟(jì)的方向，激發(fā)了整個社會的活力，第二個十年是靠市場的紅利。

第三個十年是新世紀(jì)開始，我們加入世貿(mào)組織，成為世界工廠，第三個十年是靠世貿(mào)的紅利。

現(xiàn)在靠什么？靠任何口號、決定都不能夠解決這個問題，要有實質(zhì)性的發(fā)展方式的改變，這就是人的城市化，下面的10年、20年要靠農(nóng)民工及其家屬市民化的紅利。

中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實質(zhì)是土地利用的重構(gòu)過程，在此過程中不同群體的利益分配也將緊緊圍繞于土地。

正是在這樣的大變革時期，對于不同用途的土地的各種權(quán)利的紛爭也顯得格外激烈。

如何解決中國的土地問題，不僅將影響中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的最終走向，也是破解伴隨城鎮(zhèn)化過程產(chǎn)生的農(nóng)民工、小產(chǎn)權(quán)房等問題的關(guān)鍵，還有與此不能分離的糧食安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會保障機(jī)制等諸多問題。

（作者系著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，著有《新土改》等。）endprint