唐山市蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理站　　史麗艷

新時期如何做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作

唐山市蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理站史麗艷

農(nóng)機安全生產(chǎn)與廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)機械化健康發(fā)展的主要因素之一。面對新時期農(nóng)機安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的新問題，農(nóng)機監(jiān)理部門面臨著巨大的挑戰(zhàn)，肩負著重要的責任。

農(nóng)機安全；形勢；舉措

1　引言

隨著社會科技的飛速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)機械化水平穩(wěn)步提高。農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到61%以上，中央財政農(nóng)機購置補貼資金達到237.5億元。全國農(nóng)機購置補貼受益農(nóng)戶超過400萬個，補貼農(nóng)機（具）超過540萬臺套。農(nóng)業(yè)機械的保有量在不斷增加，種類越來越豐富，科技含量越來越高，隨之而來的是不安全因素和事故隱患的增多，這些新問題對農(nóng)機管理和技術(shù)手段提出更高的要求。

2　農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢

2.1農(nóng)機安全事故頻發(fā)

據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳統(tǒng)計，每年因為農(nóng)機安全生產(chǎn)問題造成的人員傷亡數(shù)量及直接經(jīng)濟損失都令人觸目驚心。

表1　 2012-2014年全國農(nóng)業(yè)機械道路外事故統(tǒng)計表

表2　 2012-2014年全國農(nóng)業(yè)機械道路交通事故統(tǒng)計表

從表1和表2可以看出，2012年到2014年，全國農(nóng)業(yè)機械道路交通事故和道路外交通事故總量呈現(xiàn)出下降趨勢，造成的人員傷亡數(shù)量和直接經(jīng)濟損失都明顯降低。

2.2農(nóng)機安全事故原因

表3　 2012-2014年全國農(nóng)機安全事故原因統(tǒng)計表

由表3可以看出，全國一半以上的農(nóng)機安全事故是由于操作失誤和無證無牌駕駛造成的。

3　農(nóng)機安全監(jiān)理現(xiàn)狀

3.1監(jiān)理體制不健全

由于農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)不健全、人力不足和行政職能的弱化，導(dǎo)致農(nóng)機管理服務(wù)體系空置，農(nóng)3.2執(zhí)法力度不足

機安全生產(chǎn)工作處于失控狀態(tài)，工作開展舉步維艱。而專項資金的缺乏，導(dǎo)致農(nóng)機監(jiān)理技術(shù)手段落后，設(shè)備陳舊，嚴重影響農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)范化和統(tǒng)一性。

由于可依據(jù)的農(nóng)機管理法律法規(guī)較少，農(nóng)機監(jiān)理部門在執(zhí)法過程中執(zhí)法力度不足，且機具年繳納費用偏高，導(dǎo)致了很多農(nóng)機具持有者逃避登記、掛牌、考證、年檢等必要的安全工作，安全生產(chǎn)事故隱患越來越明顯。

3.3農(nóng)機具報廢制度欠缺

破舊機具，作業(yè)效率低下、油耗大、維修成本高，事故率成倍上升。但由于我國現(xiàn)有農(nóng)機具報廢制度尚不健全，很多農(nóng)機具持有者因得不到舊機具更新補貼而放棄機具報廢的打算。

4　農(nóng)機安全生產(chǎn)舉措

針對目前全國農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，逐步完善農(nóng)機監(jiān)理機制，發(fā)布實施相關(guān)政策法規(guī)，加強農(nóng)機監(jiān)理部門體制建設(shè)，注重農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育，促進我國農(nóng)業(yè)機械化進程的快速發(fā)展。

5　結(jié)束語

農(nóng)機安全關(guān)系著廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全，對社會和諧和新農(nóng)村建設(shè)都具有重要作用。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國農(nóng)機安全工作仍存在諸多問題。政府和相關(guān)部門為解決現(xiàn)有農(nóng)機安全生產(chǎn)問題已做出多種積極舉措，在此基礎(chǔ)上，完善相關(guān)法律法規(guī)，探索各種確實可行的方案，為做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作保駕護航。

制度　　建立健全農(nóng)機安全監(jiān)理機制，完善農(nóng)機具安全生產(chǎn)相關(guān)政策法規(guī)，明確農(nóng)機監(jiān)理部門和公安、交通等部門的職責，填補相關(guān)政策的空白，不留法律空擋。管理　　加強農(nóng)機管理部門內(nèi)部管理、各部門間的合作互補，規(guī)范管理制度，統(tǒng)一管理方法；加強農(nóng)機安全隱患排查力度，嚴懲違規(guī)違法行為。教育　　加大農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育，增強農(nóng)民安全生產(chǎn)意識。充分利用各種宣傳媒體進行農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳工作；以講座、培訓班、現(xiàn)場演示等多種形式組織農(nóng)民尤其是農(nóng)機手進行安全生產(chǎn)知識學習。協(xié)作　　建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機制。與安監(jiān)、公安、交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門聯(lián)合執(zhí)法，加強執(zhí)法力度，不留檢查死角；嚴肅處理農(nóng)機具在道路行駛和非道路作業(yè)過程中的違法違規(guī)行為。探索　　緊跟時代步伐，探索農(nóng)機安全生產(chǎn)新思路。以加快農(nóng)機合作社建設(shè)、完善協(xié)作共管模式建立、降低農(nóng)機管理收費標準、制定農(nóng)機具更新政策等方式實現(xiàn)農(nóng)機監(jiān)理與服務(wù)培訓、檢驗與安全生產(chǎn)、教育與處罰以及各部門協(xié)調(diào)共管的多重關(guān)系。

史麗艷，1978年出生，河北唐山人，本科，助理工程師，研究方向：農(nóng)業(yè)機械。