何廣順

（國家海洋信息中心，天津300171）

【宏觀經(jīng)濟(jì)】

我國海洋經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行引領(lǐng)新常態(tài)
——解讀《2014年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

何廣順

（國家海洋信息中心，天津300171）

通過對《2014年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的全面解讀，深入分析了2014年海洋經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展情況以及主要海洋產(chǎn)業(yè)、區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的基本態(tài)勢，并展望了2015年海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，得出基本結(jié)論：受國際國內(nèi)形勢影響，海洋經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩；海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，海洋服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新型服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)；海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，海工裝備制造及涉海金融服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展最為顯著；各區(qū)域加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)比重上升最快；預(yù)計(jì)2015年及今后一段時(shí)期海洋經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持并引領(lǐng)新常態(tài)，海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度和深度將進(jìn)一步加大。

海洋經(jīng)濟(jì)；海洋產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)計(jì)；解讀；2014年

2015年3月，《2014年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》［1］（以下簡稱《公報(bào)》）如期發(fā)布，《公報(bào)》全面展現(xiàn)了海洋經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展情況，以及主要海洋產(chǎn)業(yè)、區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的基本態(tài)勢。在國民經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景之下，我國海洋經(jīng)濟(jì)已率先進(jìn)入深度調(diào)整期，總體上保持平穩(wěn)、健康的運(yùn)行。

1　受國際國內(nèi)形勢影響，海洋經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩

《公報(bào)》顯示，2014年我國海洋生產(chǎn)總值可比增速7.7%，雖高于同期國民經(jīng)濟(jì)增長速度0.3個(gè)百分點(diǎn)，但較往年繼續(xù)呈現(xiàn)放緩態(tài)勢，與前幾年相比增速明顯回落（見圖1）；海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.4%，與上年相比基本持平。過去的一年，從國際方面看，世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的大調(diào)整階段，世界經(jīng)濟(jì)形勢將維持低增長態(tài)勢，國際需求不足長期存在，貿(mào)易增長依然在低位徘徊，對外向型海洋產(chǎn)業(yè)增長負(fù)面影響持續(xù)；從國內(nèi)方面看，我國經(jīng)濟(jì)正處在經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期政策消化期“三期疊加”的階段，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。受國際國內(nèi)形勢的影響，從2012年起，我國海洋經(jīng)濟(jì)整體上已呈現(xiàn)出增速趨緩的特征，相比國民經(jīng)濟(jì)，率先進(jìn)入了發(fā)展的新常態(tài)，同時(shí)，基于海洋產(chǎn)業(yè)的自身特征，海洋經(jīng)濟(jì)也在不斷地引領(lǐng)國民經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，這也是海洋經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然趨勢。

圖12010　-2014年海洋經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)增長速度Fig.1Growth rate of the marine economy and national economy from 2010 to 2014

2　主要海洋產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整初現(xiàn)成效

2014年，主要海洋產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。以海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋油氣業(yè)為代表的海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，以海水利用業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力業(yè)為代表的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速繼續(xù)處于領(lǐng)先地位，以海洋旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)等為代表的海洋服務(wù)業(yè)繼續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)，有效促進(jìn)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2.1海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總體穩(wěn)定，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快

1）海洋漁業(yè)——積極推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)國際合作，大力促進(jìn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2014年，在良好的現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)勢頭和政策環(huán)境下，海洋漁業(yè)克服了臺(tái)風(fēng)災(zāi)害等不利影響，海水產(chǎn)品市場基本平穩(wěn)，水產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增加，市場整體購銷兩旺?！豆珗?bào)》顯示，海洋漁業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4 293億元，比上年增長6.4%，發(fā)展態(tài)勢良好。遠(yuǎn)洋漁業(yè)亮點(diǎn)突出，全年共投產(chǎn)遠(yuǎn)洋漁船2 470艘，同比增加311艘，增長14.4%；僅前三季度遠(yuǎn)洋漁業(yè)總產(chǎn)量142萬噸，同比增長67%，已超過去年全年總產(chǎn)量。伴隨國家“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，中國—東盟海產(chǎn)品交易所落戶福州并開業(yè)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了我國與東盟各國漁業(yè)合作互聯(lián)互通；遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地建設(shè)規(guī)劃已納入國家戰(zhàn)略部署，將為遠(yuǎn)洋漁業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的后勤保障。同時(shí)，沿海各地區(qū)積極發(fā)布并貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策：如河北省《關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見》、江蘇省《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的意見》、廣西自治區(qū)《促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)跨越發(fā)展的意見》、遼寧省《實(shí)施漁船互助保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策》、江蘇省《國有漁業(yè)水域養(yǎng)殖流轉(zhuǎn)管理辦法》等，為規(guī)范海洋漁業(yè)發(fā)展秩序、促進(jìn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。

2）海洋船舶工業(yè)——加快調(diào)整轉(zhuǎn)型步伐，市場觸底開始反彈。2014年，我國船舶市場在國家船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展等一系列政策的推動(dòng)下，船舶完工量、新承接船舶訂單和船舶出口額及主營業(yè)務(wù)收入等主要指標(biāo)都呈現(xiàn)上升態(tài)勢?！豆珗?bào)》顯示，全年實(shí)現(xiàn)增加值1 387億元，比上年增長7.6%。2014年，面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、航運(yùn)造船產(chǎn)能雙過剩等不利局面，船舶行業(yè)在政策引導(dǎo)和市場倒逼下，加快調(diào)整轉(zhuǎn)型步伐，全年造船三大指標(biāo)市場份額繼續(xù)保持世界領(lǐng)先，造船完工量、新接訂單量、手持訂單量以載重噸計(jì)分別占世界市場份額的41.7%、50.5%和47.1%，其中新接訂單量比2013年提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)［3］。但是，面對低迷的市場，我國船舶行業(yè)的產(chǎn)能利用率依然處于低位，離行業(yè)產(chǎn)能利用率合理水平還有較大差距，且不少企業(yè)為了生存，承接金融危機(jī)后的低價(jià)船舶，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益將持續(xù)在低位徘徊，回暖進(jìn)程穩(wěn)中有憂。

3）海洋油氣業(yè)——供需價(jià)格多重影響，海洋油氣量增值減。2014年，受國際原油價(jià)格持續(xù)大跌影響，我國海洋油氣業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“量增值減”的特征。《公報(bào)》顯示，海洋油氣業(yè)全年實(shí)現(xiàn)增加值1 530億元，比上年減少7.2%。海洋油氣產(chǎn)量總體上保持穩(wěn)步增長，海洋原油產(chǎn)量4 614萬噸，同比增長1.6%，占全國原油產(chǎn)量比重達(dá)到22.0%，比2013年同期增長0.3個(gè)百分點(diǎn)；天然氣產(chǎn)量131億立方米，同比增長11.3%，占全國天然氣產(chǎn)量比重為9.8%，比2013年同期增長0.1個(gè)百分點(diǎn)。但是，受全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、地緣政治局勢、全球供應(yīng)增加及需求減少等因素的影響，2014年世界原油價(jià)格震蕩走跌，累計(jì)下跌46%，對海洋油氣業(yè)產(chǎn)值和效益造成較大沖擊，造成我國海洋油氣業(yè)負(fù)增長。盡管如此，我國海洋油氣勘探開發(fā)還是取得了一些新的發(fā)現(xiàn)，南海瓊東南盆地自營深水勘探首次獲得突破，獲得中型天然氣新發(fā)現(xiàn)——陵水17-2；渤海海域獲得一中型天然氣新發(fā)現(xiàn)——渤中22-1，對于支撐我國海洋油氣業(yè)的長期持續(xù)發(fā)展將起到積極作用。

2.2海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，增長速度處于領(lǐng)先地位

1）海水利用業(yè)——海水淡化技術(shù)取得新突破，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快?！笆濉币詠?，國務(wù)院及有關(guān)部門相繼發(fā)布實(shí)施了一系列促進(jìn)海水淡化發(fā)展的政策規(guī)劃，去年住建部、國家發(fā)改委又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市節(jié)水工作的通知》，提出“鼓勵(lì)沿海淡水資源匾乏的地區(qū)和工礦企業(yè)開展海水淡化水利用示范工作，將海水淡化水優(yōu)先用于工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和冷卻用水?！_展海水淡化水進(jìn)入市政供水系統(tǒng)試點(diǎn)，完善相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)”。政策的接連發(fā)力將為海水利用進(jìn)一步發(fā)展掃清制度障礙。此外，海水利用多項(xiàng)技術(shù)取得重要進(jìn)展，普陀六橫日產(chǎn)10萬噸膜法海水淡化國產(chǎn)化關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與示范項(xiàng)目通過驗(yàn)收，申請國家和國際相關(guān)專利58件；中關(guān)村新能源海水淡化膜法技術(shù)示范項(xiàng)目通過專家組驗(yàn)證，預(yù)計(jì)有望將當(dāng)前海水淡化制水成本降低10%以上，關(guān)鍵技術(shù)的重大突破為海水淡化大規(guī)模推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)條件。伴隨著各項(xiàng)政策規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，2014年海水利用業(yè)取得較快發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)增加值14億元，比上年增長12.2%，成為近年來增長最快的一年。

2）海洋生物醫(yī)藥業(yè)——政策支持和引導(dǎo)力度加大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。“十二五”以來，隨著全球范圍內(nèi)生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展態(tài)勢，國家加大對戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的重視和扶持力度，頒布實(shí)施了多項(xiàng)規(guī)劃政策，引導(dǎo)和扶持海洋生物醫(yī)藥業(yè)發(fā)展。各沿海地區(qū)也加進(jìn)謀劃部署，通過搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)、簽署合作協(xié)議、組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、舉辦博覽會(huì)、制定管理辦法等多種方式，加速海洋藥源生物的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化利用。2014年，大豐港海洋生物博覽會(huì)在江蘇大豐港海洋生物博覽中心隆重開幕、福建海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)峰會(huì)在福州召開；上海市海洋生物醫(yī)藥工程技術(shù)研究中心、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋生物產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式成立；國家青島海洋生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地正式獲批建設(shè)；等等?？梢哉f，在各方的關(guān)注和支持下，海洋生物醫(yī)藥業(yè)發(fā)展迅猛，“十二五”期間海洋生物醫(yī)藥業(yè)已連續(xù)4年保持兩位數(shù)的增長速度，2014年全年實(shí)現(xiàn)增加值258億元，是2010年的3倍，比上年增長12.1%，領(lǐng)銜各海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并成為突出亮點(diǎn)。

3）海洋電力業(yè)——行業(yè)發(fā)展逐步規(guī)范，海上風(fēng)電規(guī)模不斷擴(kuò)大。“十二五”以來，國家高度重視可再生能源的發(fā)展。特別是2014年，圍繞著海上風(fēng)電建設(shè)與部署，多項(xiàng)規(guī)劃和文件相繼發(fā)布，加強(qiáng)風(fēng)電行業(yè)管理，推進(jìn)海上風(fēng)電場規(guī)?；ㄔO(shè)，包括國務(wù)院辦公廳印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》，確定包括海上風(fēng)電、海洋能在內(nèi)的能源發(fā)展戰(zhàn)略；國家能源局印發(fā)《全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案（2014—2016）》，涉及44個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目，共計(jì)逾10吉瓦裝機(jī)容量；國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了我國海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)。在國家相關(guān)政策的支持和引導(dǎo)下，2014年我國海洋電力業(yè)發(fā)展勢頭良好，全年實(shí)現(xiàn)增加值99億元，比上年增長8.5%。海上風(fēng)電項(xiàng)目得到較大規(guī)模推進(jìn)，龍?jiān)锤＝ㄆ翁锬先諐u項(xiàng)目動(dòng)工開建，龍?jiān)创筘S海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目、中廣核如東海上風(fēng)電項(xiàng)目也于年內(nèi)開工建設(shè)，上海東海大橋二期海上風(fēng)電項(xiàng)目于2014年完成全部機(jī)組吊裝。隨著海上風(fēng)電場規(guī)劃規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各主要風(fēng)電機(jī)組整機(jī)制造廠都積極投入大功率海上風(fēng)電機(jī)組的研制工作。

2.3海洋服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐

1）濱海旅游業(yè)——海洋文化活動(dòng)豐富多彩，濱海旅游發(fā)展熱情高漲。2014年，為提振經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定增長、擴(kuò)大消費(fèi)，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，將發(fā)展旅游業(yè)作為擴(kuò)就業(yè)、增收入、推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，加快旅游業(yè)改革發(fā)展。海洋旅游業(yè)作為旅游經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，濱海旅游景區(qū)進(jìn)一步升級(jí)，海洋文化旅游活動(dòng)豐富多彩，如福建海峽旅游博覽會(huì)、天津新春“海底廟會(huì)”、天津港灣旅游文化節(jié)，象山“開漁之旅”活動(dòng)、大連國際沙灘文化節(jié)等活動(dòng)日益成為濱海旅游發(fā)展的熱點(diǎn)。同時(shí)，郵輪游艇等新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，?？?、三亞、中山、天津、青島等沿海城市都相繼出臺(tái)了游艇郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，上海、三亞、廈門、天津已先后建成專用的郵輪碼頭，并向郵輪母港穩(wěn)步發(fā)展。在各項(xiàng)政策措施的激勵(lì)下，濱海旅游全年實(shí)現(xiàn)增加值8 882億元，比上年增長12.1%，成為帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。隨著國民生活水平的不斷提高和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷完善，預(yù)計(jì)濱海旅游將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。

2）海洋交通運(yùn)輸業(yè)——港口發(fā)展勢頭良好，航運(yùn)市場依舊低迷。2014年，受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，我國海洋交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中偏緩，航運(yùn)市場依舊在低迷和復(fù)蘇間掙扎徘徊?！豆珗?bào)》顯示，海洋交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5 562億元，比上年增長6.9%，比上年減少0.5個(gè)百分點(diǎn)。沿海規(guī)模以上港口生產(chǎn)總體保持穩(wěn)步增長，但增幅放緩。沿海規(guī)模以上港口完成外貿(mào)貨物吞吐量29.48億噸，同比增長6.1%，較上年放緩4個(gè)百分點(diǎn)；完成集裝箱吞吐量16 570.83萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長7.0%，較上年放緩0.7個(gè)百分點(diǎn)［4］。航運(yùn)方面，受宏觀經(jīng)濟(jì)低迷、水力發(fā)電高漲以及運(yùn)力嚴(yán)重過剩等因素影響，沿海干散貨船隊(duì)運(yùn)力增幅繼續(xù)明顯放緩，新建船舶縮減近一半。面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，國務(wù)院及交通運(yùn)輸部相繼出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》《關(guān)于促進(jìn)我國郵輪運(yùn)輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》等多部文件，積極推進(jìn)海運(yùn)強(qiáng)國建設(shè)，更好地服務(wù)對外貿(mào)易和國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，相信在各項(xiàng)政策的支持下海洋交通運(yùn)輸業(yè)將繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

3　海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)勢頭良好，有力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)是指以各種投入產(chǎn)出為聯(lián)系紐帶，與海洋產(chǎn)業(yè)構(gòu)成技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)。2014年，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值24 325億元，比上年增長7.2%。其中，海工裝備制造及涉海金融服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展最為顯著。

1）海洋工程裝備制造業(yè)——產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，國際市場份額進(jìn)一步提升。近年來，全球海上鉆井平臺(tái)更新?lián)Q代，釋放大量需求，刺激了我國海洋工程裝備市場的持續(xù)火熱，同時(shí)國家加大政策支持力度，先后制定發(fā)布一系列支持戰(zhàn)略性新興裝備制造業(yè)的政策措施，為海工裝備制造創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境；加之受益于近幾年我國大型海洋工程設(shè)施建設(shè)和海洋油氣開發(fā)的拉動(dòng)，海洋工程船、鉆井平臺(tái)承接量大幅攀升，大量企業(yè)涌入海工裝備領(lǐng)域，國內(nèi)從事自升式鉆井平臺(tái)建造的企業(yè)從2012年以前的4～5家迅速增長至10余家。隨著研發(fā)設(shè)計(jì)水平和建造能力的不斷提升，我國海洋裝備制造企業(yè)的國際競爭力和國際市場份額也在穩(wěn)步提升。2013年，我國海洋工程裝備接單金額已超過180億美元，占全球市場份額達(dá)29.5%。其中，海洋工程輔助船和自升式鉆井平臺(tái)接單量位居世界第一。2014年，我國在全球海工裝備市場大幅下滑的前提下，仍然接獲了139億美元的訂單，并且占全球市場份額上升到41%，首次超過韓國拔得頭籌［5］。

但是，我國海工裝備制造業(yè)總體上仍處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端，伴隨著沿海各地海洋工程裝備制造基地的相繼建設(shè)，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，低端產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)加劇。雖然我國在訂單量以及訂單金額上有大幅提升，但在單價(jià)上卻并不占優(yōu)勢。因此，加強(qiáng)自主設(shè)計(jì)研發(fā)以及高端裝備的建造能力，是目前我國海工裝備亟需解決的問題。此外，受油價(jià)持續(xù)下跌影響，海洋油氣開采企業(yè)投資規(guī)?？s小，從而將給海工裝備生產(chǎn)企業(yè)帶來影響，特別是技術(shù)上不占優(yōu)勢的淺海裝備企業(yè)，可能會(huì)面臨淘汰。

2）涉海金融服務(wù)業(yè)——涉海金融產(chǎn)品不斷豐富，政策機(jī)制不斷創(chuàng)新。面對巨大的涉海融資需求，國家和地方紛紛出臺(tái)引導(dǎo)金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。“十二五”以來，國務(wù)院有關(guān)部門及沿海地方政府制定出臺(tái)了一系列引導(dǎo)金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，國家海洋局與國家開發(fā)銀行股份有限公司共同簽署了海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作協(xié)議，中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)緊緊結(jié)合本部門職能，加大對海洋經(jīng)濟(jì)的定向支持力度。同時(shí)，加快建立“政銀企”合作機(jī)制促進(jìn)財(cái)政資金與金融資本有效結(jié)合。浙江省政府批準(zhǔn)建立“浙江省海洋開發(fā)投資集團(tuán)有限公司”，建立浙江省海洋產(chǎn)業(yè)投資基金；福建省開展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)助保金貸款業(yè)務(wù)，并設(shè)立政府參股的“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金”；廣東省設(shè)立廣東省海洋產(chǎn)業(yè)投資基金；等等。

與此同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)積極探索信貸產(chǎn)品和融資方式創(chuàng)新。國內(nèi)多家商業(yè)銀行爭相開辟涉海金融服務(wù)，探索多渠道的投融資方式，以破解目前海洋產(chǎn)業(yè)融資單一、社會(huì)資金吸納不足的難題。近年來，全國首家漁業(yè)金融服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)——民生銀行海洋漁業(yè)金融中心在青島成立，推出“漁貸通”。華夏銀行針對港口物流企業(yè)資金需求特點(diǎn)，在14個(gè)沿海開放城市開設(shè)涉海信貸業(yè)務(wù)。此外，工商銀行在北海也推出了灘涂融資信貸等創(chuàng)新產(chǎn)品。

去年12月，國家海洋局與國家開發(fā)銀行共同發(fā)布《關(guān)于開展開發(fā)性金融促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，這是國家海洋局代表國家層面首次與金融機(jī)構(gòu)的合作，此次試點(diǎn)合作預(yù)計(jì)到“十二五”末，涉海企業(yè)將獲得100億～200億的中長期貸款額，基本形成引導(dǎo)、推進(jìn)開發(fā)性金融參與海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良好局面。同時(shí)，國家海洋局也計(jì)劃在此次合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，盡快搭建涉海金融公共服務(wù)平臺(tái)，并逐步拓展金融支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作對象、領(lǐng)域和方式，為金融助力海洋經(jīng)濟(jì)、助推海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮積極的作用。

4　適應(yīng)新形勢要求，各區(qū)域加速海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

2014年，環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢，海洋經(jīng)濟(jì)總量再創(chuàng)新高。《公報(bào)》顯示，2014年環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)海洋生產(chǎn)總值分別為22 152億元、17 739億元和12 484億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重分別為37.0%、29.6%、20.8%。從區(qū)域格局來看，環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)格局整體上未發(fā)生改變，但各區(qū)域比重增降幅度發(fā)生了較大變化，其中環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)比重上升最快，比上年提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，加速了京津冀產(chǎn)業(yè)融合，京津冀發(fā)揮各自優(yōu)勢，合力推動(dòng)了海洋經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長。與此同時(shí)，環(huán)渤海地區(qū)三省一市中有兩個(gè)地區(qū)（天津和山東）被確定為全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)，政策優(yōu)勢助推環(huán)渤海海洋經(jīng)濟(jì)在全國比重的提高。從海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，除天氣原因造成山東海鹽減產(chǎn)而導(dǎo)致環(huán)渤海海洋鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值出現(xiàn)負(fù)增長，其他海洋海洋均實(shí)現(xiàn)正增長，特別是海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)四大海洋支柱產(chǎn)業(yè)的增速均明顯高于長三角和珠三角，海洋產(chǎn)業(yè)的普遍增長帶動(dòng)了環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)總量和速度的增長。

從區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來看，“十二五”以來，在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的大環(huán)境下，沿海省份將工作重心投入到轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來，海洋經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩，但海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果初步顯現(xiàn)。2014年環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)海洋船舶工業(yè)在國外環(huán)境依然嚴(yán)峻的形勢下，加速淘汰落后產(chǎn)能，努力提高技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)止跌回升，海洋生物醫(yī)藥、海水利用業(yè)等海洋戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)均保持了較高的增長速度。同時(shí)，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，沿海各地海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫性和艱巨性將進(jìn)一步加劇，區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局也將面臨著深刻的變化。

5　展望

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年?；仡欉^去，展望未來，在新常態(tài)下海洋經(jīng)濟(jì)將會(huì)呈現(xiàn)以下趨勢：一方面，海洋經(jīng)濟(jì)已率先進(jìn)入了新常態(tài)，預(yù)計(jì)2015年乃至更長時(shí)間，海洋經(jīng)濟(jì)仍將保持與國民經(jīng)濟(jì)增速持平、乃至低于國民經(jīng)濟(jì)增速的發(fā)展速度，這是由整體經(jīng)濟(jì)形勢下行和海洋經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展階段決定的，但在國家政策扶持和市場需求逐步恢復(fù)的條件下，海洋經(jīng)濟(jì)增速會(huì)實(shí)現(xiàn)緩慢過渡，預(yù)計(jì)不會(huì)出現(xiàn)“失控”和“硬著陸”情況，并可為結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)留發(fā)展空間。應(yīng)盡快適應(yīng)這種新趨勢，抓住時(shí)機(jī)加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)力度。另一方面，海洋經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期，且調(diào)整的力度和深度將進(jìn)一步加大。從船舶制造業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋漁業(yè)等行業(yè)顯示數(shù)據(jù)來看，我國傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐進(jìn)一步加快，雖然未來受宏觀經(jīng)濟(jì)的影響仍面臨較大的下行壓力，但企穩(wěn)向好的勢頭明顯。隨著沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐進(jìn)一步加快，國家提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略、實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略等政策利好推動(dòng)，沿海地區(qū)新的市場活力和增長潛力將被進(jìn)一步挖掘，海洋服務(wù)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，將成為帶動(dòng)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的新增長點(diǎn)。

［1］國家海洋局.2014年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.［2015-03-18］.http：//www.coi.gov.cn/gongbao/jingji/201503/ t20150318_32235.html.

［2］國家統(tǒng)計(jì)局.2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/ OL］.［2015-02-26］.http：//www.gov.cn/xinwen/2015-02/26/ content_2822060.html.

［3］中國船舶網(wǎng).2014年中國造船業(yè)指標(biāo)保持世界領(lǐng)先.［EB/ OL］.［2015-02-13］.http：//www.okship.com/news/html/hangye/ 10345.html.

［4］中國港口網(wǎng).2014年港口運(yùn)輸生產(chǎn)述評(píng)及展望.［EB/OL］.［2014-12-29］.http：//www.port.org.cn/info/201412/181801. html.

［5］中國船舶報(bào).全球海工裝備市場2014年回顧與2015年展望.［EB/OL］.［2015-02-09］.http：//www.cssc.net.cn/component_news/news_detail.php？id=18904.

China′s Marine Economy Running Smoothly and Leading the New Normal—Interpretation of the National Marine Economic Statistics Bulletin 2014

He Guangshun
（National Marine Data and Information Service，Tianjin 300171，China）

Through a comprehensive interpretation of the“2014 Statistical Bulletin of China′s Marine Economy”，the paper makes an in-depth analysis of the 2014 overall development of marine economy and marine industry，the basic trend of regional marine economy and the prospect of the 2015 development trend of marine economy.The basic conclusion：Impacted by the international and domestic situations，the marine economic growth has continued to slow down；the marine industrial restructuring has shown some initial effect，the marine strategic emerging industries have developed rapidly，the transformation of traditional marine industry has been accelerated，and marine service industries are developing steadily with constant emergence；the momentum of development of marine-related industries is good，most significant in the field of marine equipment manufacturing industry and financial services industry related to the sea；the regions have accelerated the pace of structural adjustment，with the Bohai Rim having the fastest rising proportion of marine economy；marine economy is expected in 2015 and the coming period to continue to maintain and lead the new normal，and the marine economic restructuring will further increase its intensity and depth.

marine economy；marine industries；statistics；interpretation；the year of 2014

F207

A

2095-1647（2015）02-0003-07

2015-04-16

何廣順，男，博士，研究員，中國海洋大學(xué)海洋環(huán)境學(xué)院博士生導(dǎo)師，現(xiàn)任國家海洋信息中心主任。