完善社會共治體系，保障食品藥品安全

本刊訊（記者 許方霄 馬昊楠 房志雄）2015 年1 月26 日～27 日，北京市食品藥品安全企業(yè)聯(lián)盟2014 年度工作總結大會、中國食品藥品企業(yè)質(zhì)量安全促進會籌備大會、國際食品藥品質(zhì)量安全企業(yè)聯(lián)合會確認大會、第一屆食品藥品安全北京論壇在北京相繼召開。北京市政府副秘書長、北京市食品藥品安全委員會辦公室主任、北京市食品藥品監(jiān)督管理局局長張志寬，北京市食品藥品監(jiān)督管理局副局長叢駱駱、張風平出席各場會議。此外，中國工程院院士、國家食品安全風險評估中心研究員、總顧問陳君石，中國工程院院士、北京工商大學校長孫寶國，中國農(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院院長羅云波等專家學者，北京二商集團有限責任公司以及加多寶（中國）飲料有限公司、北京同仁堂集團有限責任公司等來自國內(nèi)外食品、醫(yī)藥相關領域的機構、企業(yè)代表，及世界衛(wèi)生組織駐北京辦事處、國家糧農(nóng)組織駐京辦事處、FDA（美國食品藥品監(jiān)督管理局）駐京辦事處代表也參加了此次會議。

北京市食品藥品安全企業(yè)聯(lián)盟是維護食品藥品企業(yè)的合法權益，保障行業(yè)公平競爭，為食品藥品行業(yè)提供全方位服務，協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的聯(lián)系與合作，發(fā)揮在政府和企業(yè)之間的橋梁紐帶作用的非政府組織。該聯(lián)盟年度會由秘書長高玉君主持。會議為北京二商集團有限公司、中國全聚德（集團）股份有限公司等十家榮獲“2014 年度優(yōu)秀會員”的企業(yè)頒發(fā)了獎牌。北京市政府副秘書長、北京市食品藥品監(jiān)督管理局局長張志寬對企業(yè)聯(lián)盟在2014 年的工作表示肯定，他說，在保障北京市食品藥品質(zhì)量安全、首都市民餐桌上的安全，推進北京市食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，企業(yè)聯(lián)盟起到非常好的作用。北京市食品藥品能取得當前的成績，與企業(yè)聯(lián)盟的工作和企業(yè)的努力密不可分。張志寬同時提出，在北京市食品藥品社會共治方面，包括行業(yè)協(xié)會建設與管理上還存在不足。他強調(diào)，要確保首都市民餐桌安全，必須完善社會共治體系建設，而企業(yè)聯(lián)盟及行業(yè)協(xié)會是社會共治中的重要的力量，要積極參與到社會共治體系建設之中，共同保障首都市民食品藥品安全。

在中國食品藥品企業(yè)質(zhì)量安全促進會籌備大會上，籌備組秘書處負責人鄒穎對促進會籌備工作進行介紹?！霸趯徍硕俣嗉沂称?、藥品、醫(yī)療器械、保健品及化妝品企業(yè)遞交的申請基礎上，初步確定64 家企業(yè)作為發(fā)起單位?！编u穎說，其中食品企業(yè)31 家，藥品和醫(yī)療器械企業(yè)26 家，社會組織1 家，大型檢測檢驗機構6 家。目前，促進會已取得國家食品藥品監(jiān)督管理總局對促進會成立的批復文件，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的征求意見函，并已通過民政部手續(xù)，待報國務院批準。鄒穎表示，“促進會籌備工作已經(jīng)基本就緒”。據(jù)悉，為了使促進會能進入國際組織，也更具有權威性，促進會特別聘請了中國工程院院士、中國疾病預防控制中心顧問、世界衛(wèi)生組織標準委員會主任陳君石擔任促進會顧問，中國工程院院士、中國工商大學校長孫寶國擔任“食品首席專家”，北京藥品檢驗所原所長王志斌擔任“藥品首席專家”。

1 月27 日，國際食品藥品質(zhì)量安全企業(yè)聯(lián)合會籌備組秘書處負責人姚世平在匯報聯(lián)合會籌辦工作的進展時表示，目前國際食品藥品質(zhì)量的安全形勢依然嚴峻?！敖┠?，國際上許多國家了重大食品安全事件，不合理用藥導致發(fā)生的不良反應事件也逐年增加，我國的食品藥品安全形勢同樣不容樂觀?！彼赋?，食品藥品質(zhì)量安全始終是一個國際性問題，受到世界人民共同關注，因此，需要各國政府之間溝通合作共同面對和解決。然而，各國的質(zhì)量安全標準并不統(tǒng)一，跨國貿(mào)易合作遇到了很多障礙。在此背景下，經(jīng)過多方討論和4 個多月的嚴格審批，國際食品藥品質(zhì)量安全企業(yè)聯(lián)合會在香港成立，旨在探討全球各國各地區(qū)食品藥品的發(fā)展形勢，開展國際間經(jīng)濟貿(mào)易、學術科研、主業(yè)技術及企業(yè)共建的合作，推動世界各國食品藥品行業(yè)的發(fā)展。

張志寬強調(diào)，非政府組織已經(jīng)成為社會政治、經(jīng)濟發(fā)展中最重要的行動者，在加強國際間的磋商與合作，解決全球食品藥品質(zhì)量安全問題上發(fā)揮了重要的作用。在國際上，食品藥品貿(mào)易和質(zhì)量安全工作越來越遵循統(tǒng)一的標準和準則，其中覆蓋廣泛的國際間政府組織已經(jīng)成為制定協(xié)調(diào)統(tǒng)一標準和技術規(guī)范的重要機構，并得到各國政府和企業(yè)的充分認同。所以，發(fā)起成立聯(lián)合會這樣一個國際性非政府組織，就是為了促進我國與世界各國在食品藥品安全領域的交流與合作，提升我國食品藥品安全保障的總體水平，共同研究和面對食品藥品領域的新的情況和新出現(xiàn)的問題，希望能為我國食品藥品質(zhì)量安全和公平交易做出努力和貢獻。此外，在聯(lián)合會總部的選址問題上，張志寬認為，將聯(lián)合會的總部設在香港，是希望利用香港這個更加國際化的平臺，使聯(lián)合會擁有更加國際化的視野。同時，也能增強聯(lián)合會與各國會員、國際組織的交往與交流，構建起聯(lián)合會更加國際化的形象。

在第一屆食品藥品安全北京論壇活動期間，各專家學者和企業(yè)代表就食品安全風險交流、中國食品安全問題的新視角、轉基因食品、藥品質(zhì)量標準等熱點問題開展廣泛深入討論。

就如何科學應對食品安全問題的挑戰(zhàn)，中國工程院院士、國家食品安全風險評估中心研究員陳君石指出，食品質(zhì)量和食品安全的關系密不可分，應該通過辯證的眼光去看待。他說：“盡管從科學技術的角度，食品質(zhì)量和食品安全是兩個不相關的領域的問題，但是從國家、企業(yè)、消費者的層面，食品質(zhì)量和食品安全是不可分的，食品質(zhì)量和食品安全同等重要。”對于當前的食品安全定義，陳君石認為應有所擴展。他說，假冒偽劣食品對于消費者的信心會造成很大的影響，所以，凡是影響消費者信心的食品都應納入食品安全的范圍。陳君石院士指出，從2009 年開始實施食品安全法至今，政府部門和食品行業(yè)在保障食品安全方面都做出了很大的努力，食安工作也取得了長足的進步，但是消費者并不領情，有的消費者認為問題并沒有解決而且越來越嚴重。這里很重要的原因是食品風險的交流和溝通不夠，消費者掌握的信息和企業(yè)、政府部門掌握的信息完全不對稱，差距非常大?！罢块T應起主導作用，食品企業(yè)和行業(yè)需要提高透明度、取信于民，科學家要勇敢說話，媒體科學客觀的報道。”陳君石院士強調(diào)，食品安全需要社會共治，食品風險的交流和溝通同樣要全社會共同努力。

如今，中國食品安全問題正向復雜化轉變，對此，北京工商大學校長孫寶國表示原因有三。一是食品安全問題沒有國界，很多來自國外的食品原料同樣存在食品安全風險。孫寶國院士說：“不單是食品原料，很多食品產(chǎn)品同樣來自國外，這些食品的安全標準和中國的食品安全標準存在差異?！倍侵袊称钒踩嚓P法律、法規(guī)、標準還需要修訂。三是食品安全涉及的范圍正在擴大。此外，孫寶國院士還指出，食品安全是一個長期性的問題，不同時期的食品安全問題大不相同，現(xiàn)代食品安全問題與古代相比有著天壤之別?！澳壳埃谖覈氖称钒踩珕栴}中，人為的違法犯罪現(xiàn)象正在減少，但是環(huán)境污染所造成的食品安全問題有越來越嚴重的趨勢?！?/p>

中國農(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院院長羅云波在論壇上就轉基因食品問題發(fā)表了個人看法。羅云波院長說，人們?nèi)粘Ｊ秤玫氖称范际巧w，而生命體的基本單位是細胞，每個細胞里有成千上萬的基因，人們食用的每一口食物都含有數(shù)以萬計的基因?！敖裉斓闹掳┦称吩诿魈旌芸赡芫褪欠侵掳┦称罚О倌陙?，所有的食物都是通過農(nóng)耕、選育的結果，其遺傳物質(zhì)一直在人類的干預下發(fā)生改變。”羅云波院長指出，轉基因育種是針對某一已知基因進行轉移，效率更高，預見性更好，在嚴格科學的管理下，只允許好的基因進行轉移，甚至刪除一些不良基因，現(xiàn)在這種操作完全能夠保證安全性。

論壇會上，北京同仁堂集團有限責任公司、樂普（北京）醫(yī)療器械股份有限公司、加多寶（中國）飲料有限公司等食品、醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的代表也針對各自企業(yè)特點和產(chǎn)品質(zhì)量的保障等問題與參會人員進行了交流。