張 冰

（煤炭科學(xué)技術(shù)研究院有限公司，北京市朝陽區(qū)，100013）

煤炭企業(yè)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目BOT運(yùn)營模式研究

張 冰

（煤炭科學(xué)技術(shù)研究院有限公司，北京市朝陽區(qū)，100013）

本文分析了煤炭企業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)與運(yùn)維中存在的問題，提出了煤炭企業(yè)采用BOT的方式建造數(shù)據(jù)中心的項(xiàng)目運(yùn)營模式，并采用內(nèi)部收益率及凈現(xiàn)值的方法對(duì)項(xiàng)目投資及收益進(jìn)行了測(cè)算分析，此外，還對(duì)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)與存在的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了探討。

煤炭企業(yè) 數(shù)據(jù)中心 BOT

1　項(xiàng)目背景與概述

在國家大力推動(dòng)兩化融合的背景下，我國煤炭行業(yè)的信息化建設(shè)工作取得了諸多成績，信息化系統(tǒng)不斷普及，尤其是一些大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，其信息化建設(shè)已經(jīng)遍及公司的各個(gè)部門和礦井的日常生產(chǎn)及管理。

煤炭企業(yè)在推動(dòng)信息化系統(tǒng)及數(shù)據(jù)中心建設(shè)的過程中，普遍存在對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理重視程度不夠、缺乏明確規(guī)范與職責(zé)劃分不清等問題，具體表現(xiàn)為建管分離、隨意搭建、設(shè)備型號(hào)多、運(yùn)維過度依賴外部廠商。此外，大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的二級(jí)單位很多也建有數(shù)據(jù)中心，這些數(shù)據(jù)中心的機(jī)房、計(jì)算和存儲(chǔ)體系的建設(shè)缺少統(tǒng)一規(guī)范，缺少系統(tǒng)化的管理體系，缺少自動(dòng)化的數(shù)據(jù)備份與容災(zāi)機(jī)制，存在很大的管理漏洞和安全風(fēng)險(xiǎn)。

數(shù)據(jù)中心的建設(shè)與運(yùn)維工作是一個(gè)資金投入大、技術(shù)要求高的項(xiàng)目。但是，在當(dāng)前全國煤炭市場(chǎng)連續(xù)波動(dòng)下行、行業(yè)固定資產(chǎn)投資下降幅度不斷擴(kuò)大的形勢(shì)下，煤炭企業(yè)要想提高信息化的管理水平、降低信息化基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行成本，存在很大的困難。

面臨這些問題，建議采用BOT（Build Operate Transfer）的運(yùn)營模式，引入社會(huì)資金進(jìn)行數(shù)據(jù)中心的投資建設(shè)與運(yùn)營。煤炭企業(yè)直接租賃對(duì)口建設(shè)的數(shù)據(jù)中心，購買專業(yè)化服務(wù)，不但可以大幅降低企業(yè)的一次性投資，還可以充分利用外部的專業(yè)化技術(shù)力量，降低運(yùn)維成本，提高運(yùn)維質(zhì)量，為企業(yè)的發(fā)展提供全面的支持。

2　項(xiàng)目運(yùn)營模式

BOT是20世紀(jì)70年代末興起于西方發(fā)達(dá)國家的的項(xiàng)目融資方式，可以歸納為3個(gè)階段:建設(shè)、運(yùn)營和轉(zhuǎn)讓。這種模式的基本線路是:由項(xiàng)目所屬機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目的投資者提供一種特許權(quán)協(xié)議作為項(xiàng)目融資的基礎(chǔ)，項(xiàng)目的投資者負(fù)責(zé)融資，并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目建成后，在有限的時(shí)間內(nèi)經(jīng)營項(xiàng)目并獲取商業(yè)利潤，最后根據(jù)協(xié)議將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給所屬機(jī)構(gòu)。這種融資方式可以解決建設(shè)項(xiàng)目資金不足、技術(shù)力量缺乏等困難，并且充分規(guī)避項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)。

煤炭企業(yè)數(shù)據(jù)中心采用BOT的運(yùn)營模式也可以按照項(xiàng)目特點(diǎn)分為3個(gè)階段:

（1）建設(shè)階段。項(xiàng)目的投資方調(diào)研企業(yè)數(shù)據(jù)中心的需求，計(jì)算融資規(guī)模，簽署合作協(xié)議，獲得一定年限的特許經(jīng)營權(quán)。投資方按照需求建設(shè)數(shù)據(jù)中心，包括機(jī)房的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、設(shè)備采購與調(diào)試、運(yùn)維團(tuán)隊(duì)的建設(shè)等，形成完備的服務(wù)能力。

（2）運(yùn)營階段。數(shù)據(jù)中心正式向煤炭企業(yè)提供服務(wù)，并獲得服務(wù)收入。投資方負(fù)責(zé)保障數(shù)據(jù)中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于信息技術(shù)發(fā)展速度較快，不排除在運(yùn)營一段時(shí)間后，投資方需要繼續(xù)追加投資，對(duì)數(shù)據(jù)中心進(jìn)行適度升級(jí)，以滿足企業(yè)要求。

（3）移交階段。在達(dá)到服務(wù)年限后，投資方將數(shù)據(jù)中心所有設(shè)施無償移交給企業(yè)，雙方可以討論繼續(xù)或終止運(yùn)維團(tuán)隊(duì)的技術(shù)服務(wù)，也可以討論之后的合作。

采用BOT模式建造的數(shù)據(jù)中心，應(yīng)該充分借鑒國際上流行的IDC（Internet Data Center）運(yùn)營模式，即建設(shè)公共的、商業(yè)化的數(shù)據(jù)中心，同時(shí)也是專業(yè)化的IT服務(wù)。數(shù)據(jù)中心提供的主要業(yè)務(wù)包括資源出租（包括虛擬主機(jī)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等）、系統(tǒng)維護(hù)（包括系統(tǒng)配置、數(shù)據(jù)備份、故障排除等）、管理服務(wù)（包括帶寬管理、流量分析、負(fù)載均衡、入侵檢測(cè)、系統(tǒng)漏洞診斷等），為甲方提供一站式的服務(wù)。

3　項(xiàng)目投資與收益分析

BOT項(xiàng)目的工程經(jīng)濟(jì)研究的重點(diǎn)是充分考慮項(xiàng)目將會(huì)產(chǎn)生或應(yīng)該產(chǎn)生的回報(bào)，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)贏利性等加以綜合分析，還要綜合考慮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，并依據(jù)科學(xué)評(píng)價(jià)的結(jié)果，作出科學(xué)的決策。

以一個(gè)項(xiàng)目為例，假定A公司對(duì)煤炭企業(yè)B集團(tuán)通過BOT的方式投資一個(gè)現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)中心，項(xiàng)目初始投資為3000萬元，建設(shè)周期為1年，運(yùn)營時(shí)間為10年，B集團(tuán)支付1000萬元/a的租賃費(fèi)用。A公司用于機(jī)房維護(hù)的費(fèi)用為200萬元/a，包括運(yùn)維團(tuán)隊(duì)的人力成本、電力、備件、軟件授權(quán)等。在運(yùn)營之后的第4年和第7年，A公司還要為數(shù)據(jù)中心追加各1000萬元的升級(jí)費(fèi)用。運(yùn)營10年之后，A公司將該數(shù)據(jù)中心所有設(shè)施無償轉(zhuǎn)交給B集團(tuán)，項(xiàng)目殘值為0萬元。

該項(xiàng)目的建設(shè)投入、每年的收入與支出情況，如表1所示。

表1　項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營每年收入支出情況表　萬元

通過表1可以計(jì)算得出，如果不考慮資金成本，該項(xiàng)目的投資回收期為5年，投資報(bào)酬率為43%。但是作為BOT項(xiàng)目，還需要充分考慮投資項(xiàng)目各項(xiàng)支出與收入發(fā)生的時(shí)間，應(yīng)用貨幣時(shí)間價(jià)值因素，通過內(nèi)部收益率法和凈現(xiàn)值法等動(dòng)態(tài)分析方法進(jìn)行計(jì)算。

3.1內(nèi)部收益率分析

內(nèi)部收益率（Internal Rate of Return，以下簡稱 “IRR”）是目前評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性的一種重要分析方法，其經(jīng)濟(jì)含義是項(xiàng)目在考察期內(nèi)的凈收益剛好能夠償還投資及其利息，反映了項(xiàng)目對(duì)貸款利率的最大承受能力。

內(nèi)部收益率一般通過推算的方式進(jìn)行計(jì)算，目的是計(jì)算工程項(xiàng)目在壽命n年內(nèi)，總折算效益B與總折算費(fèi)用C恰好相等時(shí)的收益率r，其表達(dá)式為:

將該項(xiàng)目的現(xiàn)金流帶入式（1），可以計(jì)算得出表2中的計(jì)算結(jié)果。

表2　IRR測(cè)算情況表

通過表2可以看出，在既定的投資回報(bào)下，項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)10年時(shí)間，可以承受最高的資金的利率為15.62%。如果項(xiàng)目的融資成本低于該值，該項(xiàng)目仍有利潤，如果融資成本高于該值，項(xiàng)目將毫無利潤可言。如果項(xiàng)目中途停止的話，可以承受的最高資金利率成本也可以一目了然。

3.2凈現(xiàn)值分析

凈現(xiàn)值（Net Present Value，以下簡稱“NPV”）在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的應(yīng)用非常廣泛。NPV按照行業(yè)的基準(zhǔn)收益率或設(shè)定的折現(xiàn)率，將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和，主要用于反映項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)的獲利能力。簡單來說，凈現(xiàn)值法就是將項(xiàng)目在考察期內(nèi)各年發(fā)生的收入和支出折算為項(xiàng)目期初的值的代數(shù)和。

其計(jì)算公式為:

式中:V——凈現(xiàn)值；

It——第t年的現(xiàn)金流入；

Ot——第t年的現(xiàn)金流出（包括該年的投資額）；

r0——基準(zhǔn)折現(xiàn)率；

n——項(xiàng)目壽命。

將該項(xiàng)目的現(xiàn)金流帶入式（2），按照0%、4%、8%、12%和16%的折現(xiàn)率分別進(jìn)行計(jì)算，可以得出表3中的結(jié)果。

表3　NPV測(cè)算情況表萬元

通過表3可以看出，當(dāng)項(xiàng)目的融資成本分別為0%、4%、8%、12%和16%的時(shí)候，該項(xiàng)目運(yùn)行到第10年末的凈現(xiàn)值分別為3000萬元、1802萬元、972萬元、386萬元和-34萬元?？傊?，凈現(xiàn)值的方法以貼現(xiàn)為基礎(chǔ)，直接比較整個(gè)項(xiàng)目期內(nèi)全部的成本與效益，考慮了時(shí)間因素，從而克服了投資回收期及投資報(bào)酬率這兩種方法在評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目效益方面的缺陷。

4　項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)及風(fēng)險(xiǎn)分析

4.1項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)

目前，煤炭企業(yè)的數(shù)據(jù)中心基本都采用企業(yè)自主投資建設(shè)與運(yùn)營的模式，不但建設(shè)資金投入量非常大，還需要組建專業(yè)的團(tuán)隊(duì)對(duì)其進(jìn)行運(yùn)維管理。與自建模式相比，采用BOT模式建設(shè)的數(shù)據(jù)中心具有以下的優(yōu)勢(shì):

（1）由于BOT模式是外部公司進(jìn)行初始投資建設(shè)，煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)按年支付租賃費(fèi)用即可，可以顯著減輕煤炭企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)，改善財(cái)務(wù)收支狀況，減少長期負(fù)債，這在煤炭行業(yè)不景氣的背景下顯得尤為重要。

（2）采用BOT模式可以協(xié)助煤炭企業(yè)提高信息化管理水平，給所在企業(yè)帶來行業(yè)內(nèi)先進(jìn)的設(shè)計(jì)、施工、管理經(jīng)驗(yàn)以及建成后運(yùn)行維護(hù)的方法和技術(shù)，并且可以大大改善企業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況。

（3）采用BOT模式可以顯著提高數(shù)據(jù)中心計(jì)算資源的利用效率。與企業(yè)自建模式相比，BOT模式建立的數(shù)據(jù)中心會(huì)在最大程度上進(jìn)行計(jì)算資源的合理化分配和利用，改善自建機(jī)房計(jì)算資源利用率不高的問題。

（4）投資方可以通過BOT項(xiàng)目加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作的緊密度，投資信息化基礎(chǔ)設(shè)施容易為未來的深化合作奠定基礎(chǔ)。

4.2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

與傳統(tǒng)的自建模式相比，采用BOT模式建設(shè)的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目也存在一定劣勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)，主要包括:

（1）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目運(yùn)行周期長，資金投入大，如果煤炭企業(yè)未來無法按期支付租賃成本，將給投資方帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（2）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括2個(gè)方面:工程施工時(shí)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營時(shí)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）信息化安全風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)中心是煤炭企業(yè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，一旦發(fā)生服務(wù)暫停、數(shù)據(jù)丟失等事故，會(huì)給企業(yè)帶來難以估量的經(jīng)濟(jì)損失。

（4）利率風(fēng)險(xiǎn)。主要指由于匯率、利率和通貨膨脹率的預(yù)期外的變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)，如果市場(chǎng)利率升高，BOT項(xiàng)目的融資成本則會(huì)大幅增加。

總的來說，數(shù)據(jù)中心是煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施，一旦項(xiàng)目能夠正常運(yùn)行，BOT的模式會(huì)帶來天然的壟斷性，阻止其他競爭者進(jìn)入該領(lǐng)域，能夠充分保障投資者的投資收益。此外，目前數(shù)據(jù)中心擁有大量成熟的解決方案，如果投資方能夠與技術(shù)實(shí)力雄厚的供應(yīng)商進(jìn)行合作，選用優(yōu)秀的解決方案，應(yīng)該能夠有效地控制項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)與信息化安全風(fēng)險(xiǎn)。

5　結(jié)語

煤炭企業(yè)采用BOT的方式建造數(shù)據(jù)中心是一種全新的信息化建設(shè)與管理模式，它解決了傳統(tǒng)建造方式資金投入大、管理水平較低等諸多問題，將數(shù)據(jù)中心的建造和運(yùn)維交給更加專業(yè)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，符合企業(yè)社會(huì)分工不斷專業(yè)化的發(fā)展方向。同時(shí)，該模式也保證了企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)中心的全面掌控，規(guī)避了租用互聯(lián)網(wǎng)公有云服務(wù)所存在的問題，是一種值得嘗試的項(xiàng)目運(yùn)營方式。

［1］ 盧愛紅.煤炭企業(yè)集團(tuán)信息化管控模式研究 ［J］.中國煤炭，2012（1）

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（責(zé)任編輯 溫子伯）

Research on BOT operation model in coal enterprise data center project

Zhang Bing
（China Coal Research Institute，Chaoyang，Beijing 100013，China）

Based on the existing issues of data center's development and operation in coal enterprise，this paper proposed that the enterprise should build a data center business model project by using BOT.Internal rate of return and net present value have been used in investment and income measurement and analysis.In addition，the advantages，risks and solutions of the projects have been discussed.

coal enterprise，data center，BOT

F426

A

張冰（1979-），男，山東龍口人，碩士，副研究員，煤炭科學(xué)技術(shù)研究院有限公司信息技術(shù)所副所長，研究方向?yàn)樾畔⒒?guī)劃與建設(shè)、Web開發(fā)平臺(tái)及組件技術(shù)，主持、參與了國家科技支撐計(jì)劃、國家科技重大專項(xiàng)預(yù)算管理平臺(tái)在內(nèi)的多項(xiàng)國家級(jí)、省部級(jí)課題十余項(xiàng)。