文 李 光
杭州“猛藥去疴”深化作風(fēng)建設(shè)
文李光
本欄目由本刊與杭州市紀(jì)委宣傳部合辦
黨員干部參加“酒局”、“牌局”,迎來送往、大吃大喝、大操大辦的行為少了,考察調(diào)研輕車簡從、從簡安排食宿的規(guī)矩嚴(yán)了;對中央八項(xiàng)規(guī)定持“一陣風(fēng)”、消極觀望、被動應(yīng)付等錯誤認(rèn)識的人少了,常念“緊箍咒”、適應(yīng)新常態(tài)的同志多了。
黨的十八大以來,中央八項(xiàng)規(guī)定這一“鐵八條”在杭州落地生根漸成氣候。通過持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),整治“四風(fēng)”問題成效明顯,但不良作風(fēng)積習(xí)甚深,樹倒根在,如何嚴(yán)防反彈回潮、不斷深化推進(jìn)?春節(jié)長假后的第二個工作日,杭州市就召開新年第一個全市性大會,聚焦作風(fēng)建設(shè)。
省委常委、市委書記龔正在2月26日召開的全市深化作風(fēng)建設(shè)大會上強(qiáng)調(diào),“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題,不見成效、不達(dá)目的決不收兵!”
據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年,杭州市96666投訴中心共受理作風(fēng)和效能問題投訴2215件,同比上升27.96%。其中執(zhí)行不力、效率低下分別排在前兩位,占29.35%和16.12%,占比接近一半。
群眾的感觀則更為直接。在去年底,杭州市開展的作風(fēng)建設(shè)情況民意調(diào)查中,回答“您對我市黨員干部中哪些作風(fēng)問題最不滿意”時,有65.33%的人認(rèn)為是“相互推諉扯皮、辦事效率低”,63.17%的人認(rèn)為是“遇到難題不敢擔(dān)當(dāng)”。
數(shù)據(jù)往往是最有說服力的。通過嚴(yán)格的正風(fēng)肅紀(jì),“亂作為”現(xiàn)象在我市得到了有效遏制,但與此同時,“為官不為”、慢作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象開始顯現(xiàn)。效率低下、不作為、不擔(dān)責(zé)等方面的突出問題,已經(jīng)成為杭州加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大阻礙。
為此,市委、市政府研究決定,今年深化我市作風(fēng)建設(shè),向“不擔(dān)當(dāng)、不作為、效率低”問題開刀,開展專項(xiàng)整治,對癥下藥,猛藥去疴。
據(jù)悉,杭州今年將強(qiáng)化以“擔(dān)當(dāng)、實(shí)干、高效、廉潔”為重點(diǎn)的機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè),切實(shí)推進(jìn)市委、市政府重大決策部署和重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。具體工作上,將重點(diǎn)抓好“一張清單、三大機(jī)制”建設(shè)。包括全面推行責(zé)任清單、健全完善監(jiān)督、問責(zé)、考核激勵機(jī)制。
在健全完善問責(zé)機(jī)制方面,市委常委、市紀(jì)委書記施彩華會上表示,要修訂完善作風(fēng)和效能問責(zé)辦法,重點(diǎn)對機(jī)關(guān)部門及其工作人員未按權(quán)力清單、責(zé)任清單認(rèn)真履職,出現(xiàn)違法作為、不作為、不當(dāng)作為等問題進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。通過實(shí)行問責(zé)倒逼機(jī)制,推動群眾反映強(qiáng)烈的庸懶散、慢推拖等突出問題的解決,著力提升干部精氣神和執(zhí)行力。
同時,今年還要對投資項(xiàng)目審批情況進(jìn)行全面、深入的監(jiān)督檢查,對審批效率低下等問題突出的單位和個人,要問責(zé)曝光。
去年,杭州市加大正風(fēng)反腐力度,全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案工作各項(xiàng)數(shù)據(jù)創(chuàng)下歷史新高。從數(shù)據(jù)來看,去年累計(jì)開展明查暗訪3790次、問責(zé)922人,查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題92件,處理212人,給予黨政紀(jì)處分57人,先后5次對36起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和7起違反機(jī)關(guān)效能規(guī)定的問題予以指名道姓公開曝光。
今年,杭州市將繼續(xù)緊盯“四風(fēng)”新形式、新動向,嚴(yán)肅查處黨員干部違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等行為,堅(jiān)決防止不良風(fēng)氣反彈回潮。
比如,在嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為方面,要嚴(yán)肅查處目無組織、欺騙組織、對抗組織的行為,堅(jiān)決查糾個人主義、自由主義等傾向,堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛等現(xiàn)象,堅(jiān)決查處少數(shù)黨員干部干擾、阻撓、破壞重大項(xiàng)目重點(diǎn)工程建設(shè)的行為。
對于違反工作紀(jì)律的突出問題,杭州將繼續(xù)整治執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)和收受紅包、購物卡等問題,繼續(xù)查糾部分機(jī)關(guān)工作人員不遵守作息時間、工作時間辦私事,公車私用、違規(guī)借車等突出問題。
違反生活紀(jì)律的突出問題查處仍是重點(diǎn)之一。今年,杭州將繼續(xù)圍繞春節(jié)、中秋、國慶等時間節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)對機(jī)關(guān)內(nèi)部食堂和賓館、飯店、農(nóng)家樂等場所的明查暗訪,重點(diǎn)查處黨員干部參與“酒局”“牌局”、出入私人會所、違規(guī)操辦婚喪喜慶等問題,鞏固“會所中的歪風(fēng)”整治工作成果。
會上,對杭州當(dāng)前作風(fēng)問題的病灶進(jìn)行了剖析。目前,杭州最突出的問題集中在審批難、辦事難、“中梗阻”、工作不深入四大問題,而造成這些“頑疾”的“病理”,龔正作了梳理,一是官僚主義思想作怪,就想“當(dāng)官做老爺”;二是形式主義思想作怪,急功近利圖虛名;三是享樂主義思想作怪,“不求有功,但求無過”。
針對“病癥”就要對癥下藥,綜合施策。會議要求,今年全市深化作風(fēng)建設(shè)要狠抓思想源頭和領(lǐng)導(dǎo)帶頭,狠抓問題整改和深化改革,狠抓工作督查和監(jiān)督執(zhí)紀(jì),狠抓長效機(jī)制和工作實(shí)效。
狠抓工作督查方面,今年杭州市推出一項(xiàng)創(chuàng)新做法,在杭州電視臺綜合頻道推出《今日關(guān)注》欄目,每周一、三、五播出,周一、周三曝光問題并在周二、周四的《杭州新聞聯(lián)播》中播出整改情況,周五播放好的典型和做法。
為切實(shí)深入推動落實(shí)作風(fēng)建設(shè),2015年,杭州市將繼續(xù)強(qiáng)化落實(shí)“兩個責(zé)任”。在強(qiáng)化主體責(zé)任上,要求作為“第一責(zé)任人”的黨委(黨組)書記必須時刻牢記抓作風(fēng)建設(shè)的政治責(zé)任,既要掛帥,更要出征。各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)則要積極協(xié)助黨委(黨組)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),以更嚴(yán)要求,持續(xù)加大正風(fēng)肅紀(jì)力度,把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市委有關(guān)要求的行為列入紀(jì)律審查重點(diǎn),作為紀(jì)律處分的重要內(nèi)容。
動員千遍,不如問責(zé)一次。1月底召開的市紀(jì)委十一屆四次全會上明確指出,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中,黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是牛鼻子,問責(zé)就是牽住這個牛鼻子的牛繩。問責(zé)不是目的,而是以此倒逼“兩個責(zé)任”落到實(shí)處。
為強(qiáng)化責(zé)任追究,杭州將堅(jiān)決落實(shí)“一案雙查”制度,對違反黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律以及嚴(yán)重頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”的,不僅要處理違紀(jì)者本人,還要對所在地區(qū)、部門和單位黨委、紀(jì)委進(jìn)行問責(zé)。加大責(zé)任追究典型問題通報力度,層層傳導(dǎo)壓力,級級落實(shí)責(zé)任,堅(jiān)決糾正執(zhí)行黨的紀(jì)律失之于寬、失之于軟和對違規(guī)違紀(jì)行為放任自流、聽之任之等現(xiàn)象,推動形成齊抓共管促作風(fēng)的良好局面。
“杭州市作風(fēng)建設(shè)情況調(diào)查活動”邀請廣大市民和網(wǎng)友評價黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。這是江干區(qū)九堡鎮(zhèn)工作人員參與網(wǎng)上問卷調(diào)查。
2014年12月25日杭州市委第五督查組在臨安市經(jīng)信局檢查“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況