文　季　軒

什么才是新常態(tài)下的好作風(fēng)
——從民調(diào)數(shù)據(jù)解讀2014年杭州市作風(fēng)建設(shè)工作

文季軒

本欄目由本刊與杭州市紀(jì)委宣傳部合辦

黨員干部作風(fēng)是否有明顯轉(zhuǎn)變？什么樣的作風(fēng)才是好作風(fēng)……執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定進(jìn)入第二個(gè)年頭，作風(fēng)建設(shè)的成效如何，邀請群眾來評價(jià)。

2014年11月，市紀(jì)委監(jiān)察局、市作風(fēng)辦和國家統(tǒng)計(jì)局杭州調(diào)查隊(duì)聯(lián)合開展了全市作風(fēng)建設(shè)情況民意調(diào)查。從這些數(shù)據(jù)中，我們既可以看出當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)的社會(huì)評價(jià)，又能管窺社會(huì)各界的新期待新要求。

93%的認(rèn)可度

作風(fēng)建設(shè)成效凝聚人心

過去一年，杭州的作風(fēng)建設(shè)開了個(gè)好頭，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)出多項(xiàng)禁令，通報(bào)曝光典型問題，狠抓作風(fēng)可謂動(dòng)作頻頻。

以什么樣的態(tài)度改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作？以什么樣的狀態(tài)開好局、起好步？2014年2月8日，馬年春節(jié)后上班第二天，全市深化作風(fēng)建設(shè)大會(huì)成為全市黨員干部的“新年第一課”。

正風(fēng)為先，肅紀(jì)為要。一年以來，我市堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度反對“四風(fēng)”問題，緊盯“酒局、牌局”等重點(diǎn)問題，加強(qiáng)對黨員干部日常行為的監(jiān)督和檢查，逐步形成了嚴(yán)格的常態(tài)化督查工作機(jī)制。

截至2014年11月底，全市累計(jì)開展明查暗訪3457次，問責(zé)853人。市96666投訴中心受理作風(fēng)效能類投訴3879件，問責(zé)142人。一年來，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”的監(jiān)督作用，督促解決群眾反映的民生問題2126個(gè)。

此外，圍繞群眾關(guān)注的“治水、治氣、治堵、治廢”和食品安全等五大主題，開展“公述民評”電視問政活動(dòng)，9家市直單位和6城區(qū)50名領(lǐng)導(dǎo)面對面接受群眾評議，現(xiàn)場征集的485條問題建議，各部門正在抓緊辦理。

經(jīng)過持續(xù)不斷地查糾“四風(fēng)”，黨員干部和群眾肯定了身邊的變化。

“請客送禮、公款吃喝、公車私用減少了，工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、群眾口碑變好了?！眮碜越蓞^(qū)某機(jī)關(guān)部門的小朱如此總結(jié)。

中央紀(jì)委研究室主任李雪勤評價(jià)，杭州市在加大懲治腐敗力度、持之以恒深化作風(fēng)建設(shè)等方面，行動(dòng)迅速，富有成效。

調(diào)查顯示，93%的人認(rèn)為我市貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深化作風(fēng)建設(shè)成效顯著或較有成效。

曝光、嚴(yán)查、專項(xiàng)整治

“三把利劍”打出“組合拳”

一年的沖刷滌蕩，換來的是新風(fēng)撲面。但是，作風(fēng)建設(shè)不可能一勞永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。

監(jiān)督檢查‘一季一重點(diǎn)、一月一主題、一周一督查’，同時(shí)在提高檢查頻率、擴(kuò)大范圍、突出重點(diǎn)等方面狠下功夫。這些監(jiān)督方式，在我市作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)活動(dòng)中已經(jīng)成為常態(tài)。

調(diào)查顯示，點(diǎn)名道姓曝光“四風(fēng)”問題、緊盯節(jié)點(diǎn)開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、大力整治景區(qū)會(huì)所及公車私用等突出問題，被認(rèn)為是我市抓作風(fēng)建設(shè)比較有效的三項(xiàng)措施。

其中，71.16%的人認(rèn)為我市抓作風(fēng)建設(shè)中通過“點(diǎn)名道姓公開曝光違反‘八項(xiàng)規(guī)定’精神的問題”的做法最有效。

曝光頂風(fēng)違紀(jì)典型問題，不斷釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，有效杜絕了一批黨員干部對于作風(fēng)建設(shè)“一陣風(fēng)”觀念和僥幸心理。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年以來，我市先后4次對28起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和7起違反機(jī)關(guān)效能規(guī)定的問題予以指名道姓公開曝光。

節(jié)假日是作風(fēng)違紀(jì)問題的高發(fā)期。春節(jié)、五一、中秋、國慶……我市緊緊抓住這些重要節(jié)點(diǎn)，節(jié)前打招呼、拉袖子，做好警示教育；節(jié)日期間重點(diǎn)檢查公款吃喝、公車私用、值班紀(jì)律等情況；節(jié)后重點(diǎn)檢查窗口單位工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度等情況。

目前，為堅(jiān)決克服“四風(fēng)”問題回潮反彈，杭州市成立10個(gè)督查組，對全市13個(gè)區(qū)、縣（市）和部分市直部門執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定的情況，正在開展專項(xiàng)督查。

高壓執(zhí)紀(jì)、處分問責(zé)并不是最終目的。如今，我市黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、反“四風(fēng)”的自覺性越來越高。

來自下城區(qū)發(fā)改局的林嬌萍說，作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)從緊已然成為新常態(tài)，廉潔自律、奉公守紀(jì)應(yīng)當(dāng)成為我們黨員干部的一種“心常態(tài)”，內(nèi)化為心底的潛在意識(shí)，成為個(gè)人的行動(dòng)指南。

勤廉、有為、敢擔(dān)當(dāng)

群眾期待好作風(fēng)

“你們現(xiàn)在服務(wù)態(tài)度的確是好，可就是辦事情拖拖拉拉”。浙大御蹕社區(qū)一位居民的這番話，讓社區(qū)干部酈菁記憶深刻。

黨員干部作風(fēng)怎么樣，群眾的眼睛是雪亮的。

兩年來我市貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒深化作風(fēng)建設(shè)的成效，收獲市民群眾點(diǎn)贊認(rèn)可。但也不能忽視，少數(shù)黨員干部存在“為官不為”等新情況新問題，“四風(fēng)”問題病根未除，病源還在。

對“我市黨員干部哪些作風(fēng)最不滿意”的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，65.33%的人對于相互推諉扯皮、辦事效率低的作風(fēng)最不滿意；63.17%的人則認(rèn)為是“遇到難題不敢擔(dān)當(dāng)”。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的新常態(tài)下，群眾期待什么樣的好作風(fēng)？從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，70.64%的人認(rèn)為“敢于擔(dān)當(dāng)”應(yīng)是黨員干部最重要的好作風(fēng)、好形象。

“除了干凈干事，還要勤廉有為！”在日前舉行的杭州市黨風(fēng)廉政建設(shè)專家座談會(huì)上，中國社會(huì)科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長高波作出呼吁。

中國人民大學(xué)教授毛昭暉也為杭州作風(fēng)建設(shè)建言，他認(rèn)為，當(dāng)前深化作風(fēng)建設(shè)要強(qiáng)化效能監(jiān)察，重點(diǎn)解決新常態(tài)下為官不為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}。

“服務(wù)態(tài)度好，但辦事推諉、效率低的問題仍然存在?！眳⑴c多年行風(fēng)監(jiān)督的特邀監(jiān)察員黃之鏞認(rèn)為，除了加強(qiáng)教育引導(dǎo)以外，還要加強(qiáng)問責(zé)制度的落實(shí)，尤其要對不作為情況建立問責(zé)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

行之茍有恒，久久自芬芳。記者了解到，隨著黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“兩責(zé)”一起落實(shí)，黨風(fēng)政風(fēng)和社風(fēng)民風(fēng)“兩風(fēng)”一起抓等部署要求的深入落實(shí)，杭州將進(jìn)一步把制度執(zhí)行擺上更加突出的位置，緊盯“不作為”、“慢作為”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。

民意調(diào)查，來自群眾，反映民意。深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，全市人民更加期待新常態(tài)下好作風(fēng)！