桑玲玲 饒蓓蕾 張娜娜

【摘要】皖北地區(qū)是安徽省夏糧主產區(qū)，長期以來，該地區(qū)的農業(yè)經濟建設沒有得到重視，經營觀念落后，科學技術水平低下，經濟發(fā)展較慢。成為中部地區(qū)的一個經濟盆地，限制著皖北經濟的騰飛。本文針對該地區(qū)的實際情況，分析了農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出相應的發(fā)展策略，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，走優(yōu)質、高效的路子，圍繞市場需要生產適銷對路的產品，把農業(yè)發(fā)展和產業(yè)結構調整結合起來。

【關鍵詞】皖北地區(qū) 農業(yè)產業(yè)化 特色農業(yè)

一.皖北現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

皖北地區(qū)屬中部欠發(fā)達地區(qū)，經濟發(fā)展相對落后。臨泉縣作為皖北地區(qū)的典型代表，與其它市縣在地理、氣候、土壤、作物分布、農產品種類等方面有許多相同或相似的特點。通過對臨泉縣兩種特色農產品生姜、大蔥標準化的個案分析，實地考察調研臨泉縣特色農產品的標準化現(xiàn)狀及存在問題，研究表明，臨泉縣具有較豐富的特色農產品資源，產地環(huán)境較好，領導重視，在農業(yè)標準化特別是無公害農產品生產方面具有一定的優(yōu)勢，也取得了一些可喜的成績，但由于臨泉地處欠發(fā)達地區(qū)，在管理觀念和機制上還比較滯后，農業(yè)標準化的發(fā)展還嚴重受制于資金短缺、管理體制僵化、龍頭企業(yè)帶動不強、生產基地規(guī)模不大、市場不活、農民素質不高等的困擾，潛在的資源優(yōu)勢還沒有完全轉化成產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。

皖北農田面積占全省的26%，耕地占全省的48.4%，是全省耕地最多的地區(qū)。目前，皖北地區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化程度比較落后，農業(yè)機械化率只有42.5%，落后于全省3.5個百分點。皖北地區(qū)農業(yè)基礎設施薄弱，農田水利建設滯后仍然是皖北地區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展最大的硬傷。皖北水資源嚴重匱乏，人均占有量是全省的42%，全國的19%。由于配套設施不健全，皖北地區(qū)需灌溉面積有1200萬畝，水資源量只有134億立方米。同時，皖北地區(qū)農業(yè)產業(yè)結構層次偏低，糧食比重過大，養(yǎng)殖業(yè)比重不高，農村二、三產業(yè)發(fā)展更是落后。以阜陽為例，2011年，全市糧食作物播種面積1485萬畝，占農作物總播種面積82%，經濟作物僅占18%，糧經作物比例大大高于全省平均水平。農業(yè)結構中，傳統(tǒng)農業(yè)比重較大，特色農業(yè)、休閑農業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)比例較少，經濟效益低。皖北地區(qū)農業(yè)生產效率也受到農業(yè)科技人才短缺的制約。2011年，阜陽市基層農技人員共1151人，比2000年還少39%。農業(yè)科技服務手段落后，缺乏必需的檢測檢驗儀器和先進的信息網絡設施，給農技推廣帶來難度。農業(yè)現(xiàn)代化程度較低，導致皖北地區(qū)農業(yè)經濟效益不高，農民增收慢，與城鎮(zhèn)居民收入差距較大。

二.皖北農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的制約因素

1.產業(yè)結構不合理。從農林牧漁的角度來看，皖北地區(qū)的種植業(yè)偏高是制約該區(qū)經濟發(fā)展的重要障礙。種植業(yè)的總產值占農業(yè)總產值得比例較高，而糧食作物在種植業(yè)中的比例又過高，經濟作物種植不足，可以說皖北的農業(yè)經營主要靠得就是以糧食為主的種植業(yè)。這種模式過于單一，導致其受自然因素的制約較多，存在相當程度的“靠天收”的現(xiàn)象。

2.農村勞動力外向型轉移較嚴重，人力資源不斷流失。目前在農村存在的普遍現(xiàn)象是農業(yè)生產的主體——農民正在日益弱化。一方面，大批青壯年勞動力選擇外向型勞動力轉移：經過職業(yè)培養(yǎng)教育的青壯年農民，擁有一技之長后大多外出打工；大多數(shù)青少年學生上學離開農村，畢業(yè)后基本上不返回農村；新生代農民工寧愿在城里“漂”也不愿回到農村；其他非農業(yè)人員到農村務農的少之又少。而另一方面，老一代農民工在城鎮(zhèn)失去了勞動力優(yōu)勢后才選擇返回農村務農。所以在農村從事農業(yè)生產的主力軍是婦女、兒童和老人。雖然務工增加了農民的收入，也在一定程度上改善了皖北的落后面貌，卻不能保證當?shù)亟洕L期的可持續(xù)發(fā)展，大量青壯年勞動力的流失反而制約了皖北農業(yè)和農村的發(fā)展，使得支柱產業(yè)變成了弱勢產業(yè)。

3.科技應用較為落后，農村農業(yè)科技人員緊缺。政府在農業(yè)的引導和投入相對減少，過度重視地產等高GDP行業(yè)，忽視了根本。雖然皖北地區(qū)目前部分應用了分子標記、細胞工程、轉基因技術和雜種優(yōu)勢等現(xiàn)代科技，但應用的規(guī)模和深度都十分有限。同時，新農業(yè)科技的推廣也需要較高水平的農村勞動力，然而皖北地區(qū)農村勞動力的教育程度普遍較低。

4.農業(yè)產業(yè)化水平不高，缺少精品農業(yè)。皖北地區(qū)較多的人力資源水平產出較少的GDP，農業(yè)部門以較大的勞動力份額創(chuàng)造出有限的產出份額，皖北地區(qū)的勞動邊際生產率較低，進一步表明了農業(yè)產業(yè)化水平低。部分數(shù)據(jù)顯示皖北地區(qū)主要的農業(yè)生產以中小型企業(yè)為主，年銷售收入超過億元的龍頭企業(yè)不到10%，而且我省特別是皖北地區(qū)的農產品大部分仍以原材料或初級加工產品進入市場，附加值很低，產業(yè)鏈延伸不夠、產業(yè)集聚性不強，影響和制約著主導產業(yè)競爭力的提高，龍頭產業(yè)規(guī)模小，與農民利益聯(lián)結機制不緊密，企業(yè)聯(lián)農戶帶基地的能力不強。

三.皖北地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的改善策略

1.增加勞動人民收入，扭轉勞動力的外向型轉移

增加農民收入是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效途徑。勞動人民收入的增加有利于勞動者本身健康水平和知識修養(yǎng)的提高，有利于勞動者積極參加社會經濟領域的相關活動，最終促進農業(yè)技術水平的提高，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的有效發(fā)展，促進農業(yè)經濟的健康發(fā)展。增加勞動人民收入，有利于留住青壯年勞動力，為皖北農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供充足的勞動力資源。減少勞動力資源的流失，對皖北農業(yè)經濟的發(fā)展具有重要意義。

2.調整農業(yè)結構，加速農業(yè)產業(yè)化進程

農業(yè)產業(yè)化是以市場為導向，以經濟效益為中心，以主導產業(yè)，產品為重點，優(yōu)化組合各種生產要素，實現(xiàn)區(qū)域化布局，專業(yè)化生產，規(guī)?；ㄔO，系列化加工，社會化服務，企業(yè)化管理。使農業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累，自我調節(jié)的良性發(fā)展軌跡的現(xiàn)代化經營方式和產業(yè)組織形式。通過科技創(chuàng)新，升級生產技術，改變農業(yè)經營模式，著力培養(yǎng)一批成長性好，帶動力強的龍頭企業(yè)。將豐富多樣的農產品資源進行深加工，實現(xiàn)就近轉化，走出一條農業(yè)提質增效，集群發(fā)展的農業(yè)發(fā)展道路。加快產業(yè)結構升級，提升主導產業(yè)核心競爭力 ，是皖北農業(yè)產業(yè)化實現(xiàn)轉型，輻射倍增的著力點。推動多元農業(yè)主體融合發(fā)展，借助科技支撐推動產業(yè)鏈條從單一向多元拓展，產業(yè)發(fā)展由分散向集群發(fā)展。

3.健全農業(yè)支撐保障體系，加大農業(yè)基礎設施建設

加大農業(yè)基礎設施建設，針對皖北地區(qū)旱澇災害頻發(fā)著重建設配套的水利設施，同時對砂漿黑土進行治理。改善土壤結構增加土壤容重，提高土壤有機質含量，保證農產品的生產。構建融資體系，加快基礎設施建設。首先是加大對于農業(yè)基礎設施建設的投入，即在水電能源、節(jié)水灌溉等方面的資金撥款或者國家補助，其次是挖掘目前農業(yè)發(fā)展的內部潛力，多種類、多方式地利用農業(yè)資源。

4.發(fā)展特色農業(yè)

充分利用地理條件，實現(xiàn)農產品區(qū)域差異。充分利用皖北地區(qū)各市的優(yōu)勢自然資源，因地制宜，開發(fā)每個城市不同的特色農業(yè)。皖北農產品資源豐富，糧、油、棉、果蔬等主要農產品產量大，品質好，農副土特產品種類多，地方特色明顯，如阜陽的土雞蛋，懷遠石榴， 固鎮(zhèn)花生，沱湖螃蟹，梅橋大青豆，長青鄉(xiāng)烏菜，八公山豆腐等。對這些特色農產品進行規(guī)?；a，延長產業(yè)鏈，提高附加值，建設品牌特色農業(yè)。

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