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摘要：航空運(yùn)輸處于高空、高速的環(huán)境中，具有高度的風(fēng)險(xiǎn)性，沒(méi)有安全就沒(méi)有民航的快速發(fā)展，更談不上創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?？展馨嘟M安全文化建設(shè)是空管安全管理成功與否的一個(gè)決定性因素，因此，建設(shè)空管班組安全文化具有必要性。那么，如何做好空管班組安全文化建設(shè)呢？筆者結(jié)合實(shí)際情況，談一點(diǎn)個(gè)人看法，與同行共同探討。

關(guān)鍵詞：航空 文化 安全 管理 空管班組

安全是行業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分。對(duì)于整個(gè)飛行過(guò)程，空管對(duì)安全起著舉足輕重的作用。我國(guó)的民航事業(yè)飛速發(fā)展，飛行流量日益加大，對(duì)空管安全文化建設(shè)與完善提出了迫切要求。實(shí)踐證明，空管班組建設(shè)需要安全文化，安全文化也只有與班組建設(shè)的實(shí)踐相結(jié)合，才能充滿生機(jī)和活力。

一、空管班組安全文化的現(xiàn)狀

1、管理體制未理順

比較突出的問(wèn)題是多頭管理、機(jī)制不順。各主管主體的分工、職責(zé)、權(quán)限等許多事宜沒(méi)有具體明確的說(shuō)法，這種狀況政出多門(mén)以及相互推委等非常容易導(dǎo)致效率低下，嚴(yán)重制約了空管事業(yè)的發(fā)展。貫徹上級(jí)精神與本單位工作實(shí)現(xiàn)有效地“對(duì)接”，找到最佳“結(jié)合點(diǎn)”，還有一定的差距。

2、激勵(lì)機(jī)制還不完善

比如人員工資改革還不夠深入，獎(jiǎng)先評(píng)優(yōu)和干部的選拔、聘用、考核標(biāo)準(zhǔn)等定性的太多，定量的太少。因此，人員的生機(jī)和火力很難真正發(fā)揮出來(lái)。

3、技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新管理存在不匹配

還不完全適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的要求。當(dāng)今，在各個(gè)行業(yè)，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的管理一起構(gòu)成了推動(dòng)現(xiàn)代行業(yè)發(fā)展的‘倆個(gè)車(chē)輪”。科學(xué)技術(shù)愈先進(jìn)，對(duì)管理的要求愈高。空管是科技含量比較高的行業(yè)，我們必須進(jìn)行創(chuàng)新管理。

4、安全的投入不夠

比如在人員培訓(xùn)、設(shè)備安裝和改造、技術(shù)創(chuàng)新等方面在投入上存在不匹配，與我們實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的要求還存在一定的差距。

二、空管班組安全文化的建設(shè)

1、堅(jiān)持精神文化物質(zhì)建設(shè)兩手抓

一手要抓安全精神文化建設(shè)，向班組成員灌輸安全理論，增強(qiáng)他們的安全觀念，組織班組成員學(xué)習(xí)安全技術(shù)知識(shí)和安全規(guī)章制度，提高班組成員的自我防護(hù)能力，規(guī)范班組成員的安全行為；另一手要抓安全物質(zhì)文化建設(shè)，完善各種安全設(shè)施，改善工作環(huán)境。加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)，不僅要?jiǎng)?wù)虛，而且要?jiǎng)?wù)實(shí)，應(yīng)使安全精神文化與安全物質(zhì)文化共同進(jìn)步，協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、加強(qiáng)開(kāi)放型的空管安全文化

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)，任何一個(gè)企業(yè)或事業(yè)單位都必須加強(qiáng)與系統(tǒng)內(nèi)外的聯(lián)系?？展芟到y(tǒng)必須加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)相關(guān)單位的聯(lián)系，同時(shí)有意識(shí)地多與外界聯(lián)系，避免脫離社會(huì)而停滯不前。另外，一個(gè)人在同一個(gè)崗位上長(zhǎng)期從事相同的工作，很容易產(chǎn)生厭倦和懈怠的情緒，建設(shè)一個(gè)開(kāi)放型的空管安全文化，有利于消除不利情緒，營(yíng)造出積極向上的和諧氛圍。

3、建立合理的激勵(lì)機(jī)制

針對(duì)空中交通管制人員離心消極、精神狀況、集體意識(shí)渙散、得過(guò)且過(guò)、不思進(jìn)取對(duì)安全的潛在威脅，筆者認(rèn)為，提高 ATC 人員士氣需要激發(fā)其積極性。怎樣才能調(diào)動(dòng)積極性呢？人的積極性是由需求來(lái)決定的，ATC 人員的需求可以按馬斯洛的需求層次論分為生理需求、安全需求、社交需要、受人尊敬的需要和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要。不同層次的滿足，直接影響人為因素的積極與消極程度，直接影響空中交通管制核心能力的形成。根據(jù)客觀條件準(zhǔn)確地滿足不同層次的需求是十分必要的。就現(xiàn)實(shí)來(lái)看，工作條件、管制設(shè)施和方法以及工資報(bào)酬的變化，對(duì)于提高空中交通管理的安全質(zhì)量只起到第二的作用。發(fā)揮“人的因素”，提高 ATC 人員的“士氣”，關(guān)注 ATC 人員的能力及其情緒和態(tài)度才是最重要的。這些與 ATC 人員在精神和物質(zhì)方面的滿足程度有密切的關(guān)系。客觀地講，滿足程度越高、士氣就越高；士氣越高，在安全管理安全保障中就愈有把握和信心。過(guò)去那種過(guò)分強(qiáng)調(diào)無(wú)條件的個(gè)體奉獻(xiàn)，客觀上并不符合科學(xué)管理的本質(zhì)。要消除人為因素對(duì)安全的潛在沖擊，應(yīng)該現(xiàn)實(shí)地了解 ATC 人員的需要，用適當(dāng)?shù)姆绞綕M足 ATC 人員的需要和逐步提高滿足程度，以激勵(lì)士氣充分發(fā)揮其主動(dòng)性和積極性。所以在管理工作中要以“人”為“本”，以“人”為“中心”。在對(duì)人的領(lǐng)導(dǎo)中必須善于使每個(gè)人認(rèn)識(shí)到自己的價(jià)值和重要性，引導(dǎo) ATC 員工挖掘個(gè)人潛能，做到提高自我，更好為安全工作服務(wù)。

4、加強(qiáng)組織和個(gè)人和諧共進(jìn)的空管安全文化

積極為員工提供良好的發(fā)展機(jī)遇和條件，會(huì)使單位與個(gè)人保持良好的協(xié)調(diào)關(guān)系，促進(jìn)員工的潛在積極性得以充分釋放，實(shí)現(xiàn)人力資源的自主開(kāi)發(fā)，降低管理成本，提高管理效率。應(yīng)制定有利于人才健康成長(zhǎng)的政策，改進(jìn)和完善人才考核體系，加大考核力度。選人用人要堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，在堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下，注重能力和業(yè)績(jī)，著力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才健康成長(zhǎng)的良好氛圍。

5、營(yíng)造良好的集體氣氛（樹(shù)立正確的人際關(guān)系觀）

這是針對(duì)部分 ATC 人員對(duì)集體沒(méi)有歸屬感，人際關(guān)系相對(duì)緊張，心態(tài)消極以及存在潛在的對(duì)抗情緒而對(duì)空中交通管理安全的負(fù)面影響提出改善方案：首先，ATC 人員是社會(huì)人而不僅僅是“經(jīng)濟(jì)人”，因此，只局限于物資方面的激勵(lì)是不夠的而且還必須從其人與人之間的友誼、安全感、歸屬感和受人尊敬等方面入手；其次，ATC 人員不是“單一體”而是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)成員：應(yīng)該說(shuō) ATC 人員的行為動(dòng)機(jī)是受到社會(huì)、家庭和空管部門(mén)人與人之間的關(guān)系影響的。所以在一個(gè)系統(tǒng)中，ATC人員的關(guān)系對(duì)個(gè)人行為和組織行為起重要作用，直接關(guān)系到ATC 管理核心能力的形式，所以營(yíng)造良好的集體氣氛，使ATC 人員形成一種向心力，對(duì)于安全核心能力的形成和優(yōu)化是有積極意義的。

結(jié)語(yǔ)：

空管班組安全文化建設(shè)是空管安全管理成功與否的一個(gè)決定性因素。健康的安全文化不但可以規(guī)范班組個(gè)體的安全行為，而且可引導(dǎo)空管班組進(jìn)入有序的、可持續(xù)性的良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。加強(qiáng)空管班組安全文化建設(shè)，有利于班組成員樹(shù)立正確的安全生產(chǎn)觀，有利于增強(qiáng)系統(tǒng)安全防范意識(shí)，實(shí)施預(yù)防型安全生產(chǎn)管理，有利于健全安全生產(chǎn)組織管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

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