何鐵偉

摘要：西部石油管道工程是一項(xiàng)長(zhǎng)輸管道工程，有著投資規(guī)模大、質(zhì)量要求高、施工周期長(zhǎng)、作業(yè)流動(dòng)性大、施工環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，在工程實(shí)施過(guò)程中存在著不少的風(fēng)險(xiǎn)因素，可能導(dǎo)致項(xiàng)目延期、成本增加甚至項(xiàng)目癱瘓等問(wèn)題。因此，石油西部管道工程中的風(fēng)險(xiǎn)管理非常重要。本文從西部石油管道的實(shí)施工程中，對(duì)工程的投標(biāo)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)及施工這四個(gè)階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因子分析，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并針對(duì)這四個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)采取不同的控制措施，使石油西部工程的風(fēng)險(xiǎn)得到了有效控制。

關(guān)鍵詞：石油；西部管道工程；風(fēng)險(xiǎn)管理；策略

一、引言

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口眾多但石油等資源缺乏，國(guó)家大力發(fā)展西部，落實(shí)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略以及重大部署。管道運(yùn)輸主要應(yīng)用在石油、天然氣等的運(yùn)輸上，西部石油、天然氣礦藏豐富，通過(guò)管道把他們運(yùn)輸?shù)綎|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)使用，以帶動(dòng)西部開(kāi)發(fā)。由于我國(guó)地域遼闊，東西部相距甚遠(yuǎn)，石油管道工程十分浩大，所以需要對(duì)石油管道工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理即在西部石油管道工程中，對(duì)工程存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估及控制，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的正常完工。一般的，風(fēng)險(xiǎn)管理都有五個(gè)管理過(guò)程，即風(fēng)險(xiǎn)因素的確定、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。西部石油開(kāi)發(fā)由專門(mén)的西部石油管理公司負(fù)責(zé)，并且采取承包制，由于受承包制的影響，工程項(xiàng)目的每個(gè)階段都存在風(fēng)險(xiǎn)。本文對(duì)中國(guó)石油西部管道工程的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)石油管道過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題，并提出措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控，保證了石油管道工程的正常進(jìn)行。

二、石油西部管道工程的風(fēng)險(xiǎn)管理

石油西部管道工程的風(fēng)險(xiǎn)存在項(xiàng)目的每個(gè)實(shí)施過(guò)程中，如項(xiàng)目投標(biāo)、項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、工程施工材料的采購(gòu)以及施工過(guò)程。項(xiàng)目在投標(biāo)階段存在著項(xiàng)目工程量不明確的風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備與材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備材料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、施工進(jìn)度拖延、施工保險(xiǎn)費(fèi)在內(nèi)的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)等。由于西部的特殊自然條件，氣候干旱，經(jīng)濟(jì)比較不發(fā)達(dá)，很多工程設(shè)備與材料都需要從東部運(yùn)過(guò)去，這就需要設(shè)備與材料費(fèi)用以及用工等費(fèi)用，對(duì)于施工環(huán)境氣候的特殊，施工勞動(dòng)人員的使用費(fèi)也將上漲，勞動(dòng)力與勞動(dòng)效率等方面皆存在著風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目工程受到自然條件的嚴(yán)重影響，設(shè)計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目工程的實(shí)施有著重要影響，項(xiàng)目設(shè)計(jì)部門(mén)與采購(gòu)部門(mén)及施工部門(mén)銜接上存在風(fēng)險(xiǎn)。而在采購(gòu)階段，項(xiàng)目工程存在著采購(gòu)質(zhì)量與采購(gòu)進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目采購(gòu)費(fèi)用在項(xiàng)目工程費(fèi)用支出中占據(jù)很大的比例，其中，設(shè)備材料存在著質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、周轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)、交貨進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)格與數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)等。

施工階段關(guān)乎著整個(gè)工程的質(zhì)量，直接影響項(xiàng)目全過(guò)程的工作效果，主要存在著質(zhì)量方面風(fēng)險(xiǎn)、健康方面風(fēng)險(xiǎn)、安全方面風(fēng)險(xiǎn)以及環(huán)境方面風(fēng)險(xiǎn)。石油管道項(xiàng)目經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理，可以實(shí)現(xiàn)人與項(xiàng)目、自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光工程與綠色工程。在線路焊接、防腐補(bǔ)口、管溝回填、站場(chǎng)工程、通訊電纜鋪設(shè)及外電工程等方面存在著質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。健康風(fēng)險(xiǎn)主要包括長(zhǎng)期施工作業(yè)環(huán)境下帶來(lái)的職業(yè)病、氣候環(huán)境危害以及施工中的勞動(dòng)損壞。在西部施工過(guò)程中，在坑溝槽、下管、穿越河流、吊裝、焊接、探測(cè)等具體施工里，容易出現(xiàn)塌方事故、高空墜落事故、機(jī)械傷害事故、物體打擊事故、電擊事故及爆破事故等，威脅生命安全。在施工過(guò)程中，很容易出現(xiàn)廢渣、廢棄排放、廢物管理、土地污染及水體污染等問(wèn)題。

西部石油管道工程屬于長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)石油管道工程中風(fēng)險(xiǎn)因子的確定，歸納為工程項(xiàng)目投標(biāo)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工這四個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)因子，建立石油管道項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。

三、石油西部管道工程風(fēng)險(xiǎn)管理的策略

在石油西部管道工程中，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)因子的確定、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等，可以采取一些措施來(lái)改進(jìn)項(xiàng)目工程的實(shí)施，以保證項(xiàng)目順利實(shí)施，完成西氣東輸?shù)哪康?。在風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中也應(yīng)該遵循著一些原則，風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)該符合現(xiàn)行國(guó)家、政府的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定，符合作業(yè)活動(dòng)的內(nèi)容及影響，預(yù)防控制事故，減少事故發(fā)生的可能性，最重要的是要考慮到風(fēng)險(xiǎn)控制的經(jīng)濟(jì)可行性，可操作性。為此，依據(jù)以上的原則，針對(duì)石油西部管理工程，我們采取了一下的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

1.投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制

在石油管道工程報(bào)價(jià)過(guò)程中，嚴(yán)格把控報(bào)價(jià)。在承包石油管道工程額合同中，明確標(biāo)出工程的范圍。由于工程量比較大，對(duì)于工程預(yù)算費(fèi)用的不可知，避免低價(jià)中標(biāo)。在報(bào)價(jià)之前，制定完善的報(bào)價(jià)程序。在投標(biāo)中標(biāo)后，簽訂合同時(shí)，要考慮到風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的轉(zhuǎn)移。西部石油管道工程的開(kāi)發(fā)過(guò)程，要對(duì)項(xiàng)目的每個(gè)設(shè)備、人員及進(jìn)度進(jìn)行控制，建立長(zhǎng)輸管道設(shè)備、材料及人員名錄。提高工程的工作能力與工作質(zhì)量，按照設(shè)定好的規(guī)程操作。

2.設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制

盡管石油管道工程量大，耗費(fèi)時(shí)間也長(zhǎng)，由于項(xiàng)目工程的重點(diǎn)在實(shí)施階段，工程在設(shè)計(jì)階段周期卻比較短，但任務(wù)量卻大，需要全面把控整個(gè)工程的方方面面。在設(shè)計(jì)時(shí)，需要確定統(tǒng)一與一致原則，重大問(wèn)題的決定經(jīng)過(guò)多個(gè)方面層次領(lǐng)導(dǎo)的共同決定。由于設(shè)計(jì)時(shí)間比較短，設(shè)計(jì)師可以打破常規(guī)，采用分階段的方式制圖，超前工作，從而保證采購(gòu)的正常進(jìn)行。并在采購(gòu)與設(shè)計(jì)交叉部分，向采購(gòu)靠齊，以保證采購(gòu)如期進(jìn)行。在設(shè)計(jì)過(guò)程中的交流溝通，采用設(shè)計(jì)例會(huì)的形式從而保證設(shè)計(jì)程序的快速傳遞。

3.采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制

西部石油管道工程采購(gòu)量大，供貨時(shí)間比較緊，采供風(fēng)險(xiǎn)涉及到采購(gòu)量的供應(yīng)、采購(gòu)運(yùn)輸、采購(gòu)與施工的銜接，采購(gòu)費(fèi)用及質(zhì)量等方面。所以，為保證采購(gòu)的材料及時(shí)供應(yīng)，滿足施工需要，做好對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)管工作及合理調(diào)配制管；提前準(zhǔn)備好運(yùn)輸工具，與鐵路運(yùn)輸部門(mén)協(xié)調(diào)好時(shí)間，保證在工程實(shí)施高峰期間，材料能夠及時(shí)送達(dá)；在交貨過(guò)程中，采購(gòu)部門(mén)與施工部門(mén)做好對(duì)接工作。保證庫(kù)管內(nèi)的材料沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題；在采購(gòu)時(shí)，把握好材料的質(zhì)量關(guān)卡，保證物資質(zhì)量，加大第三方監(jiān)管力度；由于東西部物資運(yùn)輸距離過(guò)長(zhǎng)，可以設(shè)置物資中轉(zhuǎn)站，做好人員培訓(xùn)，快速、負(fù)責(zé)地協(xié)助物資的運(yùn)輸；對(duì)采購(gòu)費(fèi)用和采購(gòu)質(zhì)量進(jìn)行控制，在交貨時(shí)，一定要檢驗(yàn)貨物的質(zhì)量，提高采購(gòu)質(zhì)量，減少采購(gòu)成本。

4.施工風(fēng)險(xiǎn)控制

在施工過(guò)程出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)控制，主要從以下幾個(gè)方面：線路施工過(guò)程中，嚴(yán)格規(guī)范管道的組合，實(shí)施責(zé)任制，每個(gè)小項(xiàng)目階段設(shè)置負(fù)責(zé)人，進(jìn)行監(jiān)管施工的正常，特別在坑溝槽、下管、穿越河流、吊裝、焊接、探測(cè)等具體施工。另外，還要專門(mén)設(shè)置意外損傷陪護(hù)專員，對(duì)專員進(jìn)行專業(yè)的醫(yī)藥培訓(xùn)，在突發(fā)的塌方事故、高空墜落等事故中，能夠第一時(shí)間救治傷員，減少人員傷亡，并且在事后，對(duì)出事原因進(jìn)行調(diào)查，并提交報(bào)告，以便工作組及時(shí)賠償費(fèi)用給傷員。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上，本文從西部石油管道的實(shí)施工程中，對(duì)工程的投標(biāo)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)及施工這四個(gè)階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因子分析，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并針對(duì)這四個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)采取不同的控制措施，使石油西部工程的風(fēng)險(xiǎn)得到了有效控制。盡管石油西部管道工程周期長(zhǎng)，工程量大，但只要在整個(gè)管道過(guò)程中，做好風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，那么石油西部管道工程會(huì)在預(yù)期內(nèi)順利完成，并實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光綠色工程，提高參與工程的各個(gè)工作人員的成就感，實(shí)現(xiàn)西氣東輸，使西部的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂繼承.中國(guó)石油西部管道工程風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2007.

[2]李文東.管道工程項(xiàng)目的組織與管理[D].北京交通大學(xué)，2007.

[3]常懷民.中石油管道局項(xiàng)目管理研究[D].北京交通大學(xué)，2008.

[4]張鐵鋼.淺談石油管道工程建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用[J].化工管理，2014，11.