劉漢林

摘 要：近年公司安全生產(chǎn)形勢(shì)比較平穩(wěn)，安全管理水平不斷攀升，通過(guò)對(duì)多年安全工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真總結(jié)，事故教訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，提煉形成了符合安全生產(chǎn)管理的模式，這既是安全生產(chǎn)管理的總結(jié)，也是安全生產(chǎn)管理理論依據(jù)。這個(gè)模式明確了目標(biāo)，清晰地說(shuō)明了安全生產(chǎn)的指標(biāo)具有可控性，指明了控制的路徑。

關(guān)鍵詞：施工；安全管理模式；風(fēng)險(xiǎn)防控體系

外部施工的工作環(huán)境和工作性質(zhì)特殊決定了施工過(guò)程是一個(gè)危險(xiǎn)大、突發(fā)性強(qiáng)、容易產(chǎn)生傷亡事故的生產(chǎn)過(guò)程，主要存在以下特點(diǎn)：一是野外露天作業(yè)、施工惡劣。二是特殊工作多，存在職業(yè)危害。三是手工勞動(dòng)和繁重的體力勞動(dòng)多、勞動(dòng)強(qiáng)度大，容易使人疲勞、分散注意力，導(dǎo)致事故發(fā)生。四是立體交叉作業(yè)多，須多人配合。五是用電設(shè)備較多且分布分散，移動(dòng)較多。六是施工場(chǎng)地分散，變換頻繁。七是新工人、臨時(shí)用工多且素質(zhì)不高。這些行業(yè)特點(diǎn)決定了行業(yè)安全工作的艱巨性。

一、安全管理模式提出的背景

公司安全管理的核心理念就是以科學(xué)的方法做指導(dǎo)，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)去不斷實(shí)踐、總結(jié)和改進(jìn)。通過(guò)對(duì)多年安全工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真總結(jié)，事故教訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，摸索出一些規(guī)律性的東西，經(jīng)過(guò)提煉形成了符合公司安全生產(chǎn)管理的模式，即“0125安全管理模式”，它既是安全生產(chǎn)管理的總結(jié)，也是今后公司安全生產(chǎn)管理的理論依據(jù)。這個(gè)模式明確了目標(biāo)，清晰地說(shuō)明了安全生產(chǎn)的指標(biāo)具有可控性，指明了控制的路徑，同時(shí)也指明了路徑的方法。

二、安全管理模式主要做法

（一）完善安全教育培訓(xùn)體系，塑造本質(zhì)安全型職工

安全教育培訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是塑造本質(zhì)安全型職工最有效的途徑，也是企業(yè)最有價(jià)值的投資和企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力。公司不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，制定實(shí)施了《導(dǎo)師帶徒辦法》、《崗位練兵辦法》、《實(shí)訓(xùn)基地管理辦法》、《轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)管理辦法》、《全員職業(yè)技能崗位素質(zhì)辦法》、《技能隊(duì)管理辦法、《三學(xué)活動(dòng)暫行辦法》、《大講堂大賽場(chǎng)活動(dòng)辦法》8個(gè)管理辦法，不同方法在不同時(shí)期對(duì)員工素質(zhì)提升發(fā)揮著不同的作用。導(dǎo)師帶徒辦法。對(duì)于到師帶徒情況實(shí)行月度檢查、季度考核，年度兌現(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制?；鶎訊徫痪毐k法。用制度激勵(lì)員工干中學(xué)、學(xué)中干，強(qiáng)化練兵在基層，實(shí)行崗與崗、班與班、隊(duì)與隊(duì)比?？己私Y(jié)果與獎(jiǎng)金掛鉤，月度考核季度兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了比賽生產(chǎn)兩不誤。實(shí)訓(xùn)基地管理辦法。利用廢舊設(shè)備，員工一目了然，深入了解設(shè)備結(jié)構(gòu)原理，學(xué)會(huì)維修保養(yǎng)項(xiàng)點(diǎn)，快速掌握業(yè)務(wù)技能。

（二）建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，突出超前管理

重點(diǎn)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。一是認(rèn)真開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，成立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別小組，定期組織小組成員對(duì)新設(shè)備、新工藝進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要求各部門(mén)、各隊(duì)安全重點(diǎn)工作開(kāi)工前，必須首先預(yù)知、預(yù)測(cè)、分析可能存在的危險(xiǎn)，同時(shí)匯報(bào)準(zhǔn)備采取的對(duì)策和措施，確保一切重點(diǎn)工作都要做到“干前有風(fēng)險(xiǎn)分析，做好思想準(zhǔn)備；干時(shí)有措施保證，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；干完有安全評(píng)估，做好經(jīng)驗(yàn)積累”。二是成立危害識(shí)別考核小組，每月對(duì)基層單位的危害識(shí)別工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果與基層單位獎(jiǎng)金掛鉤。三是實(shí)行安全問(wèn)題每月通報(bào)。公司實(shí)施每月月底召開(kāi)安安委會(huì)工作制度，堅(jiān)持每月對(duì)公司安全工作進(jìn)行階段總結(jié)，對(duì)當(dāng)月發(fā)現(xiàn)的職工“三違”和各項(xiàng)安全工作存在的問(wèn)題，以及下月工作重點(diǎn)，每月出一期安全通報(bào)。四實(shí)行關(guān)鍵問(wèn)題重點(diǎn)分析。

（三）抓隊(duì)伍，強(qiáng)化體系建設(shè)

為切實(shí)保證安全生產(chǎn)，不斷提高安全管理水平，公司不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系建設(shè)。建立一個(gè)能夠自上而下層層加壓，自下而上層層保證且高效運(yùn)作的安全生產(chǎn)保證體系，建立一個(gè)“頭頭抓、抓頭頭”的安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的思想到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。公司主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)分別與基層HSE第一責(zé)任人及專(zhuān)職安全人員簽訂安全承包責(zé)任書(shū)，全體職工簽訂了安全承諾書(shū)。通過(guò)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)和安全承諾書(shū)，層層分解落實(shí)安全責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，做到上下合力，齊抓共管，形成了從上到下，從安全生產(chǎn)管理部門(mén)到各級(jí)專(zhuān)（兼）職安全員組成的橫向到邊，縱向到底的安全管理網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)將安全工作落實(shí)到崗位，落實(shí)到責(zé)任人。

（四）抓獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化制度落實(shí)

安全職責(zé)的落實(shí)、安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、規(guī)章制度的落實(shí)、 操作規(guī)程的規(guī)范都需要依靠嚴(yán)格的檢查考核制度來(lái)進(jìn)行。 基于此，公司建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和約束激勵(lì)機(jī)制， 有效規(guī)范了安全生產(chǎn)工作，達(dá)到了“以制度管人”、“以制度管安全”、“以制度促安全” 的目標(biāo)， 極大地提升了公司安全管理水平。為了讓安全工作更規(guī)范化、更具有明確的指導(dǎo)性，公司在安全責(zé)任制落實(shí)情況、 安全監(jiān)督、違章、安全生產(chǎn)檢查、承包人管理等方面提出明確的規(guī)定。編制下發(fā)《2013年HSE工作要點(diǎn)》、《HSE管理規(guī)定》。為了進(jìn)一步加強(qiáng)管理，又先后制定了《安全檢查考核細(xì)則》、《私家車(chē)輛安全管理規(guī)定》、《HSE承包人考核管理辦法》、《安全技措費(fèi)使用管理規(guī)定》、《安全設(shè)施使用管理規(guī)定》等規(guī)章制度等規(guī)章制度，細(xì)化了《雨季八防措施》，這些規(guī)章制度的建立和完善為公司的安全生產(chǎn)、環(huán)境和職業(yè)健康工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有力保障。公司按照“四不放過(guò)”原則，建立責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“安全一票否決制”與“事故責(zé)任追究制”，對(duì)安全生產(chǎn)管理實(shí)行重獎(jiǎng)重罰、末位警告制和約談制，安全考核最后一名的在每個(gè)月的基層干部大會(huì)進(jìn)行點(diǎn)名警示，基層單位連續(xù)三個(gè)月安全考核倒數(shù)后三名的，組織部門(mén)對(duì)正職進(jìn)行約談，安委會(huì)主任對(duì)承包人進(jìn)行約談，約談后沒(méi)有改善對(duì)正職及承包人進(jìn)行誡勉。同時(shí)，加大對(duì)一般事故、習(xí)慣性違章重復(fù)問(wèn)題的考核力度，承包人、井隊(duì)長(zhǎng)、安全員交納相應(yīng)數(shù)目的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，實(shí)行事故考核風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。實(shí)行違章者下崗學(xué)習(xí)的制度，使員工產(chǎn)生了“違章即下崗”的危機(jī)感和緊迫感。

（五）抓活動(dòng)，強(qiáng)化素質(zhì)提升

以“我能安全素質(zhì)提升年”活動(dòng)為載體，全面開(kāi)展各項(xiàng)主題安全活動(dòng)，制定“我能安全”主題活動(dòng)方案，安全監(jiān)督隨查、重溫安全承諾、HSE崗位職責(zé)述職、安全教育送基層等十三項(xiàng)活動(dòng)貫穿全年。把不同階段的安全工作重點(diǎn)，融入到各項(xiàng)活動(dòng)中，通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展不斷提高職工安全素質(zhì)，形成良好的安全文化氛圍。

三、安全管理模式實(shí)施效果

以“創(chuàng)新安全管理模式”為安全生產(chǎn)的指導(dǎo)，通過(guò)從根本上消除事故發(fā)生的誘發(fā)因素來(lái)確保實(shí)現(xiàn)既定的安全管理目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的本質(zhì)安全，公司全面完成年初制定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)，杜絕了井噴失控事故，責(zé)任工業(yè)死亡事故，重大火災(zāi)爆炸事故，鍋違章、重大隱患率均比計(jì)劃指標(biāo)下降。