陳昶華

摘 要：質(zhì)量與安全直接關系到建筑特的穩(wěn)固性、使用壽命及安全性。隨著近年來一些建筑出現(xiàn)的樓體裂痕、傾斜、坍塌等質(zhì)量事故的發(fā)生，導致建筑工程施工的質(zhì)量問題日益突出。本文根據(jù)作者多年的實踐經(jīng)驗，對我國當前如何加強對建筑工程質(zhì)量安全管理措施作出了深入的探討。

關鍵詞：安全機制；隱患；建筑工程

前 言

隨著建筑業(yè)快速發(fā)展，大量建筑的建設，需要大量的機械操作，而且還有一部分在露天施工，加上一些從業(yè)人員對工程質(zhì)量安全管理的忽視，導致施工質(zhì)量問題時有發(fā)生，建筑業(yè)已經(jīng)成為危險度較高的行業(yè)。建筑工程質(zhì)量安全管理已經(jīng)成為相關部門的重點關注的地方，只有針對建筑工程質(zhì)量安全管理中存在的問題，有效的進行相關的監(jiān)督和管理，才是降低安全事故發(fā)生率的有效措施。建筑工程質(zhì)量安全，不僅關系到群眾生命和國家財產(chǎn)的安全，還是一個國家安全管理力度的重要體現(xiàn)。近段時間，頻現(xiàn)建筑工程質(zhì)量問題，這不偶然，這是許多建筑工程存在的問題，是由于建筑工程質(zhì)量安全管理出現(xiàn)了漏洞導致的必然事件。施工企業(yè)要吸取教訓，認識嚴峻安全形勢帶來的挑戰(zhàn)，要加強工程質(zhì)量的安全管理，打造精品工程，提升企業(yè)的市場競爭力；解決在建筑工程質(zhì)量安全管理中出現(xiàn)的問題，找出安全管理漏洞，提高安全管理水平，對生命和社會負責。

1我國建筑工程質(zhì)量安全管理存在的問題

當前， 我國建筑工程質(zhì)量安全管理工作面臨的形勢主要存在“ 難度大、 任務重、 要求高” 三個方面挑戰(zhàn)：

（ 1 ） 難度進一步加大。客觀地說， 當前的工程質(zhì)量和施工安全狀況總體處于可控狀態(tài)。 但兩大因素制約了工程質(zhì)量、 安全提升， 加大了監(jiān)督管理難度， 主要是： ①建筑市場秩序不夠規(guī)范， 掛靠、 轉包、 違法分包現(xiàn)象還依然存在； 施工企業(yè)的整體素質(zhì)不高， 建筑行業(yè)的誠信體系還沒有完全建立。②監(jiān)理制度在施工現(xiàn)場執(zhí)行層次差別較大， 甚至在有些現(xiàn)場形同虛設， 建設單位、 施工企業(yè)的質(zhì)量、 安全管理責任落實不到位， 而質(zhì) （ 安） 監(jiān)站是委托執(zhí)法單位，對施工現(xiàn)場違法違規(guī)行為沒有簡易的處罰權， 這樣， 整個管理就缺乏落實整改的力度， 工程質(zhì)量安全整改停留在書面、 表面， 難以真正落實。

（ 2 ） 任務進一步加重。當前我國總體上正處在城市轉型升級、 加速推進城鎮(zhèn)化的關鍵時期， 全國進入新一輪的“ 大開發(fā)、 大建設、 大發(fā)展” 時期， 房屋建筑與市政基礎設施工程建設規(guī)模大幅增加， 質(zhì)量技術難度、 安全管理的壓力進一步加大。

（ 3 ） 要求進一步提高。建設工程涉及公共利益和公眾安全， 工程質(zhì)量直接影響人民群眾生活質(zhì)量和生命財產(chǎn)安全，關系到人民群眾最根本、 最現(xiàn)實、 最直接的利益。

2加強建筑工程質(zhì)量安全管理措施

加強建筑工程質(zhì)量安全管理措施具體應以開拓思路、積極創(chuàng)新、 有效統(tǒng)籌、 整合資源四個方面為指導思想采取切實可行的、 可操作性強的措施， 充分發(fā)揮有利資源， 強化工程質(zhì)量安全管理工作。

（ 1 ） 政府必須探索科學化新機制、 改進管理方式。目前， 政府對工程質(zhì)量安全管理工作在一定程度上還是沿襲了十幾年前的做法， 以工程項目為主， 采取定點監(jiān)督檢查的監(jiān)管模式， 不足之處表現(xiàn)為： 對每個工程平均使用監(jiān)督資源， 由于監(jiān)督力量有限， 對需重點監(jiān)督的工程投入不足； 對工程各方主體質(zhì)量安全行為監(jiān)督不嚴； 對單個工程的質(zhì)量安全問題關注得多， 對全市宏觀形勢把握不夠； 對具體的監(jiān)督檢查工作花大力氣， 對構建監(jiān)管工作長效機制著力不多等等。

（ 2 ） 應用信息化新技術、 形成共同管理合力。要改變多年來傳統(tǒng)的、 原始的采用人海戰(zhàn)術為主的監(jiān)管手段， 建立以內(nèi)部管理程序為主線的一套程序簡便、 操作性強的信息化管理軟件， 結合工程質(zhì)量、 安全監(jiān)督各環(huán)節(jié)， 清理重復的工作程序、 實行資源共享。充分運用網(wǎng)絡、 G I S地理信息等， 建立工程網(wǎng)上監(jiān)管平臺， 方便企業(yè)辦事， 增加工作透明度和效率， 減少人為因素。建立特種機械、 特種作業(yè)人員、 重大危險源等一系列信息庫， 逐步探索遠程視頻監(jiān)控、 違章自動報警等信息化監(jiān)管手段， 全面掌握質(zhì)量安全整體狀況。目前， 經(jīng)過充分的調(diào)查研究， 征求各方意見， 已開發(fā)完成了建設工程資料核查系統(tǒng)， 實現(xiàn)施工現(xiàn)場、 企業(yè)、 監(jiān)管部門三級聯(lián)動， 及時全面的掌握施工動態(tài)， 有效落實各方建設主體責任， 形成工程管理合力。

（ 3 ） 構筑誠信化新體系、 形成各方聯(lián)動機制。工程建設各方責任主體的違法違規(guī)行為記錄， 是掌握、 判斷企業(yè)質(zhì)量安全保證能力和信譽的第一手資料。建立規(guī)范、 統(tǒng)一的誠信信息平臺， 通過公告、 公示進行信用懲戒和社會監(jiān)督， 促進各方主體自覺落實質(zhì)量安全責任。通過建立現(xiàn)場與企業(yè)資質(zhì)評審、 招投標市場的聯(lián)動機制， 保證質(zhì)量安全監(jiān)督抽查的效果 和權威性， 建立長效的監(jiān)管機制。同時， 強化落實監(jiān)理企業(yè)的責任， 進一步發(fā)揮監(jiān)理的作用。

（ 4 ） 推行標準化施工、 注重現(xiàn)場定型管理。施工現(xiàn)場安全防護設施、文明施工措施等標準化， 是安全文明施工的重要保障。根據(jù)工程類型及所在地不同， 首先在公建項目、 房地產(chǎn)、 城區(qū)范圍推行安全文明施工標準化管理， 并逐步推廣到全市范圍。著重抓好現(xiàn)場腳手架、 l 臨邊防護、 臨時工棚、 施工用電等安全設施的標準化、 定型化、 工具化管理， 建立長效的現(xiàn)場監(jiān)督機制 。

3 施工質(zhì)量安全管理工作的創(chuàng)新

3 .1勞務管理的創(chuàng)新

建筑施工企業(yè)的基礎建設力量是農(nóng)民工。 但目前在眾多勞務施工隊伍中， 普遍存在民工文化水平不高、 接受能力差、 勞動技能低下的問題。這就給工程旌工埋下了潛在的阻礙力。因此， 加強對一線勞務人員的管理成了重中之重。 企業(yè)應該在思想上關心勞務人員， 鼓勵他們樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀， 自重、 自強、 奮發(fā)向上。 加強綜合培訓， 對勞務人員進行全面的崗前培訓， 以提高他們的基本素質(zhì)和工作技能， 促使他們樹立遵紀守法的意識、 安全生產(chǎn)的意識、 文明施工的意識。并自覺付諸于行動中。為保證培訓和提供合格的勞動作業(yè)人員， 施工企業(yè)應采用不同的培訓方式。① 組織多層次、 多規(guī)格的培訓。②針對建筑行業(yè)流動大， 季節(jié)性強的特點， 堅持內(nèi)培與外培， 集中培訓與分散自學相結合的培訓方式。③經(jīng)過了3 ～ 5周理論學習， 工人掌握基本專業(yè)知識后， 進行嚴格理論考核， 而后結合項目實際， 現(xiàn)場實際操作， 從而使工人們邊學、 邊練、 邊提高。

3 .2組織機構設置的創(chuàng)新

精簡項目機構， 降低間接成本， 項目機構的設置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素， 按照組織設計原則， 因事設職， 因職選人， 各司其職， 各負其責。選配一專多能的復合型人才， 在“ 人” 的角度提高建筑工程施工管理。 實踐證明， 堅持“ 法人管項目” 的原則， 是提升項目管理水平和提高企業(yè)經(jīng)濟效益的關鍵所在， 所以， 我們必須進一步建立和完善具有自己特色的項目管理體系，形成以法人管項目為原則的工程項目運行機制，并規(guī)范運行。

3.3 管理體制的創(chuàng)新

“ 制度是基礎更是保障” 這是眾所周知的， 但大多都犯了非常嚴重的錯誤就是“ 立而不全、 管而不嚴、 重建立輕執(zhí)行、 重過程輕實效” 。工程項目施工質(zhì)量和安全管理體制創(chuàng)新的核心就是要解決責任制的全面貫徹和執(zhí)行。①要有全員安全責任體制； ②要有層層把關、 監(jiān)管體系化的具體管理措施； ③要有健全的證、 崗、 權、 責、 利一體化現(xiàn)代管理模式； ④要有培訓、 教育、 考核、 獎懲相統(tǒng)一的長效機制。

4結束語

我國經(jīng)濟在迅猛發(fā)展的同時，也對建筑行業(yè)整體的繁榮與發(fā)展起到了積極的推動作用，使得建筑施工項目、工程量也隨之劇增，所涉及的范圍也愈加廣泛，這就給建筑工程施工中的質(zhì)量安全管理工作帶來了一定的困難。然而，在市場競爭中，建筑企業(yè)想要生存、發(fā)展并獲得自身效益的最大化，想要樹立企業(yè)自身的品牌，就需要將施工過程中的質(zhì)量安全管理工作擺在首要位置，不但要加強對建筑材料、施工工藝、人員素質(zhì)的提高等方面的管理，還應嚴把施工質(zhì)量關，并把安全管理工作落實到實處，全面提高建筑企業(yè)的綜合效益，有效樹立企業(yè)品牌形象，提升企業(yè)在行業(yè)中的位置與社會地位，令企業(yè)得以穩(wěn)定、可持續(xù)地健康發(fā)展。