杜家鵬

【摘 要】成本控制則是對(duì)成本計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，保證決策的成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。成本控制作為施工企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、提高企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的首要措施，越來越成為工作的重點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】成本控制 措施

一、施工項(xiàng)目成本控制的意義和目的

施工項(xiàng)目的成本控制，通常是指在項(xiàng)目成本的形成過程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用，控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

施工項(xiàng)目的成本目標(biāo)；有企業(yè)下達(dá)或內(nèi)部承包合同規(guī)定的，也有項(xiàng)目自行制定的。項(xiàng)目經(jīng)理部必須以成本目標(biāo)為依據(jù)，聯(lián)系施工項(xiàng)目的具體情況，制訂明細(xì)而又具體的成本計(jì)劃，使之成為"看得見、摸得著、能操作"的實(shí)施性文件。這種成本計(jì)劃，應(yīng)該包括每一個(gè)分部分項(xiàng)工程的資源消耗水平，以及每一項(xiàng)技術(shù)組織措施的具體內(nèi)容和節(jié)約數(shù)量金額，既可指導(dǎo)項(xiàng)目管理人員有效地進(jìn)行成本控制，又可作為企業(yè)對(duì)項(xiàng)目成本檢查考核的依據(jù)。

從上述觀點(diǎn)來看，施工項(xiàng)目成本控制的目的，在于降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。然而項(xiàng)目成本的降低，除了控制成本支出以外，還必須增加工程預(yù)算收入。因?yàn)?，只有在增加收入的同時(shí)節(jié)約支出，才能提高施工項(xiàng)目成本的降低水平。由此可見，增加工程預(yù)算收入也是施工項(xiàng)目降低成本的主要來源。

二、施工項(xiàng)目成本控制的原則

（一）開源與節(jié)流相結(jié)合的原則

降低項(xiàng)目成本，需要一面增加收入，一面節(jié)約支出。因此，在成本控制中，也應(yīng)該堅(jiān)持開源與節(jié)流相結(jié)合的原則。要求做到：每發(fā)生一筆金額較大的成本費(fèi)用，都要查一查有無與其相對(duì)應(yīng)的預(yù)算收入，是否支大于收，在經(jīng)常性的分部分項(xiàng)工程成本核算和月度成本核算中，也要進(jìn)行實(shí)際成本與預(yù)算收入的對(duì)比分析，以便從中探索成本節(jié)超的原因，糾正項(xiàng)目成本的不利偏差，提高項(xiàng)目成本的降低水平。

（二）全面控制原則

1.項(xiàng)目成本的全員控制

項(xiàng)目成本是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的指標(biāo)，它涉及到項(xiàng)目組織中各個(gè)部門、單位和班組的工作業(yè)績(jī)。也與每個(gè)職工的切身利益有關(guān)。因此，項(xiàng)目成本的高低需要大家關(guān)心，施工項(xiàng)目成本管理（控制）也需要項(xiàng)目建設(shè)者群策群力，僅靠項(xiàng)目經(jīng)理和專業(yè)成本管理人員及少數(shù)人的努力是無法收到預(yù)期效果的。項(xiàng)目成本的全員控制，并不是抽象的概念，而應(yīng)該有一個(gè)系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，其中包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟(jì)核算等等，防止成本控制人人有責(zé)又都人人不管。

2.項(xiàng)目成本的全過程控制

施工項(xiàng)目成本的全過程控制，是指在工程項(xiàng)目確定以后，自施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)過工程施工，到竣工交付使用后的保修期結(jié)束，其中每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都要納入成本控制的軌道。也就是：成本控制工作要隨著項(xiàng)月施工進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時(shí)緊時(shí)松，使施工項(xiàng)目成本自始至終置于有效的控制之下。

（三）中間控制原則

又稱動(dòng)態(tài)控制原則，對(duì)于具有一次性特點(diǎn)的施工項(xiàng)目成本來說，應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目成本的申間控制。因?yàn)槭┕?zhǔn)備階段的成本控制，只是根據(jù)上級(jí)要求和施工組織設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計(jì)劃、制訂成木控制的方案，為今后的成本控制作好準(zhǔn)備。而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已經(jīng)基本定局，即使發(fā)生了偏差，也已來不及糾正。因此，把成本控制的重心放在基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝飾等主要施工階段上，則是十分必要的。

（四）目標(biāo)管理原則

目標(biāo)管理是貫徹執(zhí)行計(jì)劃的一種方法，它把計(jì)劃的方針、任務(wù)、目的和措施等逐一加以分解，提出進(jìn)一步的具體要求，并分別落實(shí)到執(zhí)行計(jì)劃的部門、單位甚至個(gè)人。目標(biāo)管理的內(nèi)容包括：目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評(píng)價(jià)目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的P（計(jì)劃）D（實(shí)施）C（檢查）A（處理）循環(huán)。

（五）節(jié)約原則

節(jié)約人力、物力、財(cái)力的消耗，是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，也是成本控制的一項(xiàng)最主要的基本原則。節(jié)約要從三方面入手：一是嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，對(duì)各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出進(jìn)行限制和監(jiān)督；二是提高施工項(xiàng)目的科學(xué)管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率，節(jié)約人、財(cái)、物的消耗；三是采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施，制止可能發(fā)生的浪費(fèi)。做到了以上三點(diǎn)，成本目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)。

三、施工項(xiàng)目成本控制的對(duì)象和內(nèi)容

（一）以施工項(xiàng)目成本形成的過程作為控制對(duì)象

根據(jù)對(duì)項(xiàng)目成本實(shí)行全面、全過程控制的要求，具體的控制內(nèi)容包括：

（1）在工程投標(biāo)階段，應(yīng)根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件，進(jìn)行項(xiàng)目成本的預(yù)測(cè)，提出投標(biāo)決策意見；

（2）施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙的自審、會(huì)審和其他資料（如地質(zhì)勘探資料等），編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，通過多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，從中選擇經(jīng)濟(jì)合理、先進(jìn)可行的施工方案，編制明細(xì)而具體的成本計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行事前控制；

（3）施工階段，以施工圖預(yù)算、施工預(yù)算、勞動(dòng)定額、材料捎耗定額和費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行控制；

（4）竣工交付使用及保修期階段，應(yīng)對(duì)竣工驗(yàn)收過程發(fā)生的費(fèi)用和保修費(fèi)用進(jìn)行控制。

（二）以施工項(xiàng)目的職能部門、施工隊(duì)和生產(chǎn)班組作為成本控制的對(duì)象

成本控制的具體內(nèi)容是日常發(fā)生的各種費(fèi)用和損失。這些費(fèi)用和損失，都發(fā)生在各個(gè)部門、施工隊(duì)和生產(chǎn)班組。因此，也應(yīng)以部門、施工隊(duì)和班組作為成本控制對(duì)象，接受項(xiàng)目經(jīng)理和企業(yè)有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考評(píng)。

與此同時(shí)，項(xiàng)目的職能部門、施工隊(duì)和班組還應(yīng)對(duì)自己承擔(dān)的責(zé)任成本進(jìn)行自我控制。應(yīng)該說，這是最直接、最有效的項(xiàng)目成本控制。

（三）以分部分項(xiàng)工程作為項(xiàng)目成本的控制對(duì)象

為了把成本控制工作做得扎實(shí)、細(xì)致，落到實(shí)處，還應(yīng)以分部分項(xiàng)工程作為項(xiàng)目成本的控制對(duì)象。在正常情況下，項(xiàng)目應(yīng)該根據(jù)分部分項(xiàng)工程的實(shí)物量，參照施工預(yù)算定額，聯(lián)系項(xiàng)目管理的技術(shù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)組織措施的節(jié)約計(jì)劃，編制包括工、料、機(jī)消耗數(shù)量、單價(jià)、金額在內(nèi)的施工預(yù)算，作為對(duì)分部分項(xiàng)工程成本進(jìn)行控制的依據(jù)。

四、施工項(xiàng)目成本控制的組織和分工

施工項(xiàng)目的成本控制，不僅僅是專業(yè)成本員的責(zé)任，所有的項(xiàng)目管理人員，特別是項(xiàng)目經(jīng)理，都要按照自己的業(yè)務(wù)分工各負(fù)其責(zé)。所以要如此強(qiáng)調(diào)成本控制，一方面，是因?yàn)槌杀局笜?biāo)的重要性，是諸多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的必要指標(biāo)之一；另一方面，還在于成本指標(biāo)的綜合，性和群眾性，既要依靠各部門、各單位的共同努力，又要由各部門、各單位共享降低成本的成果。為了保證項(xiàng)目成本控制工作的順利進(jìn)行，需要把所有參加項(xiàng)目建設(shè)的人員組織起來，并按照各自的分工開展工作。

（一）建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目成本控制體系

項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，是項(xiàng)目管理的特征之一。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，就是要求項(xiàng)月經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化等全面負(fù)責(zé)，特別要把成本控制放在首位，因?yàn)槌杀臼Э兀厝挥绊戫?xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，難以完成預(yù)期的成本目標(biāo)，更無法向職工交代。

（二）建立項(xiàng)目成本管理責(zé)任制

項(xiàng)目管理人員的成本責(zé)任，不同于工作責(zé)任。有時(shí)工作責(zé)任已經(jīng)完成，甚至還完成得相當(dāng)出色，但成本責(zé)產(chǎn)卻沒有完成。例如：項(xiàng)目工程師貫徹工程技術(shù)規(guī)范認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)保證工程質(zhì)量起了積極的作用，但往往強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量，忽視了節(jié)約，影響了成本。又如：材料員采購(gòu)及時(shí)，配合施工得力，值得贊揚(yáng)，但在材料采購(gòu)時(shí)就遠(yuǎn)不就近，對(duì)質(zhì)量要求也不嚴(yán)格，既增加了采購(gòu)成本，又不利于工程質(zhì)量。因此，應(yīng)該在原有職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步明確成本管理責(zé)任，使每一個(gè)項(xiàng)目管理人員都有這樣的認(rèn)識(shí)，在完成工作責(zé)任的同時(shí)還要為降低成本精打細(xì)算，為節(jié)約成本開支嚴(yán)格把關(guān)。