李榮盛

【摘要】我國是世界上最大的農(nóng)業(yè)國家，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，采取卓有成效的方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展是當(dāng)前政府工作的重點(diǎn)。水庫建設(shè)作為國家投資建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，不僅在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上作用重大，還會(huì)大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一舉數(shù)得。因此，建設(shè)高質(zhì)量水庫是對國家、社會(huì)、個(gè)人都有利無害的項(xiàng)目，但不可否認(rèn)的是，在水庫建設(shè)項(xiàng)目管理上依然存在諸多問題，如何通過有效方式解決這些問題，是當(dāng)前工作的重點(diǎn)。本文從水庫工程的特點(diǎn)和水庫建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的問題著手，重點(diǎn)探討了改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】水庫建設(shè)；項(xiàng)目管理；問題；改進(jìn)措施

隨著國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也得到顯著提升，這其中水庫工程發(fā)揮的作用不容忽視，水庫工程不僅在農(nóng)業(yè)發(fā)展上作用突出，在國家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上同樣具有不容小覷的重大作用。水庫建設(shè)是一項(xiàng)利國利民的惠民政策，國家大力投資建設(shè)，因此，抓好水庫工程建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的有效保證。但當(dāng)前在水庫建設(shè)管理中依然存在諸多問題，這些問題嚴(yán)重影響水庫建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，因此，必須切實(shí)解決好建設(shè)管理中存在的問題，才能有效發(fā)揮水庫工程的作用。

一、水庫工程的特點(diǎn)

1.工程環(huán)境惡劣

由于水庫建設(shè)的特殊性和復(fù)雜性，使得水庫建設(shè)的室外作業(yè)環(huán)境與其他工程項(xiàng)目相比都較為惡劣，水庫建設(shè)受到的外界環(huán)境因素影響也較多，地質(zhì)、地形、水文、氣候等都會(huì)對都會(huì)對水庫建設(shè)產(chǎn)生或多或少的影響。在這種形勢下，水庫建設(shè)的安全性至關(guān)重要，同時(shí)，水庫的安全還與居民的生活、人身安全和財(cái)產(chǎn)安全緊密相關(guān)。一旦在建設(shè)管理中出現(xiàn)技術(shù)管理的疏忽，將會(huì)對國家、社會(huì)和個(gè)人造成重大的不可挽回的損失。因此，保證水庫建設(shè)的質(zhì)量安全是首先要考慮的因素。

2.建設(shè)工程量大

水庫一般建設(shè)在遠(yuǎn)離城市中心的偏遠(yuǎn)地區(qū)，以偏僻的鄉(xiāng)村地域?yàn)橹?，這就使得建設(shè)環(huán)境更為復(fù)雜，條件更為惡劣，無形中增加了水庫建設(shè)的阻力。由于建設(shè)條件的艱苦，在建設(shè)工程動(dòng)工之前，必須修建必要的道路以運(yùn)輸建設(shè)材料，修建基礎(chǔ)設(shè)施以滿足施工人員的日常生活，這些前期準(zhǔn)備工作又會(huì)增加建設(shè)資金的投入，延長建設(shè)工期。因此，如何減少不必要的工程量，縮短工期，減少預(yù)算，合理安排工程建設(shè)是當(dāng)前需要重點(diǎn)考慮的問題。

3.建設(shè)周期長

水庫建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，其包含的領(lǐng)域較多，包括地質(zhì)學(xué)、土木工程、建設(shè)學(xué)等方面，跨領(lǐng)域的復(fù)雜性使得建設(shè)工作紛繁復(fù)雜，涉及到較多領(lǐng)域往往會(huì)使各方利益交叉導(dǎo)致建設(shè)周期增長，從而出現(xiàn)各種各樣的問題。這就給水庫建設(shè)管理者提出了更高的要求，如何在工程建設(shè)中合理調(diào)度各方面人員，縮短工程建設(shè)的工期，是當(dāng)前需要考慮的又一大重要課題。

二、水庫建設(shè)管理存在的問題

1.水庫勘察設(shè)計(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)

水庫建設(shè)前的準(zhǔn)備工作對水庫建設(shè)意義重大，合理的設(shè)計(jì)是保證工程質(zhì)量的重要法寶，因此，細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目辈旃ぷ鲗τ谒畮旖ㄔO(shè)管理工作的順利進(jìn)行具有十分重要的作用。當(dāng)目前，一些水庫的管理者在建設(shè)前的勘查中問題較多，在水庫建設(shè)的可行性報(bào)告中，水庫設(shè)計(jì)僅停留在具體的數(shù)據(jù)分析上，缺少對周邊社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水資源和當(dāng)?shù)貧夂虻目疾旆治?，水庫設(shè)計(jì)缺少綜合因素，使得設(shè)計(jì)建設(shè)方案漏洞諸多。水庫建設(shè)的前期工作不細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，最終會(huì)影響整個(gè)水庫建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。

2.管理者監(jiān)理不力

在具體的項(xiàng)目建設(shè)中，管理者的監(jiān)理角色是監(jiān)督工程進(jìn)度和工程質(zhì)量的有效發(fā)揮，但實(shí)際情況卻是，施工人員和管理者由于來自不同的單位，相互之間利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，人員素質(zhì)高低不一，使得管理者的管理無從發(fā)揮。尤其是在工程出現(xiàn)資金問題時(shí)，工程建設(shè)更是得不到科學(xué)合理的管理。由此分析可知，管理者監(jiān)理不力是導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的一大因素。

3.管理體制不成熟

水庫建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、涉及多方面的工程，牽涉的部門比較多，因此，在管理時(shí)應(yīng)該建立一整套完善合理的管理制度，以使各項(xiàng)管理井然有序、有法可依。但現(xiàn)實(shí)卻是，在工程建設(shè)的各管理部門，人員混雜，良莠不齊，各部門權(quán)責(zé)交叉，制度和規(guī)范缺失，職責(zé)分配不清晰。因此，在出現(xiàn)利益糾紛時(shí)，各部門竭力爭取，再出現(xiàn)工程質(zhì)量問題時(shí)，各部門相互推諉，各不承擔(dān)。管理體制的不成熟，最終導(dǎo)致水庫建設(shè)管理中各種問題頻出，嚴(yán)重阻礙了水庫建設(shè)管理的規(guī)范化、體制化、科學(xué)化建設(shè)。

三、水庫建設(shè)管理的改進(jìn)措施

由以上分析可知，水庫建設(shè)管理中存在諸多問題，只有采取措施改進(jìn)工程建設(shè)管理，才能夠提高水庫建設(shè)質(zhì)量，改善居民生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.提高管理人員的管理水平

管理人員承擔(dān)著整個(gè)項(xiàng)目的指揮者、監(jiān)察者的角色，管理水平的高低決定著整個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量，因此，必須提高管理人員的技術(shù)水平。對工程的各項(xiàng)管理人員實(shí)行持證上崗制度，保證每個(gè)崗位的管理人員都具備專業(yè)知識(shí)，都具備相關(guān)工作的資格證書，了解相關(guān)行業(yè)的動(dòng)態(tài)，做好各項(xiàng)工作的調(diào)度。同時(shí)，加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)，以提高管理水平和素質(zhì)，保證人員的工作熟練度。對于權(quán)責(zé)重大的管理負(fù)責(zé)人，更是要層層把關(guān)，以保證每位到崗人員都具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。只有管理人員的素質(zhì)和水平提高了，整個(gè)工程質(zhì)量才有可靠的保證。

2.改進(jìn)水庫建設(shè)管理技術(shù)

由于水庫建設(shè)的復(fù)雜性，必須建立一整套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?，以保證工程建設(shè)的各環(huán)節(jié)都能夠順暢進(jìn)行。從建設(shè)之前的工程設(shè)計(jì)、材料檢驗(yàn)到具體施工以及工程驗(yàn)收都要做到規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，對于建設(shè)之中的每一環(huán)節(jié)都要認(rèn)真推敲，仔細(xì)改進(jìn)，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。相關(guān)工作人員要做好技術(shù)分工，以保證每一流程的安全進(jìn)行。

在工程建設(shè)過程中，施工人員要對施工中出現(xiàn)的具體問題做好記錄，以使后續(xù)的查驗(yàn)工作順利進(jìn)行。各環(huán)節(jié)的管理人員都要認(rèn)識(shí)到水庫管理的重要性，樹立安全工作意識(shí)。各環(huán)節(jié)都要安排復(fù)核人員，保證各項(xiàng)工作的安全性。在建設(shè)工作完成后，所有的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料都要存檔保存，為其他建設(shè)項(xiàng)目提供可借鑒的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

3.建立完善的規(guī)章制度

優(yōu)化管理的最直接有效的途徑就是建立完善的規(guī)章制度，約束各方面的行為。一方面，建立嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)章制度，對具體施工中存在的各項(xiàng)問題重點(diǎn)解決，同時(shí)，規(guī)章制度也要體現(xiàn)人性化的特點(diǎn)，注重人的主觀能動(dòng)性。另一方面，完善各機(jī)構(gòu)間的監(jiān)督機(jī)制，保證監(jiān)督的有效性，同時(shí)，有效實(shí)施部門間上下級(jí)的監(jiān)督機(jī)制。

4.加大建設(shè)項(xiàng)目資金

水庫建設(shè)工程量巨大，建設(shè)周期也較長，資金的充足和及時(shí)到位是保障水庫建設(shè)順利進(jìn)行的前提條件。一旦資金短缺，整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目就會(huì)停滯，不僅影響工程進(jìn)度和質(zhì)量，更會(huì)隊(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生不良的影響。

結(jié)語：

我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展對水庫建設(shè)的管理工作提出了更高的要求，但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前的水庫建設(shè)管理工作存在諸多問題，如何采取有效措施解決好這一系列難題，是當(dāng)前工作的重點(diǎn)。只有質(zhì)量合格的水庫，才能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]李艷吉.深化體制改革市水利管理再上新臺(tái)階[J].水利天地，2012，3（25）：67-76.

[2]吳夢云.投資控制在施工監(jiān)理中的作用[J].安徽建筑，2013，6（25）：23-36.

[3]李繼江.論施工工序的質(zhì)量控制[J].西部探礦工程.2013，4（13）：45-52.