張麗娜等

摘 要：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)黃河水利工程的管理也提出了較高的要求。為此，本文主要就黃河水利工程的管理進(jìn)行相關(guān)的分析，以供大家交流探討。

關(guān)鍵詞：黃河水利工程管理；重要性；措施

引 言：黃河水利工程是黃河防洪的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是保證黃河防洪安全和維持黃河健康生命的重要依托，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用也越來越重要，影響也越來越大。因此，必須增強(qiáng)對(duì)黃河水利工程的管理。

1 黃河水利工程管理的重要性

水利工程根據(jù)其承擔(dān)的功能不同，可以分為承擔(dān)具有防洪、排澇等公益性功能的水利工程；承擔(dān)灌溉、發(fā)電、供水等經(jīng)營(yíng)性功能水利工程；承擔(dān)公益性和經(jīng)營(yíng)性功能的綜合性功能的水利工程。水利工程對(duì)社會(huì)的發(fā)展具有以下幾個(gè)方面的作用：首先是社會(huì)服務(wù)功能體現(xiàn)社會(huì)效益；其次是水資源配置的管理功能；最后是經(jīng)濟(jì)功能，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。無(wú)論社會(huì)功能還是經(jīng)濟(jì)功能，各種功能的發(fā)揮主要是在工程項(xiàng)目的運(yùn)行時(shí)期，所以運(yùn)行時(shí)期的管理對(duì)于水利工程功能效益的發(fā)揮至關(guān)重要。水利工程運(yùn)行期的工程管理非常重要，必須提高到與建設(shè)管理同等的地位，良好的工程管理，是保證水利工程正常運(yùn)行和水利工程功能正常發(fā)揮的保障，是工程項(xiàng)目投資得到良好效益，水利工程發(fā)揮應(yīng)有的作用的基礎(chǔ)。

2 黃河水利工程管理的管理原則

當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)和市場(chǎng)文明的發(fā)展，要求黃河水利工程實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，要在遵循先進(jìn)、可靠、實(shí)用、科學(xué)等原則的基礎(chǔ)上，將前瞻性和現(xiàn)實(shí)性有機(jī)的結(jié)合起來，對(duì)黃河水利進(jìn)行層次分明的分析，明確指標(biāo)權(quán)重；注重全面性，將水利工程管理發(fā)展和現(xiàn)實(shí)狀況聯(lián)系起來，切實(shí)反映黃河水利工程的現(xiàn)代化進(jìn)程；進(jìn)行定量和定性連接，在數(shù)量化分析的基礎(chǔ)上，確保黃河水利工程管理的可操作性；同時(shí)要對(duì)黃河水利工程管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)管理特征進(jìn)行客觀、科學(xué)反映，從而制定科學(xué)管理策略。

3 黃河水利工程管理技術(shù)特點(diǎn)

3.1 黃河水利工程管理突出日常性

為保持黃河水利工程的安全、完整，時(shí)刻發(fā)揮工程效益，工程管理及養(yǎng)護(hù)工作必須長(zhǎng)期不斷的進(jìn)行，具有突出的日常性、經(jīng)常性。黃河水利工程作為一項(xiàng)巨大的工程，養(yǎng)護(hù)工作和管理工作必須時(shí)刻保持。

3.2 黃河水利工程管理要求高標(biāo)準(zhǔn)性

黃河下游自古以來為地上懸河，其重要的地理位置和嚴(yán)峻的自然環(huán)境都時(shí)刻要求工作人員保持警覺性，工作要求高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以維護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3.3 黃河水利工程管理復(fù)雜性

黃河堤防歷史悠久，隱患眾多，加之下游河勢(shì)游蕩多變，其堤防為沙土質(zhì)，水流抗沖能力差，工程維護(hù)量及難度均大，工程管理復(fù)雜繁瑣。這就更要求管理和養(yǎng)護(hù)人員的工作責(zé)任心、自覺性和警覺性。

4 黃河水利工程管理的主要措施

4.1 防洪保障管理

（1） 黃河控導(dǎo)不僅是抵御洪水的主要屏障，還是貫穿各控導(dǎo)的重要通道，更是防汛搶險(xiǎn)的必經(jīng)之路。而每年的主汛期多為雨季，壩防道路雨天泥濘，車輛無(wú)法正常運(yùn)行，嚴(yán)重影響了防汛搶險(xiǎn)。因此，硬化壩防道路是十分必要的。

（2） 工程管理的本質(zhì)是安全管理，檢查觀測(cè)是工程管理的基礎(chǔ)性工作，通過對(duì)工程進(jìn)行經(jīng)常、全面的檢查以及必要的觀測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程的異常和損壞，掌握工程在運(yùn)用過程中的變化規(guī)律和變化原因，以便采取有效的措施，保證工程的完整與安全。

（3） 護(hù)壩地豐富的土地資源推動(dòng)了生態(tài)林、適生林、經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)，黃河護(hù)壩地是黃河工程管理的組成部分，其開發(fā)利用必須立足于黃河防洪安全，與工程管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

（4） 過去黃河控導(dǎo)備防石是每公里儲(chǔ)備一定量于壩頂臨河一側(cè)，備防石則露天堆放在壩頂，離迎水面壩肩最少3m。備防石料主要是為滿足平時(shí)控導(dǎo)養(yǎng)護(hù)修理的需要，也是汛期搶險(xiǎn)的應(yīng)急之需。規(guī)范化控導(dǎo)備防石料的存放應(yīng)是方便使用、集中存放、規(guī)范有序、整齊劃一，有利于工程管理和良好的壩容壩貌。備防石應(yīng)集中存放在壩頂，逐步取消壩頂背后備石，備防石在控導(dǎo)壩頂存放，存放不了的可以在護(hù)壩地集中存放。

4.2 生態(tài)環(huán)境管理

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的根本，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是社會(huì)發(fā)展的重要前提。

（1） 規(guī)范生物防護(hù)工程管理

生物防護(hù)工程建設(shè)主要是指植樹、種草等各種植物用以防止風(fēng)沙和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的工程措施，主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容，一般情況下都會(huì)在靠近河岸的地方栽種大約50m的防護(hù)林，植物之間的距離大約是2m，我們稱之為臨河防護(hù)林帶；另外還會(huì)在壩頂兩旁分別種植一行風(fēng)景樹，我們稱之為壩頂行道林。壩頂兩邊、臨、背壩肩和壩坡種植草皮和經(jīng)濟(jì)林，寬度要和壩寬相同，稱之為護(hù)壩生態(tài)林；最后還要在護(hù)壩坡腳外30m寬護(hù)壩地，種植生態(tài)防護(hù)林。

（2） 景觀建設(shè)管理

景觀建設(shè)遵循“以人為本”的原則，立足防洪工程的安全，對(duì)景觀的和諧性、個(gè)性化、透視效果、耐看性等等進(jìn)行全面的考慮。既要滿足水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展需要，也要達(dá)到人與自然的和諧共存。我國(guó)具有豐富的黃河水文化歷史，利用在石碑和巖石上刻記仔細(xì)的記錄了我國(guó)自然、地理、災(zāi)害和社會(huì)變遷等，展示了傳統(tǒng)文化。

4.3 水利工程經(jīng)費(fèi)管理

在黃河水利工程管理中，水利風(fēng)景點(diǎn)作為水利工程發(fā)展的重要因素，不僅可以獲得相應(yīng)的社會(huì)效益；同時(shí)對(duì)黃河兩岸河道工程設(shè)施也有很大的促進(jìn)作用。在推動(dòng)社會(huì)影響力的同時(shí)，為黃河水利工程建設(shè)帶來了極大的管理難度；很多水利工程建設(shè)由于是粗放型管理模式，為工程管理帶來了很大的不便。因此，在實(shí)際管理工作中，必須將粗放型和景區(qū)式、公園式結(jié)合，在經(jīng)常化管理、精細(xì)化管理的過程中，構(gòu)建齊全的景區(qū)餐飲、文明、娛樂等相關(guān)設(shè)施，讓水利工程由單一的公益性向效益性轉(zhuǎn)變。

4.4 管線廣告牌以及堤防管理

在黃河水利工程管理中，由于建設(shè)、項(xiàng)目、運(yùn)行以及后期評(píng)估管理等方面受工程水管部門控制，在堤防建設(shè)中高低壓線桿、廣告牌支梁、穿堤管線受黃河水利工程浸潤(rùn)線以及工程設(shè)計(jì)水位數(shù)據(jù)影響，導(dǎo)致黃河水利工程管理存在管理復(fù)雜、管理困難等問題。因此，在實(shí)際黃河水利工程建設(shè)中，必須根據(jù)路線桿壓線高度、管線穿堤情況、廣告牌支架位置以及具體深度要求，在嚴(yán)格地方工程防洪水位設(shè)計(jì)以及浸潤(rùn)線逸點(diǎn)的同時(shí)，精確計(jì)算數(shù)據(jù)點(diǎn)，保障黃河水利工程堤防設(shè)施防洪安全。

另外，由于城市交通功能的工程堤防，受城市交通等級(jí)限制，導(dǎo)致工程管理不符合設(shè)計(jì)要求。因此，在黃河工程水利管理中必須嚴(yán)格城市交通堤防道路等級(jí)，在保障承載能力的同時(shí)，嚴(yán)格工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及道路設(shè)計(jì)。通過嚴(yán)格水管單位職責(zé)，完善管理理念和方法，從根本上避免超限超載對(duì)水利工程使用壽命和性能的影響；通過合理布設(shè)黃河堤防繳費(fèi)點(diǎn)，收取超出工程設(shè)計(jì)相關(guān)維修費(fèi)用，保障黃河水利工程正常運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，黃河水利工程作為城市交通功能很強(qiáng)的堤防道路，在進(jìn)行城市統(tǒng)一管理的同時(shí)，必須加強(qiáng)政府支持力度，從根本上將城市管理和黃河水利工程管理統(tǒng)一起來，在科學(xué)布局的同時(shí)，完善水利工程管理效益。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，在黃河水利工程管理過程中，我們必須結(jié)合實(shí)際問題以及管理原則，將先進(jìn)的管理方案以及經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到工程管理中，在不斷深化完善的同時(shí)，增強(qiáng)水利工程效益，從而進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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