鄒琴

【摘要】水利工程造價管理屬于水利工程造價控制的一項重要內(nèi)容，它是通過科學(xué)的分析方法對整個工程建設(shè)的各個階段進(jìn)行控制與管理，從而使水利工程建設(shè)得以順利進(jìn)行。本文闡述了水利工程造價控制與管理的重要性，對水利工程各階段造價的控制與管理進(jìn)行探討分析。

【關(guān)鍵詞】水利工程；造價；重要性；控制；管理

水利工程建設(shè)項目按照規(guī)劃設(shè)計所確定的規(guī)模，從籌建到竣工驗收所支出的貨幣表現(xiàn)的全部建設(shè)費用總和稱為水利工程造價。

一、水利工程造價控制與管理的重要性

水利工程是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是關(guān)系到國計民生的大事，因此，水利工程造價控制與管理具有重要的意義。水利工程建設(shè)過程中，所需資金的籌集必須依賴于整個工程造價的控制與管理，只有根據(jù)實際需要做出了資金需求，各級政府才能給予財政投資，才能籌集到足夠的資金以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，從這個意義上來說，水利工程造價控制與管理是有效拓寬籌集資金的重要渠道；同時，水利工程項目建設(shè)主要立足于該項目的工程造價控制與管理，在對水利建設(shè)項目進(jìn)行投資時，相關(guān)部門一般是先進(jìn)行可行性分析，再將整個工程項目的范圍、規(guī)則以及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等置于一定的預(yù)設(shè)范圍內(nèi)，最后在對經(jīng)濟(jì)需求與技術(shù)兩方面進(jìn)行綜合權(quán)衡下做出正確的決策，這是水利工程建設(shè)目標(biāo)得以實現(xiàn)的關(guān)鍵所在。

二、水利工程造價控制與管理

2.1決策階段的造價控制管理

控制項目投資的關(guān)鍵性階段是在投資決策階段，項目前期的預(yù)見性較為突出，透過科學(xué)的投資管理方法，進(jìn)一步完善和規(guī)劃投資的最終決策，為運行投資提高質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。研究主要通過分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式和運營方案為主要科研手段，工程的數(shù)量和質(zhì)量尚不明確，對相關(guān)的投資評估準(zhǔn)確性降低，同時由于建筑和設(shè)計單位忽視了對方案的仔細(xì)研究和認(rèn)真探討；或者為了完成項目而故意放低標(biāo)準(zhǔn)，為做出準(zhǔn)確的估算增加了難度。因此，我們應(yīng)該做好以下各方面準(zhǔn)備：第一，對水利工程的實施需要做好詳盡的基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備，并確保收集的資料的完整性、準(zhǔn)確性。滿意預(yù)測項目的投資，對諸多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納整理，如工程的地理位置、地質(zhì)地貌情況、自然資源儲備、工程中主要設(shè)備材質(zhì)的報價等等方面，為施工順利開展奠定基礎(chǔ)，進(jìn)行基礎(chǔ)的設(shè)計、分析經(jīng)濟(jì)狀況提供真實具體的數(shù)據(jù)信息，工程造價人員對資料整合根據(jù)數(shù)據(jù)資料的完整性、可靠性、全面性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分析，實現(xiàn)預(yù)測和分析的準(zhǔn)確性。第二，對市場進(jìn)行整體的調(diào)查和具體研究是實現(xiàn)項目基礎(chǔ)建設(shè)的砥柱力量。市場調(diào)研具備的要素是真實性、全面性、適應(yīng)性，要了解經(jīng)濟(jì)體制各階段發(fā)展的規(guī)劃和國家對相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展趨勢的追蹤，以及掌握相關(guān)項目的建設(shè)狀況等。估算指標(biāo)不是隨便制定的應(yīng)該以投資的目的、指標(biāo)、規(guī)模、要求等方面因素作為參考，保證估算的價值和質(zhì)量。投資技術(shù)人員對擬定的信息進(jìn)行系統(tǒng)全面的調(diào)查，并通過整體的分析和合適的處理方式來證明完成項目的具體建設(shè)的可行性和重要性，為決策者做出正確的決定提供有用的幫助。

2.2水利工程設(shè)計階段造價的控制管理

相關(guān)研究分析統(tǒng)計，影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設(shè)周期1/4的技術(shù)設(shè)計前的工作階段。在初步設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為75%-95%；在技術(shù)設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為35%-75%；在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為10%-35%。顯然，項目投資控制的重點在于施工以前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計階段。由此可見，設(shè)計對整個建設(shè)工程的效益是極其重要的。設(shè)計階段的投資控制與管理應(yīng)從以下幾方面入手：（1）造價咨詢專家提前介入優(yōu)化設(shè)計方案，造價咨詢專家可以在方案設(shè)計階段，利用同類建筑的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對擬建筑按照不同的設(shè)計方案，根據(jù)現(xiàn)有的價格水平進(jìn)行分析、比較。（2）大力推行工程設(shè)計招標(biāo)制度，通過公開、公平的競爭，促進(jìn)設(shè)計單位自覺按建筑設(shè)計要求提交實用、美觀、安全、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計方案。（3）推行限額設(shè)計，在整個設(shè)計過程中，設(shè)計人員要經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費用，切實作好控制造價工作。（4）改進(jìn)設(shè)計取費辦法，實行在現(xiàn)有收費辦法的基礎(chǔ)上加入節(jié)約投資提成，投資超出扣除一定比例設(shè)計的收費辦法，就會使設(shè)計單位和設(shè)計人員的設(shè)計思想大大改觀，充分顯出經(jīng)濟(jì)杠桿的力量，使設(shè)計和工程投資有機(jī)地結(jié)合起來。（5）推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計有利于較大幅度降低工程造價，可以節(jié)約設(shè)計費用，大大加快提供設(shè)計圖紙的速度，縮短設(shè)計周期，構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)件，能使工藝定型，容易提高工人技術(shù)，而且容易使生產(chǎn)均衡和提高勞動生產(chǎn)率以及統(tǒng)一配料，節(jié)約材料，有利于構(gòu)配件成本的大幅度降低。

2.3水利工程施工階段的控制和管理

水利工程施工階段是整個水利工程項目費用消耗最多的時期，也是容易出現(xiàn)資金浪費的環(huán)節(jié)，氣候的好壞更是直接關(guān)系著施工的進(jìn)度。因此，避開雨季及主汛期施工，挖掘各方面潛在資源，節(jié)約消耗，仍然可以做到投資成本的控制，造價人員應(yīng)及時關(guān)注諸如產(chǎn)品價格等各種不定性因素，掌握第一手資料，為竣工階段的預(yù)算提供有效的信息。施工階段造價的控制，我們應(yīng)采取以下幾種方法：（1）嚴(yán)格控制設(shè)計改動，減少工程索賠。在工程項目的實施過程中，由于勘察設(shè)計工作不細(xì)致，導(dǎo)致施工中出現(xiàn)招標(biāo)文件沒有提出或者估算不準(zhǔn)確的工程量，結(jié)果不得不改變施工項目或者增減工程量，再一個由于水利工程施工會受到現(xiàn)場條件以及氣候條件的影響，從而引起停工或者延長工期等，另外，在實際的施工過程中，索賠問題是經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正?，F(xiàn)象，比如說雙方當(dāng)事人中有一方不按照既定的義務(wù)或者對方做出有損權(quán)利人行為的時候，要求進(jìn)行的補(bǔ)償?shù)鹊榷紩鹚こ添椖康某杀境鲈瓉淼念A(yù)算，在對于工程造價的控制上有一定的阻礙，所以必須在水利工程變更問題上把好關(guān)，時刻關(guān)注沒有完成的工程支出的影響和對工期的影響。（2）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)兩個方面來對投資的進(jìn)行有效控制。長期以來，在水利工程領(lǐng)域中，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)往往沒有很好的結(jié)合起來，走在一條計劃經(jīng)濟(jì)的老路上，然而事實證明，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合才是控制工程造價最有利的手段。因此在技術(shù)上我們應(yīng)集思廣益，采用新工藝、新材料和新辦法等，經(jīng)濟(jì)上減少諸如企業(yè)管理費、現(xiàn)場經(jīng)費等支出來實現(xiàn)降低造價的目的。做好現(xiàn)場的材料設(shè)備管理，合理擺放，減少搬運及損耗。

2.4竣工造價管理

在水利工程主體全部竣工，完成工程竣工驗收后，成本管理與控制的工作重點就是建設(shè)項目竣工決算。對整個水利工程所涉及到的全部費用支出進(jìn)行成本核算，編制出竣工決算表，對工程造價進(jìn)行比較分析。工作中，要從工程建設(shè)的“工期、質(zhì)量、投資”這幾個方面逐一的審查實際情況，審查水利工程項目的建設(shè)成本是否超過計劃，水利工程建設(shè)質(zhì)量是否符合設(shè)計目標(biāo)，同時還要審查水利工程項目中的各個子項目的交付是否完整真實，是否按施工圖紙施工，是否存在偷工減料和未完工程的現(xiàn)象。

三、結(jié)束語

水利工程建設(shè)是關(guān)系到國計民生的大事，要實現(xiàn)其全過程造價的有效控制與管理，就必須在各個階段加強(qiáng)控制與管理力度。水利工程造價控制的目的，不僅是指在設(shè)計和施工全工程中，把水利工程項目的造價控制在預(yù)先確定的合理限額之內(nèi)。更積極的意義還在于合理使用人力、物力和財力，以取得更大的投資效益。

參考文獻(xiàn)

[1]于文祥，張麗.淺析水利工程造價控制[J].山西建筑.2010年.

[2]林瑩.淺析水利工程造價管理與控制[J].廣東科教，2012年.

[3]張建軍.水利工程全過程造價控制方法探析[J].山西水利，2010年.