楊健

【摘要】隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，城市化發(fā)展進(jìn)程也在不斷加快，城市道路工程的設(shè)計(jì)、施工控制與管理，成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題之一。城市道路工程作為改善城市交通與環(huán)境發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其自身的發(fā)展能帶動(dòng)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文將簡(jiǎn)要分析，城市道路工程成本及其控制方法的相關(guān)內(nèi)容，旨在通過(guò)有效的控制方法，降低市政道路工程的施工成本，提高工程質(zhì)量，確保城市道路工程施工計(jì)劃的順利實(shí)施。

【關(guān)鍵詞】城市；市政道路工程；成本；控制方法

前言：在城市建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，道路工程的發(fā)展是其不可缺少的重要組成內(nèi)容。市政道路成本及其控制就是在保證工期、質(zhì)量和安全的前提下、綜合利用組織、技術(shù)和合同措施，將工程施工的成本控制在預(yù)期范圍內(nèi)，在最大程度上節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)最大化經(jīng)濟(jì)效益。

一.城市道路工程成本的特點(diǎn)與影響因素

在城市發(fā)展進(jìn)程中，道路工程在改善城市環(huán)境、增加社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益方面，都具有積極的促進(jìn)作用。不斷的實(shí)例表明，城市道路工程施工具有施工環(huán)境復(fù)雜多變、周期長(zhǎng)、資金投入大以及資源消耗多等特點(diǎn)，只有有效地對(duì)道路工程成本控制工作進(jìn)行管理，才能確保道路工程建設(shè)取得盈利。為了進(jìn)一步降低城市道路工程的成本，需要深入分析道路工程設(shè)計(jì)、施工中存在的一些問(wèn)題，制定相對(duì)有效的措施，才能促使道路工程建設(shè)獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

（一）工程設(shè)計(jì)的變更

在城市道路工程建設(shè)中，前期階段的主要工作是工程設(shè)計(jì)。通常情況下，道路工程設(shè)計(jì)對(duì)于整個(gè)工程的施工建設(shè)發(fā)揮著計(jì)劃性、全局性的影響。在工程設(shè)計(jì)中，未按規(guī)范要求進(jìn)行詳細(xì)的地勘測(cè)量；忽略項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的供水、排水、燃?xì)?、供熱、通訊、電力、和電纜等市政管線的搬遷或補(bǔ)償費(fèi)用；忽略項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所采用的施工技術(shù)措施及施工組織方案是否優(yōu)化及費(fèi)用最低等因素，會(huì)造成道路工程施工成本的增加或漏算。

在進(jìn)行城市道路工程施工之前，需要安排相關(guān)工作人員對(duì)即將進(jìn)行的工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)進(jìn)行事先的預(yù)算，為道路工程成本管理工作做好基礎(chǔ)性的工作。由于城市道路工程的施工周期較長(zhǎng)，在施工的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更。工程設(shè)計(jì)變更，對(duì)于道路工程施工成本的影響非常大[1]。為了盡最大的努力降低工程設(shè)計(jì)變更給整個(gè)道路工程施工帶來(lái)的不利影響，針對(duì)道路工程成本預(yù)算可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，制定有效的控制方法，對(duì)于施工的順利開(kāi)展具有至關(guān)重要的作用。因此，在城市道路工程施工中，結(jié)合工程成本預(yù)算的的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析，是做好道路工程成本控制的重要基礎(chǔ)。

（二）工程施工材料和設(shè)備價(jià)格的變動(dòng)

工程施工材料和設(shè)備價(jià)格的變動(dòng)，是影響城市道路工程成本的重要因素。城市道路工程成本預(yù)算，是整個(gè)工程項(xiàng)目成本投入的前期資金預(yù)算計(jì)劃，進(jìn)行城市道路工程成本預(yù)算工作，必須考慮到道路工程施工時(shí)所需施工材料與施工設(shè)備價(jià)格可能上漲的因素和幅度。城市道路工程施工需要大量的施工材料，并在專(zhuān)業(yè)的施工設(shè)備的輔助下，嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)圖才能順利進(jìn)行施工作業(yè)。通常情況下，施工材料及施工設(shè)備都會(huì)隨著市場(chǎng)需求的變化而產(chǎn)生相應(yīng)變化。當(dāng)城市道路工程施工所用的材料及設(shè)備價(jià)格出現(xiàn)上漲，具體表現(xiàn)在材料采購(gòu)、運(yùn)輸單價(jià)及裝卸費(fèi)用、設(shè)備出場(chǎng)價(jià)及臺(tái)班費(fèi)上漲后，會(huì)對(duì)道路工程成本產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，會(huì)超過(guò)道路工程施工材料、施工設(shè)備成本預(yù)算資金投入的范圍，給道路工程成本控制工作造成不利的影響。因此，在城市道路工程施工中，考慮工程施工材料和設(shè)備價(jià)格的變動(dòng)問(wèn)題產(chǎn)生的影響，是為了進(jìn)一步探究有效的控制方法。

（三）其他存在的因素

進(jìn)行城市道路工程成本管理工作，除了考慮工程設(shè)計(jì)的變更，工程施工材料和設(shè)備價(jià)格變動(dòng)這兩個(gè)因素外，還需考慮客觀存在的其他變化因素。如道路預(yù)算定額、間接費(fèi)用、稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等是否符合施工當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政策以及不符合后可能產(chǎn)生的變動(dòng)情況；在城市道路工程施工中，地質(zhì)條件、水下條件等的變化，也會(huì)直接導(dǎo)致道路工程施工量發(fā)生增減變化，從而影響道路工程的成本發(fā)生改變?？陀^存在的其他因素，也是道路工程施工中必須考慮的問(wèn)題。地質(zhì)條件、水下條件等因素，都是進(jìn)行道路工程成本預(yù)算工作的重要基礎(chǔ)依據(jù)[2]。

二、城市道路工程成本控制方法分析

城市道路工程成本是為保證和提高道路質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，其控制方法應(yīng)遵循事前控制（施工前成本預(yù)算控制）、事中控制（施工中人力、材料、設(shè)備成本控制）及事后控制（返工成本控制及結(jié)算）的原則。

（一）事前控制——施工前成本預(yù)算控制

全面收集和工程施工相關(guān)的基礎(chǔ)資料，包括施工地相關(guān)政策、地下水文資料、地質(zhì)及地下管線埋設(shè)情況、施工場(chǎng)地供水供電及通訊條件、當(dāng)?shù)夭牧显O(shè)備種類(lèi)及單價(jià)等，為工程設(shè)計(jì)和后期施工管理、成本預(yù)算提供重要的依據(jù)。

優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案，綜合考慮道路工程的施工條件變化、施工材料價(jià)格變化以及施工設(shè)備數(shù)量與價(jià)格的變化等問(wèn)題，采取有效的措施，降低道路工程成本預(yù)算。做好道路工程施工方案的設(shè)計(jì)審查工作，減少施工后設(shè)計(jì)變更。

（二）事中控制——施工中人力、材料、設(shè)備成本控制

嚴(yán)格按照?qǐng)D紙進(jìn)行施工。施工技術(shù)人員應(yīng)該主動(dòng)熟悉圖紙，積極與設(shè)計(jì)人員溝通，了解設(shè)計(jì)意圖，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)及施工方案，合理安排施工工序，縮短工期，提高質(zhì)量、保證安全、降低成本，不得盲目地增加和改變施工內(nèi)容。

必須有效組合人、財(cái)、物等資源，最大限度地節(jié)約成本。施工成本中材料費(fèi)用占了很大比例，加強(qiáng)對(duì)原材料成本的控制也就成為施工成本控制的重要內(nèi)容。在材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、保管、收發(fā)、領(lǐng)退的各環(huán)節(jié)都要進(jìn)行計(jì)劃、登記和清點(diǎn)，防止材料的亂用和浪費(fèi)。道路工程的施工設(shè)備大多為租賃設(shè)備，合理安排機(jī)械設(shè)備的臺(tái)數(shù)及進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間，提高效率，降低臺(tái)班數(shù)及設(shè)備的閑置時(shí)間。

加強(qiáng)合同管理。主管部門(mén)要通過(guò)合同對(duì)施工企業(yè)在項(xiàng)目?jī)?nèi)容、質(zhì)量、工期、成本指標(biāo)上進(jìn)行約定，合同的簽訂和管理要具有科學(xué)性、制度性和可行性，不允許施工企業(yè)采取先期低價(jià)中標(biāo)，后期通過(guò)索賠贏利的方式來(lái)承接工程，減少索賠事件的發(fā)生。

（三）事后控制——返工成本控制及結(jié)算

因施工不當(dāng)或其他因素造成工程質(zhì)量未達(dá)到設(shè)計(jì)要求，造成返工，增加成本的現(xiàn)象需劃分責(zé)任，區(qū)別對(duì)待。對(duì)明顯是施工企業(yè)本身胡干亂整造成的損失應(yīng)該由施工企業(yè)承擔(dān)；對(duì)不可控因素或自然災(zāi)害造成的成本增加應(yīng)該對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償，由主管部門(mén)和政府負(fù)責(zé)。

道路工程建成后，會(huì)對(duì)其成本進(jìn)行總的結(jié)算。項(xiàng)目主管部門(mén)和施工企業(yè)都應(yīng)本著實(shí)事求是的精神，真實(shí)還原每個(gè)施工階段所產(chǎn)生的費(fèi)用，施工企業(yè)既不能作假多編工程量、材料以次充好，偽造高價(jià)來(lái)騙取施工費(fèi)用，項(xiàng)目主管部門(mén)也不能隨意打壓原本就不高的施工企業(yè)利潤(rùn)，這就需要由第三方專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，公眾認(rèn)可的具有職業(yè)道德和豐富經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員來(lái)審計(jì)，擠掉虛假的水分，這樣才能得到一個(gè)比較真實(shí)的道路工程成本。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，在城市化發(fā)展進(jìn)程不斷推進(jìn)中，城市道路工程的發(fā)展逐漸成為影響城市建設(shè)的重要事項(xiàng)之一。城市的建設(shè)與發(fā)展需要龐大的資金，在城市道路工程的資金方面的投入有限，必須有效地降低道路工程的成本，對(duì)道路工程成本形成的全過(guò)程進(jìn)行有效控制，不斷的提高道路工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益以及城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣建祥，淺談工程造價(jià)的概預(yù)算控制策略[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2011，1（29）：10-11.

[2]徐曉，保障道路工程造價(jià)管理的有效性[J].湖南農(nóng)機(jī)，2012，2（01）：20-22.