張志

【摘要】介紹了安全規(guī)章制度是保證安全生產(chǎn)的一項(xiàng)行之有效的管理方法，要將安全規(guī)章制度落到實(shí)處。

【關(guān)鍵詞】安全規(guī)章制度；落到實(shí)處；操作性；一視同仁；持之以恒；監(jiān)督考核機(jī)構(gòu)；不斷完善。

各項(xiàng)安全規(guī)章制度，是工作實(shí)踐和事故教訓(xùn)的結(jié)晶，是保證安全生產(chǎn)的一項(xiàng)行之有效的管理方法。因此，必須防止安全規(guī)章制度掛在墻上作擺設(shè)、制定與執(zhí)行的脫節(jié)問題，切實(shí)把安全規(guī)章制度落到實(shí)處，真正使安全規(guī)章度發(fā)揮好“保安全” 的作用。那么，如何才能把安全規(guī)章制度落到實(shí)處呢？筆者認(rèn)為，必須做好以下幾個(gè)方面的工作。

一、制定的安全規(guī)章制度要合法、合理、具有操作性

制定的安全規(guī)章制度，首先要合法，，不能違反國家的法律和法規(guī)，不能與上級主管部門制定的安全規(guī)章制度相抵觸，更不能“另起爐灶”，背道而馳，否則，不但不能執(zhí)行，反而造成不良影響，損害安全規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，嚴(yán)重的，違法執(zhí)行的，還有可能被追究相應(yīng)的法律責(zé)任；其次，要合理，具有操作性，就是要符合實(shí)際，實(shí)事求是，要保證安全規(guī)章制度是工作實(shí)踐和事故教訓(xùn)的結(jié)晶，而不是僅靠一兩個(gè)人想當(dāng)然，拍拍腦袋閉門造車，或搞“暗箱操作”的結(jié)果。有些人總以為安全規(guī)章制度制度得越嚴(yán)越好，要求得越高越妙，由于嚴(yán)得過度，拔得太高，缺乏科學(xué)依據(jù)，不切合實(shí)際，看似滴水不漏，實(shí)際上事與愿違，行不通，難落實(shí)。這是執(zhí)行安全規(guī)章制度的前提條件。

二、執(zhí)行安全規(guī)章制度要公平、公正、一視同仁

要維護(hù)安全規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，真正發(fā)揮安全規(guī)章制度的約束力和威懾力，就必須在執(zhí)行安全規(guī)章制度的過程中，做到公平、公正、一視同仁。也就是不能有好人主義和輕重厚薄，對和自己關(guān)系好的，放一碼，對和自己關(guān)系不好的，嚴(yán)一格。要“鐵面無私”，堅(jiān)持原則，始終做到“言必行，行必果”，對違反安全規(guī)章度者，不管是什么部門、什么人，都必須一視同仁，格按照安全規(guī)章制度的規(guī)定這究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，決不能姑息近遷就。否則，安全規(guī)章制度制度得再嚴(yán)、再細(xì)、再多，也無法解決問題。并且，久而久之，長之以往，安全規(guī)章制度就成了掛在墻上的東西，好有，不頂用。這是執(zhí)行安全規(guī)章制度必須把握和堅(jiān)持的一個(gè)重要原則。

三、落實(shí)安全規(guī)章制度要持之以恒、一以貫之

安全規(guī)章制度一旦制定，就必須持之以恒，一以貫子抓落實(shí)。決不能視安全規(guī)章制度如兒戲，可有可無，時(shí)緊時(shí)松，把安全規(guī)章制度當(dāng)柿子捏，當(dāng)橡皮筋拉，“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”，只憑一時(shí)的熱情，興趣來了，心情好了就想到要抓安全規(guī)章制度的落實(shí)，否則，就睜一只眼，閉一只眼，聽之任之，沒有把落實(shí)安全規(guī)章制度當(dāng)回事，等等，這種思想態(tài)度是要不行的。因此，必須從思想上提高對落實(shí)好安全規(guī)章制度的重要性的認(rèn)識，從行動上“咬定青山不放松”，要一心一意而不是三心二意地，始終持之以恒、一以貫之狠抓安全規(guī)章制度的落實(shí)不懈怠，這樣，才能抓出效果來，切實(shí)使安全規(guī)章制度真正成為保安生產(chǎn)的“銅墻鐵壁”。這是實(shí)現(xiàn)安全規(guī)章制度的制定目的的一個(gè)重要方法。

四、要建立和完善安全規(guī)章制度落實(shí)的監(jiān)督檢查和考核機(jī)構(gòu)

安全規(guī)章制度制定出來以后，并不是就萬事大吉了，還必須建立和完善相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常對安全規(guī)章制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和考核，保證和促進(jìn)安全規(guī)章制度能得到真正的落實(shí)。因?yàn)椋龅讲徽鄄豢鄣芈鋵?shí)安全規(guī)章制度，僅靠安全規(guī)章制度本身的約束力、強(qiáng)制力、威懾力是不夠的，還必須建立和完善監(jiān)督檢查和督促制約的機(jī)構(gòu)。對安全規(guī)章制度實(shí)施過程中的“截留”、“ 梗塞”、“ 政令不通” 現(xiàn)象，進(jìn)行加以“疏導(dǎo)” 和糾正。只有這樣，安全規(guī)章制度建立與安全規(guī)章制度落實(shí)才能相互統(tǒng)一，相互促進(jìn)，形成合力，發(fā)揮威力，進(jìn)而使落實(shí)安全規(guī)章制度成為人們的自覺行為。這是為落實(shí)好安全規(guī)章制度提供的組織保證。

五、要不斷充實(shí)和完善安全規(guī)章制度的內(nèi)容

任何一項(xiàng)安全規(guī)章制度都不是完美無缺、一成不變的，都需要與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷補(bǔ)充、完善。鐵路在發(fā)展，各種科學(xué)先進(jìn)的保安全設(shè)備在應(yīng)用，作業(yè)和管理人員的結(jié)構(gòu)也趨于不斷的變化中，如果墨守成規(guī)，死抱著原來的安全規(guī)章制度不變，就很難適應(yīng)和滿足日益變化著的安全生產(chǎn)的需要。隨著時(shí)間的推移，安全規(guī)章制度除了落實(shí)難以外，還會漸漸失去其約束力、強(qiáng)制力、威懾力，成了一紙空文，用處越來越少。因此，必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷在實(shí)踐中補(bǔ)充、完善，切實(shí)使安全規(guī)章制度更科學(xué)、更合理、更具有操作性，這是防止安全規(guī)章制度“失效”的基本要求。

眾所周知，“無規(guī)矩，不成方圓”。同理，無安全規(guī)章制度來規(guī)范、約束安全生產(chǎn)的行為，安全生產(chǎn)就難以保證。安全規(guī)章制度的制定出臺只是前提，關(guān)健是抓好安全規(guī)章制度的落實(shí)，才能使安全規(guī)章制度發(fā)揮保安全的作用。因此，一定把把安全規(guī)章制度落到實(shí)處。