吳穎娜

摘 要：隨著我國交通事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，公路工程項(xiàng)目不斷加大建設(shè)力度，其投資越來越大，但決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象卻常有發(fā)生，為了充分利用好項(xiàng)目建設(shè)資金，這就要求我們對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制。為此，本文主要就公路工程建設(shè)各階段的工程造價(jià)做了相關(guān)的分析與探討，以供大家參考借鑒。

關(guān)鍵詞：公路工程；工程造價(jià)；問題；控制措施

引 言：公路工程造價(jià)控制是要將公路建設(shè)項(xiàng)目各階段所發(fā)生的工程造價(jià)控制在預(yù)定目標(biāo)之內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以求合理使用人力、物力、財(cái)力，取得最大的投資效益。能夠合理地確定項(xiàng)目工程造價(jià)本身就能對(duì)工程造價(jià)起到良好的控制作用。因此，工程造價(jià)的有效控制也是工程建設(shè)管理的重要組成部分。

1公路工程建設(shè)各階段造價(jià)控制的主要目標(biāo)

公路工程的造價(jià)控制始終貫穿于每一個(gè)階段和每個(gè)環(huán)節(jié)，控制對(duì)象包括項(xiàng)目各階段所涉及的所有投資和費(fèi)用。由于各階段工作任務(wù)不同，造價(jià)控制的側(cè)重點(diǎn)也就不同，導(dǎo)致在不同階段采取的各種措施及給項(xiàng)目造價(jià)控制帶來的影響都不同。在進(jìn)行公路工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制時(shí)，應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：

1.1 必須分階段設(shè)置明確的造價(jià)控制目標(biāo)；

1.2 造價(jià)控制貫穿于以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過程；

1.3 采取主動(dòng)控制，以取得令人滿意的結(jié)果；

1.4 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制項(xiàng)目投資的有效手段。

2 公路工程建設(shè)各階段工程造價(jià)存在的主要問題

2.1無法有效的控制投資決策階段的工程造價(jià)

投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，這一階段耗資約占總投資額的 0.5～3%。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策和各項(xiàng)技術(shù)對(duì)項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響。我國的公路工程建設(shè)投資決策階段存在的問題是缺乏建設(shè)前期確定工程造價(jià)的有效依據(jù)。

2.2 不重視設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

項(xiàng)目設(shè)計(jì)這一階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但對(duì)工程造價(jià)的影響卻占 75%以上，且往往容易被忽視。當(dāng)前設(shè)計(jì)人員似乎只對(duì)所設(shè)計(jì)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)工程造價(jià)關(guān)注不夠。以致無法通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，起到控制總造價(jià)的作用。

2.3 公路工程施工階段造價(jià)缺乏必要的控制

公路工程實(shí)施階段是工程產(chǎn)品形成階段，對(duì)公路工程全過程造價(jià)管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。由于公路工程的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，在施工過程中存在難以預(yù)料的變化，如發(fā)生自然災(zāi)害，或業(yè)主要求新功能，就可能發(fā)生索賠或變更，若果處理不及時(shí)，或處理不到位，就會(huì)影響公路工程成本。

3 全面提升公路工程各個(gè)階段造價(jià)水平的具體措施

3.1 決策階段的造價(jià)控制

（1） 做好項(xiàng)目建議書階段投資決策的基礎(chǔ)資料收集工作和投資預(yù)測(cè)，需要很多的資料，如工程所在地的水電狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、材料的采購地點(diǎn)以及現(xiàn)有已建類似工程資料。對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要收集更多資料。

（2） 根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模及公路標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)擬建工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否可靠，在經(jīng)濟(jì)上是否有利，環(huán)境上是否允許等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析認(rèn)證、有必要在滿足功能的前提下做多個(gè)方案和效益評(píng)價(jià)，選用技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。

（3） 科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù)，要盡量細(xì)致，并力求投資估算盡可能全面，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)，使投資基本上符合實(shí)際并留有余地。使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

3.2 提高公路工程設(shè)計(jì)的合理性

公路工程設(shè)計(jì)要依據(jù)項(xiàng)目所處路段的實(shí)際情況而定，同時(shí)還要對(duì)公路所處的自然環(huán)境進(jìn)行充分的分析，公路工程設(shè)計(jì)要在保證建設(shè)質(zhì)量的前提下，盡量節(jié)約投資成本。為此公路工程造價(jià)全過程控制的基礎(chǔ)便是從公路工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制工作。根據(jù)有關(guān)資料顯示，公路工程的設(shè)計(jì)費(fèi)用要保持在整體資金成本投入的1%以內(nèi)，但是卻對(duì)公路工程造價(jià)產(chǎn)生了很大的影響。因此在公路設(shè)計(jì)的過程中一定要加強(qiáng)管理的力度，從多個(gè)方面進(jìn)行。首先要設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，避免出現(xiàn)問題互相推脫的現(xiàn)象出現(xiàn)，制定較為明確的獎(jiǎng)懲措施，以調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和熱情，從而對(duì)公路工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制；其次，是要制定完善的協(xié)調(diào)制度，通過協(xié)調(diào)制度將故障人員很好的配合成一個(gè)整體，從而通過施工技術(shù)人員與經(jīng)濟(jì)核算工作人員的有效配合，來實(shí)現(xiàn)對(duì)公路工程造價(jià)進(jìn)行控制的目的；最后是要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的確定，要全面、整體的考慮，從而保證確定的公路設(shè)計(jì)方案具備良好的經(jīng)濟(jì)性和合理性。

3.3 施工階段的造價(jià)控制

施工階段的工程造價(jià)控制是實(shí)施建設(shè)工程全過程造價(jià)控制的重要組成部分，采取有效措施加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制，對(duì)資金管理，提高投資效益有著重要意義。

（1） 加強(qiáng)對(duì)施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較

施工方案是施工組織設(shè)計(jì)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，合理的施工方案可以縮短工期、保證工程質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)施工方案應(yīng)從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，通過定性分析和定量分析，對(duì)質(zhì)量、工期、造價(jià)三項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較，做出經(jīng)濟(jì)可行的施工方案。

（2） 運(yùn)用新工藝、新方法、新材料控制造價(jià)

大膽采用先進(jìn)的新工藝、成熟的新方法、實(shí)用的新材料，這樣方可在保證工程質(zhì)量、工期的前提下，加快工程進(jìn)度，降低工程項(xiàng)目投資；其次，要嚴(yán)格進(jìn)行材料價(jià)格的控制，應(yīng)該密切關(guān)注最新市場(chǎng)行情，進(jìn)而掌握最新的材料信息，從而可以降低采購成本，為竣工結(jié)算提供有力的依據(jù)。

（3） 對(duì)合同嚴(yán)格管理

做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注意有實(shí)際變更情況的圖紙，為可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。慎重對(duì)待合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)造價(jià)控制的影響。

（4） 對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行跟蹤控制

在施工過程中進(jìn)行工程造價(jià)跟蹤控制，定期進(jìn)行造價(jià)實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)的比較。發(fā)現(xiàn)偏差時(shí)，及時(shí)分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。

3.4 竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

竣工結(jié)算是整個(gè)工程造價(jià)控制的最后一環(huán)。它反映了工程的實(shí)際造價(jià)，無論施工方還是建設(shè)單位都應(yīng)十分重視工程結(jié)算。

（1） 為做好竣工結(jié)算工作，應(yīng)建立工程量清單核對(duì)備案制度和內(nèi)部復(fù)核制度，定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理，減少差錯(cuò)率和杜絕違法違規(guī)行為。

（2） 堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，嚴(yán)格審查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，材料調(diào)價(jià)、工程變更、工程索賠是否有依據(jù)、是否合理。

（3） 單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，嚴(yán)格把好審核關(guān)。對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及末按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用。

4 結(jié)束語

總之，公路工程建設(shè)的工程造價(jià)控制是一項(xiàng)長(zhǎng)期且復(fù)雜的工作。因此，要想有效地控制好各個(gè)階段的工程造價(jià)，就需要我們?cè)诠こ掏顿Y決策、設(shè)計(jì)、施工和竣工等各階段中，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，全面提高經(jīng)營(yíng)管理水平，在保證公路建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，盡量地降低工程的造價(jià)，從而合理科學(xué)的完成建設(shè)任務(wù)，取得更好的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。

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