劉福才

【摘要】本文分析了項(xiàng)目國(guó)際化的內(nèi)涵、工程審計(jì)的內(nèi)容以及工程審計(jì)的造價(jià)分析，以供參考。

【關(guān)鍵詞】國(guó)際化項(xiàng)目；內(nèi)涵；審計(jì)；內(nèi)容；審計(jì)造價(jià)

一、前言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，工程國(guó)際化已經(jīng)成為趨勢(shì)，在世界各國(guó)的工程項(xiàng)目中廣泛盛行。做好工程項(xiàng)目審計(jì)控制，做好造價(jià)管理，是項(xiàng)目施工單位獲得最大經(jīng)濟(jì)利益的有效保證。

二、企業(yè)國(guó)際化與項(xiàng)目管理國(guó)際化

1、企業(yè)國(guó)際化

企業(yè)國(guó)際化是企業(yè)有意識(shí)的追逐國(guó)際市場(chǎng)以創(chuàng)造價(jià)值的活動(dòng)，包括產(chǎn)品或服務(wù)國(guó)際化、生產(chǎn)要素國(guó)際化和管理國(guó)際化。產(chǎn)品或服務(wù)國(guó)際化是指生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行銷(xiāo)售或者進(jìn)行服務(wù)的對(duì)象是國(guó)際市場(chǎng)的買(mǎi)方；生產(chǎn)要素國(guó)際化是指生產(chǎn)或服務(wù)過(guò)程所需要的原材料依賴(lài)于當(dāng)?shù)鼗虻谌龂?guó)市場(chǎng)的供給，勞動(dòng)力、工程技術(shù)人員和管理人員產(chǎn)生跨國(guó)流動(dòng)；管理國(guó)際化是指在生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)的過(guò)程中具有國(guó)際視角，符合國(guó)際慣例和發(fā)展趨勢(shì)，能在世界范圍內(nèi)有效配置資源。其中，管理國(guó)際化是國(guó)際化的核心。

2、項(xiàng)目管理國(guó)際化與企業(yè)國(guó)際化

企業(yè)國(guó)際化包括兩層涵義：一是充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)資源，基于低成本考慮，實(shí)施資源配置的國(guó)際化；二是企業(yè)制度和運(yùn)營(yíng)方式必須遵循國(guó)際慣例。項(xiàng)目管理國(guó)際化則是在項(xiàng)目層面，遵照工程項(xiàng)目所在國(guó)的法律，依據(jù)當(dāng)事方簽訂的合同，在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工安裝、后期項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程實(shí)施管理的國(guó)際化。

三、審計(jì)的依據(jù)

1、法律依據(jù)

海外公司開(kāi)展國(guó)際工程承包項(xiàng)目審計(jì)，要依據(jù)中華人民共和國(guó)審計(jì)法、會(huì)計(jì)法，國(guó)家和行業(yè)發(fā)布的相關(guān)法律法規(guī)。如果從涉外經(jīng)濟(jì)合同的法律依據(jù)方面分析，國(guó)際涉外經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人一方經(jīng)常會(huì)引用某一轄區(qū)的法律維護(hù)自己的利益，而涉外經(jīng)濟(jì)合同的另一方當(dāng)事人則會(huì)引用另一轄區(qū)的法律維護(hù)其利益，此時(shí)會(huì)發(fā)生沖突。這就要求工程承包商既要熟悉本國(guó)的法律，又要熟悉項(xiàng)目所在國(guó)的法律，有時(shí)還需要熟悉第三國(guó)家的法律。或者說(shuō)項(xiàng)目所在國(guó)的法律法規(guī)和相關(guān)的“國(guó)際慣例”也可作為開(kāi)展審計(jì)工作的依據(jù)。

2、合同依據(jù)

海外公司開(kāi)展國(guó)際工程承包項(xiàng)目審計(jì)，工程承包合同就是主要依據(jù)。國(guó)際上比較通行的一種說(shuō)法叫“合同就是法律”。國(guó)際工程承包合同一經(jīng)簽訂立刻生效，但在合同履行過(guò)程中，會(huì)補(bǔ)充簽訂一些與之相關(guān)的合同，如工程分包合同、勞務(wù)合作合同、物資采購(gòu)合同、設(shè)備租賃合同等。這些合同有的在國(guó)內(nèi)簽訂，有的在項(xiàng)目所在國(guó)簽訂，合同簽訂方有國(guó)內(nèi)的，也有國(guó)外的，合同文本有的屬于成文法國(guó)家適用的合同文本，也有的屬于案例法國(guó)家適用的合同文本，都可作為審計(jì)的依據(jù)。

3、制度依據(jù)

盡管?chē)?guó)際工程承包屬于涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但在對(duì)其活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行自行審計(jì)時(shí)，還是屬于我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，國(guó)內(nèi)工程建設(shè)方面的承包管理辦法和制度，都是進(jìn)行國(guó)際工程承包項(xiàng)目審計(jì)的制度依據(jù)，如《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》、《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》、《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》等。企業(yè)內(nèi)部制訂的工程承包管理制度和辦法也可作為國(guó)際工程承包項(xiàng)目審計(jì)的依據(jù)。

4、事實(shí)依據(jù)

國(guó)際工程承包項(xiàng)目審計(jì)除依據(jù)法律、合同及制度審計(jì)外，同樣要根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，依據(jù)會(huì)議紀(jì)要、會(huì)計(jì)帳表、工程設(shè)計(jì)文件及資料等進(jìn)行審計(jì)。以此來(lái)證實(shí)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的真實(shí)性、完整性和可靠性。

四、工程審計(jì)中的造價(jià)分析

1、做好審前的準(zhǔn)備工作首先全面調(diào)查待審計(jì)的項(xiàng)目，搜集整理并分析歸納有關(guān)工程造價(jià)的各項(xiàng)資料、信息，比如招投標(biāo)文件、工程合同、設(shè)計(jì)、施工、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、監(jiān)理簽證資料，以及材料設(shè)備采購(gòu)清單、各種報(bào)價(jià)單等。同時(shí)，熟悉并核對(duì)所有設(shè)計(jì)，施工和竣工圖紙，進(jìn)行清點(diǎn)。

2、工程費(fèi)用

（1）人工費(fèi)。在各類(lèi)工程費(fèi)用中，人工費(fèi)是頻繁變動(dòng)的一類(lèi)費(fèi)用。為了控制人工費(fèi)用的比例，筆者將通過(guò)本文具體分析實(shí)際結(jié)算人工費(fèi)和預(yù)算取定的人工費(fèi)之間的偏差。比如某高架橋工程，涉及140片后張法，40米T形梁的人工費(fèi)的審計(jì)。實(shí)際結(jié)算的人工工日工資單價(jià)比預(yù)算定額取定的單價(jià)要高，但同時(shí)實(shí)際施工的工日總數(shù)相應(yīng)縮減，據(jù)此計(jì)算出人工費(fèi)預(yù)算為9000元/片，共計(jì)126萬(wàn)元。實(shí)際費(fèi)用僅為112萬(wàn)元，比預(yù)算費(fèi)用減少了14萬(wàn)元。相比之下，實(shí)際支出并未超支，表明施工單位的實(shí)際費(fèi)用控制比較合理。

（2）材料費(fèi)。材料費(fèi)主要觀察工程材料用量總數(shù)，材料使用量情況，對(duì)比預(yù)算用量和預(yù)算費(fèi)用。必須掌握材料市場(chǎng)價(jià)格信息，嚴(yán)格控制材料單價(jià)，并根據(jù)掌握的材料價(jià)格信息，準(zhǔn)確核實(shí)材料價(jià)差，并分析其合理性。

（3）機(jī)械費(fèi)。機(jī)械費(fèi)是施工所用各種機(jī)械、設(shè)備所消耗的機(jī)械臺(tái)班數(shù)，臺(tái)班費(fèi)用。以瀝青混凝土路面面層施工為例，乙方外租攤鋪和運(yùn)輸機(jī)械，此項(xiàng)機(jī)械費(fèi)應(yīng)先根據(jù)預(yù)算，分解瀝青混凝土攤鋪和運(yùn)輸機(jī)械，考慮施工損耗和機(jī)械降效，核算每單位混合料的機(jī)械費(fèi)，從而審核此項(xiàng)機(jī)械費(fèi)是否合理。

（4）管理費(fèi)。管理費(fèi)，就是將實(shí)際費(fèi)用以工程項(xiàng)目、部門(mén)、預(yù)算費(fèi)用等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸類(lèi)匯總，然后與目標(biāo)費(fèi)用對(duì)比分析，針對(duì)超預(yù)算的部分進(jìn)行具體分析，明確相關(guān)責(zé)任部門(mén)，避免浪費(fèi)工程成本。

（5）設(shè)計(jì)變更費(fèi)用。審計(jì)之前，收集并核對(duì)變更聯(lián)系單是否俱全，是否有相關(guān)負(fù)責(zé)人員簽字，是否有先施工后補(bǔ)簽的現(xiàn)象，同時(shí)確保設(shè)計(jì)變更的工程量的真實(shí)性，查看變更簽字時(shí)間是否與施工時(shí)間一致，對(duì)設(shè)計(jì)變更與工程簽證進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分。

五、竣工結(jié)算資料的收集和工程審計(jì)應(yīng)從項(xiàng)目決策到竣工及后評(píng)價(jià)中全過(guò)程參與實(shí)施

1、項(xiàng)目決策階段的參與和指導(dǎo)。項(xiàng)目決策階段的決策內(nèi)容是工程投資的基礎(chǔ)，直接確定和控制之后各個(gè)階段工程投資的是否科學(xué)合理。而現(xiàn)在一般情況是，工程造價(jià)咨詢(xún)單位在這一階段參與較少。在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)之后，以估算作為下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)的投資限額，控制初步設(shè)計(jì)概算，是資金籌措及向銀行貸款的重要依據(jù)。因此，工程造價(jià)咨詢(xún)單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、地址、技術(shù)條件，對(duì)各種擬建方案編制估算書(shū)進(jìn)行比較，從而向業(yè)主單位提出估價(jià)及建議，以利于業(yè)主確定最終的項(xiàng)目方案，確保方案在投資等諸方面的整體可行性。

2、招投標(biāo)階段的參與和審計(jì)。全過(guò)程參與工程招標(biāo)，對(duì)于招標(biāo)文件主要檢查程序是否合法，其招標(biāo)范圍是否完整，評(píng)標(biāo)辦法是否科學(xué)，文字表達(dá)是否準(zhǔn)確，審計(jì)工作人員應(yīng)對(duì)比、分析商務(wù)標(biāo)部分出現(xiàn)的一些超低或超高價(jià)，找出其中原因。檢查工程項(xiàng)目是否有肢解項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)的行為，是否進(jìn)行了招標(biāo)。審查施工合同，重點(diǎn)關(guān)注：合同主體是否合法，形式是否符合本工程的特點(diǎn)，內(nèi)容是否符合國(guó)象法律、法規(guī)；合同條款是否完整、文字表達(dá)是否準(zhǔn)確，以防理解歧義產(chǎn)生索賠問(wèn)題等，對(duì)于這些內(nèi)容的審計(jì)，大大有利于分析和控制指導(dǎo)相類(lèi)似的工程項(xiàng)目。

3、施工階段的參與和審計(jì)。在這一階段中，主要是參與和檢查：①材料價(jià)格的確定有據(jù)。應(yīng)在滿(mǎn)足結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要求的前提下，在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上按照“滿(mǎn)足功能室價(jià)格最低、相同價(jià)格時(shí)功能最強(qiáng)”的原則決定材料的價(jià)格、品牌、規(guī)格型號(hào)等。②工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。主要是檢查手續(xù)是否合理、及時(shí)、真實(shí)、完整，是否做過(guò)了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比選等。③隱蔽工程驗(yàn)收記錄。隱蔽工程是最難監(jiān)督、最容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的地方，很多施工單位都想在這方面做文章，甚至有少數(shù)建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行串通，通過(guò)隱蔽工程套取國(guó)家資金，所以跟蹤審計(jì)工作人員一定要到施工現(xiàn)場(chǎng)具體了解相關(guān)的施工做法，做好取證記錄。

六、結(jié)束語(yǔ)

總之，做好國(guó)際化工程項(xiàng)目的審計(jì)和造價(jià)管理，能夠大大降低工程項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而使企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中獲得勝利。

參考文獻(xiàn)

[1]張澤光.造價(jià)分析在工程審計(jì)中的應(yīng)用[J].交通世界（建養(yǎng).機(jī)械），2010，05（15）：284-285.