卞海寧 楊洪偉

【摘要】在當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)中，工程造價(jià)管理發(fā)揮的作用越來越不能被忽視。無論是國家的重大工程項(xiàng)目，還是日常生活中的小項(xiàng)目。本文主要講述了工程造價(jià)管理的重要性，簡要分析了當(dāng)今工程造價(jià)管理過程中出現(xiàn)的一些問題，并提出了相應(yīng)對策。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；問題；對策

工程造價(jià)管理是對工程整體的有效的控制，施工作業(yè)正常運(yùn)行的前提，是工程整體環(huán)節(jié)的關(guān)鍵部分，在項(xiàng)目的籌劃階段，需要進(jìn)行造價(jià)管理控制，進(jìn)行一系列的投資估算工作。在工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，需要進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)資本的估算。在項(xiàng)目招標(biāo)的時(shí)候，需要進(jìn)行標(biāo)底和投標(biāo)環(huán)節(jié)的報(bào)價(jià)檢測。無論是作業(yè)施工時(shí)期，還是項(xiàng)目竣工時(shí)期，都需要利用工程造價(jià)管理系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)環(huán)節(jié)的有效核算，確保整體土建工程管理的順利完成。為了達(dá)到這一目的，我們需要進(jìn)行工程造價(jià)管理的嚴(yán)格控制，確保管理項(xiàng)目的正常運(yùn)行，以有利于工程質(zhì)量效率的發(fā)展，有利于工程整體效益的提升。

一、工程造價(jià)管理的重要性

工程造價(jià)管理問題表現(xiàn)為：工期長、設(shè)計(jì)更換頻繁、材料價(jià)格也經(jīng)常變動且變動幅度較大、各個(gè)地區(qū)的費(fèi)率也有非常大的差異，這就造成工程造價(jià)不具有穩(wěn)定性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，建筑業(yè)還沒有獨(dú)立的物質(zhì)生產(chǎn)部門，工程造價(jià)管理一般通過行政命令或計(jì)劃定價(jià)的方式進(jìn)行，嚴(yán)重的缺乏科學(xué)性以及合理性。而要在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，全面、有效地控制工程造價(jià)，取得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益最佳的契合點(diǎn)，就必須對工程項(xiàng)目的各個(gè)階段實(shí)施科學(xué)合理的控制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，施工單位之間必須經(jīng)過激烈的競爭，才能爭取到建筑任務(wù)，在建筑施工階段和建筑決算階段，施工單位必須精打細(xì)算，從長計(jì)議，以達(dá)到成本最低，利潤最大。這樣一來，工程造價(jià)管理自然成為建筑企業(yè)經(jīng)營管理中的核心工作。

二、工程造價(jià)管理中存在的問題

1、管理觀念不夠先進(jìn)

定額計(jì)價(jià)的管理辦法在一定時(shí)期內(nèi)對管理工程造價(jià)發(fā)揮了重要作用，但定額從測定消耗量、組織編寫、審核報(bào)批、印刷發(fā)行等程序要經(jīng)歷很長的周期。新工藝、新材料、新設(shè)備日新月異，市場形勢千變?nèi)f化，新定額使用不久，就變成落后定額了，無法真實(shí)反映即時(shí)價(jià)格，而在實(shí)際工作仍然要根據(jù)落后定額的統(tǒng)一性、綜合性和指令性的要求來完成?！八乃恪保ü浪?、概算、預(yù)算、決算）分離，導(dǎo)致“三超”（概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算）嚴(yán)重。迫切需要全過程動態(tài)化管理工程造價(jià)的新觀念。

2、施工過程中成本控制管理力度不夠

在進(jìn)行項(xiàng)目施工時(shí)，往往只注重建筑技術(shù)的提升，建筑速度的快慢，卻忽視了節(jié)約建筑成本，使得在該項(xiàng)工程進(jìn)行決策時(shí)所提出來的完善技術(shù)方案、改善施工的工藝流程以降低建筑成本的目標(biāo)難以深入到施工過程中，結(jié)果就在無形中增加了建筑成本。但是這種問題一般只有在工程接近尾聲的時(shí)候才能被發(fā)現(xiàn)，所以要想降低建筑成本就要在施工過程中嚴(yán)格遵守施工的預(yù)案，并及時(shí)進(jìn)行各方面的檢測。

3、缺乏對工程造價(jià)管理的全過程監(jiān)控

當(dāng)前建筑市場交易中不正當(dāng)競爭仍十分嚴(yán)重，不按規(guī)律辦事，盲目壓低造價(jià)、壓縮工期、不按質(zhì)論價(jià)、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍，造成許多建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量差、工期長、超預(yù)算、效益低、浪費(fèi)人等現(xiàn)象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機(jī)構(gòu)三方串通一氣，有意加大工程造價(jià)，來牟取利益，后果十分惡劣。如設(shè)計(jì)人員人為變更設(shè)計(jì)，抬高標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)時(shí)可見；而由于精度、深度不足，等到施工時(shí)頻繁變更的設(shè)計(jì)也不少；投資方只希望以低價(jià)招標(biāo)，但是往往忽視對投標(biāo)施工單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查，導(dǎo)致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為，承包方往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不力來“賺錢”，造成工程造價(jià)管理的被動局面。

4、工程招投標(biāo)制度不明朗

由于目前的工程監(jiān)督機(jī)制不夠完善，有些工程負(fù)責(zé)人就鉆制度漏洞，打擦邊球。在工程招標(biāo)過程中，很多人濫用手中的行政權(quán)力來干預(yù)工程的招標(biāo)過程，在投標(biāo)過程中，招標(biāo)人和內(nèi)定的投標(biāo)人非法串聯(lián)在一起，在看似合法的招標(biāo)程序外衣下，共同謀取非法利益，也就是所謂的虛假招標(biāo)。這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了工程招標(biāo)市場的秩序。所以，不斷完善招投標(biāo)機(jī)制并且進(jìn)行強(qiáng)制實(shí)施才能最大程度上避免這些不正當(dāng)競爭現(xiàn)象的出現(xiàn)，并且能夠規(guī)范工程招標(biāo)的秩序，保護(hù)合法利益。

三、工程造價(jià)管理中的對策

1、更新工程造價(jià)管理的概念

在實(shí)際的項(xiàng)目工程造價(jià)管理過程中，各部門尤其是造價(jià)管理部門應(yīng)該緊跟當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的步伐，擺脫掉以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下工程造價(jià)管理的老觀念，老思想，不能總是把政府放在第一位，要敢于把“政府確定造價(jià)”改為“市場確定造價(jià)”，敢于把“政府主導(dǎo)造價(jià)管理”改為“市場領(lǐng)導(dǎo)造價(jià)管理”，要積極地投入到市場經(jīng)濟(jì)的浪潮當(dāng)中，接受市場經(jīng)濟(jì)的洗禮，不斷與國際接軌，接受全新的工程造價(jià)管理理念，變靜為動，變被動為主動。只有這樣，才能把當(dāng)今工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的分散錯(cuò)亂現(xiàn)象去除得干干凈凈。

2、工程造價(jià)管理貫穿工程全過程

工程建設(shè)項(xiàng)目全部階段包括立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、承發(fā)包階段、實(shí)施階段、竣工階段五個(gè)階段。其中一系列復(fù)雜的具體建設(shè)活動又使得每個(gè)階段變的完整。具體建設(shè)活動造價(jià)構(gòu)成了各個(gè)階段的造價(jià)，各個(gè)階段的造價(jià)又構(gòu)成了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的整體造價(jià)，而開展各項(xiàng)具體建設(shè)所產(chǎn)生的資源消耗，是形成各階段造價(jià)管理的根本原因。工程建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)施整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)管理，必須從各階段具體建設(shè)活動的造價(jià)管理著手，通過科學(xué)的管理各階段造價(jià)，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)造價(jià)管理。

3、工程招投標(biāo)中的造價(jià)管理

招投標(biāo)階段的造價(jià)管理控制主要遵循“公平、公正、公開、誠實(shí)守信”四項(xiàng)基本原則。如果招標(biāo)要求是資格預(yù)審的話，則要在開標(biāo)前進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，對資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的投標(biāo)單位要進(jìn)行嚴(yán)格篩除，且工程業(yè)主方要根據(jù)施工現(xiàn)場的情況，適當(dāng)選擇是否進(jìn)行實(shí)地踏勘，徹底避免大型企業(yè)以其資質(zhì)進(jìn)行相關(guān)的項(xiàng)目投標(biāo)，以低于成本的投標(biāo)價(jià)格獲取工程的建設(shè)權(quán)利，再轉(zhuǎn)包其他沒有資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工建設(shè)，這完全是對社會不負(fù)責(zé)任的行為與做法。合理低價(jià)者中標(biāo)。目前推行的工程量清單計(jì)價(jià)、報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價(jià)中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競爭。所謂合理低價(jià)，是在保證質(zhì)量和工期前提下的合理低價(jià)。

4、加強(qiáng)工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng)

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢下，如果還是維持以前的狀況，只是滿足于識圖、計(jì)算、套定額、取費(fèi)、計(jì)算總價(jià)等工程造價(jià)管理的工作狀況，就不能滿足當(dāng)前建筑業(yè)必須對建設(shè)項(xiàng)目全過程的工程造價(jià)確定與控制進(jìn)行管理的新的要求。所以，對建筑從業(yè)人員要進(jìn)行及時(shí)的培訓(xùn)，要有針對性地制定切實(shí)可行的培訓(xùn)和再教育計(jì)劃，加強(qiáng)他們的職業(yè)道德教育、相關(guān)的法律法規(guī)教育以及業(yè)務(wù)知識的更新教育，并嚴(yán)格監(jiān)督，執(zhí)行實(shí)施，使廣大建筑領(lǐng)域的從業(yè)人員的專業(yè)知識水平和實(shí)際工作水平得到不斷更新和提高。

四、結(jié)束語

工程造價(jià)管理是一項(xiàng)涉及面廣、難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價(jià)人員綜合素質(zhì)，相關(guān)部門全力配合，各方才能有效地控制工程造價(jià)，解決當(dāng)前工程建設(shè)中隨意壓價(jià)、高估亂算、投資失控等問題，節(jié)約國家建設(shè)資金，提高建設(shè)投資收益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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