賈小蘭

【摘要】工程預(yù)算在制定和施工的過程中，相關(guān)人員務(wù)必結(jié)合國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)以及當(dāng)?shù)卣块T的行政法規(guī)進(jìn)行，切不可做出違法亂紀(jì)的事情，同時(shí)還要結(jié)合相關(guān)的實(shí)際情況，方可制定出具體而有效的工程預(yù)算方案。下面本人結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，主要就建筑工程預(yù)算方面淺談幾點(diǎn)個(gè)人體會(huì)，僅供參考研究。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；工程預(yù)算；問題；策略

1建筑工程預(yù)算

我們通常所說的建筑工程的工程預(yù)算一般包括以下幾個(gè)部分：投資估算、修正預(yù)算、設(shè)計(jì)預(yù)算、施工圖預(yù)算、施工預(yù)算、工程結(jié)算和竣工結(jié)算。其中，屬于建筑工程設(shè)計(jì)階段的預(yù)算是投資估算、修正預(yù)算和設(shè)計(jì)預(yù)算，它們是做好工程預(yù)算管理的前提；屬于建筑工程施工過程中的預(yù)算是施工預(yù)算和施工圖預(yù)算，它們是做好工程預(yù)算管理的重中之重；屬于建筑工程階段竣工或全段竣工的預(yù)算是竣工結(jié)算和工程結(jié)算，它們是做好工程預(yù)算管理的目的所在。建筑工程能否有效順利進(jìn)行，與這幾個(gè)階段的工程預(yù)算有著莫大的關(guān)系，只有將這幾種預(yù)算有機(jī)結(jié)合起來，協(xié)同合作，做好了工程預(yù)算的管理，并找到工程預(yù)算中的工作重難點(diǎn)，加以突破，才能實(shí)現(xiàn)建筑工程的有效順利竣工。

2 建筑工程預(yù)算中存在的主要問題

2.1概預(yù)算編制問題

一些預(yù)算編制人員對(duì)預(yù)算編制過于隨意，在編制預(yù)算書時(shí)不結(jié)合實(shí)際情況缺少調(diào)查，更有甚者根據(jù)以前某些數(shù)據(jù)不經(jīng)過實(shí)際調(diào)研就隨意應(yīng)用于下個(gè)工程中。這樣做出的預(yù)算編制，很難反映出整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，對(duì)于工程造價(jià)的控制更是無從說起，往往導(dǎo)致工程施工過程中出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象。

2.2人員素質(zhì)問題

造價(jià)管理包含內(nèi)容豐富，技術(shù)性也十分高，對(duì)于造價(jià)預(yù)算人員來說，必須具備相當(dāng)高的文化素養(yǎng)以及科學(xué)的道德觀。不僅需要其熟練掌握預(yù)算專業(yè)的知識(shí)，而且對(duì)于法律政策要相當(dāng)了解。對(duì)于預(yù)算審計(jì)人員來講，其更需要多年的經(jīng)驗(yàn)。然而，實(shí)際情況當(dāng)中目前仍有相當(dāng)一部分預(yù)算人員，對(duì)于業(yè)務(wù)的了解不深，甚至有些單位并不配備專門的預(yù)算人員。這樣來講，其工程造價(jià)的管理必然陷入一個(gè)無人控制的局面，大大制約了工程成本的控制。

2.3意識(shí)問題

從我國(guó)建筑工程預(yù)算管理的發(fā)展來看，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定差距。例如：目前我國(guó)的建筑工程造價(jià)預(yù)算只是專門針對(duì)某一方面來進(jìn)行控制，極少涉及全過程的管理。而且施工單位、設(shè)計(jì)單位以及業(yè)主三方面往往缺乏有力溝通，導(dǎo)致整個(gè)建筑工程，在設(shè)計(jì)階段時(shí)就缺少造價(jià)方案指標(biāo)的約束策略，使得工程預(yù)算過高，設(shè)計(jì)十分保守。同時(shí)，在招投標(biāo)階段，工程評(píng)估難以把握，工程施工難以在成本上控制。更有甚者，出現(xiàn)工程資金鏈斷開，使工程難以進(jìn)行，對(duì)整個(gè)建筑工程造成巨大的損失。

3 提高工程預(yù)算管理的策略

3.1建立對(duì)工程預(yù)算方面全面有效的統(tǒng)籌管理

對(duì)于工程的預(yù)算在不同的建筑單位，不同的建設(shè)項(xiàng)目之中，以及不同的施工建設(shè)單位之中的要求都不一樣。這就要求工程的預(yù)算需要依據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行調(diào)節(jié)，如果對(duì)于工程的管理沒有一個(gè)統(tǒng)一的管理體系，可能會(huì)在工程的預(yù)算管理之中出現(xiàn)各種各樣的問題。在進(jìn)行預(yù)算控制中，需要發(fā)揮出主導(dǎo)性作用，做好統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)各個(gè)單位之間的有效聯(lián)系，在各個(gè)方面之間需要做好互動(dòng)和聯(lián)系，進(jìn)行良好的預(yù)算控制。還需要加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算控制方面的執(zhí)行力度控制，不要把這樣的工作流于形式，一旦出現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行分析和解決，在工作之中進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，在整個(gè)執(zhí)行階段，需要遵照預(yù)算相關(guān)的指示和計(jì)劃，不能隨意的改變，還需要加強(qiáng)對(duì)于人員素質(zhì)方面的定期考核，做好對(duì)于統(tǒng)籌管理的有效執(zhí)行監(jiān)督。

3.2加強(qiáng)整個(gè)預(yù)算隊(duì)伍的素質(zhì)培養(yǎng)

建立專業(yè)的人才隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)整個(gè)預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于企業(yè)和單位而言，這方面的要求更高，需要其具備專業(yè)的知識(shí)和對(duì)工程的足夠了解，還需要具備經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)。能夠很好的調(diào)控好工程的技術(shù)層面以及與資金之間的關(guān)系。對(duì)于施工建設(shè)部門而言，在建設(shè)施工以及預(yù)案管理之前，需要做好對(duì)人員方面素質(zhì)和技能方面的實(shí)際考核，選拔實(shí)力足夠勝任工作的人擔(dān)任企業(yè)預(yù)算管理方面的工作。如果現(xiàn)實(shí)的情況是人員的素質(zhì)和能力方面達(dá)不到要求，就需要請(qǐng)一些專門的隊(duì)伍和組織來進(jìn)行對(duì)企業(yè)的預(yù)算方面的培訓(xùn)和教育，做到持證上崗，可以在企業(yè)之中建立專門的預(yù)算管理小組，實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的準(zhǔn)確把握和實(shí)現(xiàn)整個(gè)預(yù)算管理工作的有效進(jìn)行。

3.3全面加強(qiáng)預(yù)算編制

對(duì)于預(yù)算的編制，一般分一下三個(gè)步驟。1）結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)。編制人員應(yīng)及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)的情況，認(rèn)清施工組織設(shè)計(jì)中的工程施工特點(diǎn)。編制之前，必須研究工程所在地的地質(zhì)情況、相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)以及施工圖紙。充分了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境，熟悉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，才能準(zhǔn)確無誤地進(jìn)行預(yù)算的編制工作。2）核對(duì)施工圖，計(jì)算工程量。在第一階段實(shí)施的情況下，對(duì)圖紙有了十分熟悉的了解，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行工程量的計(jì)算。在計(jì)算工程量的過程中，必須了解設(shè)計(jì)圖紙的意圖，將工程實(shí)際情況和圖紙結(jié)合起來，通過當(dāng)?shù)氐氖┕?biāo)準(zhǔn)和定額單價(jià)，進(jìn)行計(jì)算，并進(jìn)行反復(fù)核算，防止細(xì)部出現(xiàn)漏算和錯(cuò)算的情況。

3.4完善項(xiàng)目全過程預(yù)算

造價(jià)的管理需要全過程實(shí)行動(dòng)態(tài)控制，對(duì)于預(yù)算而言，更是如此。在設(shè)計(jì)階段，必須著重強(qiáng)調(diào)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)控制，提高投資利用程度，提升控制管理水平。就我國(guó)而言，工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，一般并不十分重視，都把造價(jià)控制的重點(diǎn)放在施工階段。然而，有效地控制工程造價(jià)，必須結(jié)合設(shè)計(jì)階段、施工階段，進(jìn)行造價(jià)全過程動(dòng)態(tài)管理。合理有效地進(jìn)行預(yù)算編制工作，從工程前期，開始對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算控制，保證設(shè)計(jì)階段的造價(jià)成本可行性，發(fā)揮設(shè)計(jì)階段的效益控制水平，使其在施工階段，項(xiàng)目造價(jià)更易控制。

3.5構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一完備的預(yù)算管理體系

構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一完備的預(yù)算管理體系的首要任務(wù)即是加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位、建設(shè)部門、施工單位、銀行機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)的緊密聯(lián)系，杜絕信息孤島的現(xiàn)象發(fā)生，達(dá)到良性互動(dòng)、積極交流的目標(biāo)。首先，有關(guān)行政部門應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)工程預(yù)算管理工作的正確導(dǎo)向作用，促進(jìn)各項(xiàng)法規(guī)政策的完善與實(shí)施，對(duì)申報(bào)預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)審查，對(duì)報(bào)批成功的項(xiàng)目進(jìn)行有效的跟蹤、監(jiān)控管理。接著，設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格的按照相關(guān)出臺(tái)的政策、標(biāo)準(zhǔn)，來源于實(shí)際的編制預(yù)算計(jì)劃，提高預(yù)算編制質(zhì)量。而建設(shè)單位則要根據(jù)初步批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行招投標(biāo)定價(jià)工作，及時(shí)的在企業(yè)內(nèi)部成立專門機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)技術(shù)人才對(duì)預(yù)算管理工作做實(shí)時(shí)跟進(jìn)與管理，杜絕臨時(shí)部門、臨時(shí)工作現(xiàn)象的發(fā)生。

3.6加強(qiáng)預(yù)算的監(jiān)督和校審

建筑工程預(yù)算環(huán)節(jié)需要進(jìn)行監(jiān)督和校審，防止出現(xiàn)大面積誤差。工程預(yù)算過程中需要進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)人為錯(cuò)誤。做好工程預(yù)算校審工作，首先要分清工程預(yù)算校審的階段和重點(diǎn)，制定出工程預(yù)算校審程序，明確發(fā)包方、承包方、工程造價(jià)管理部門、貸款銀行、預(yù)算中介機(jī)構(gòu)在工程預(yù)算校審中的職能和責(zé)任；其次要嚴(yán)明工程預(yù)算校審工作紀(jì)律。防止工程預(yù)算校審走形式，造成工程預(yù)算校審形同虛設(shè)；再次，工程校審人員必須具備豐富的工程預(yù)算經(jīng)驗(yàn)，有能力承擔(dān)起工程校審的職責(zé)。

4 結(jié)束語

建筑工程預(yù)算是建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理的重要組成部分，關(guān)系著整個(gè)建筑工程的興衰成敗。作為一名從業(yè)人員，我們要秉著科學(xué)、認(rèn)真的工作態(tài)度，盡職盡責(zé)的完成編制任務(wù)并確保預(yù)算結(jié)果的科學(xué)性和權(quán)威性，為我國(guó)建筑行業(yè)健康科學(xué)有序發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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