常愛萍 張遠(yuǎn)征

摘要：建筑工程造價預(yù)算對于工程管理具有十分重要的意義，也是整個工程管理的重要環(huán)節(jié)。因而，只有在實(shí)際工作中進(jìn)行科學(xué)合理的工程造價預(yù)算，將造價預(yù)算控制在合理的范圍之內(nèi)，積極采取相應(yīng)的對策，做好編制工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題就立即采取相應(yīng)措施，將風(fēng)險(xiǎn)和損失降到最低，并重視項(xiàng)目實(shí)施階段的造價控制，定期開展人員培訓(xùn)活動，努力提高工作人員的綜合素質(zhì)，才能確保建筑工程的有條不紊的進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)對工程造價的有效控制，從而達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，使整個項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益能夠提高，得到更高遠(yuǎn)的發(fā)展，并且在整個行業(yè)中立于不敗之地。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價預(yù)算；控制策略；預(yù)算編制；全過程控制

1 建筑工程造價預(yù)算控制存在的問題

建筑工程造價預(yù)算控制由于受到多方面因素的影響，存在許多問題與不足，具體表現(xiàn)在以下三個方面：

1.1 建筑工程造價預(yù)算方法滯后

當(dāng)今社會發(fā)展飛速，建筑行業(yè)也不例外，但由于現(xiàn)行的預(yù)算方法滯后，通常的基礎(chǔ)是幾年前的價格，造成工程造價出現(xiàn)誤差，根本跟不上建筑行業(yè)新材料、新工藝變更涌現(xiàn)的步伐，它還需要定額換算來配合。

1.2 建筑工程造價忽視全過程預(yù)算設(shè)計(jì)

預(yù)算管理過程中，由于忽視了項(xiàng)目實(shí)施中市場及人為因素影響產(chǎn)生的額外支出，使造價預(yù)算的全過程控制工作難以實(shí)現(xiàn)。

1.3 建筑工程造價預(yù)算的設(shè)計(jì)變更比較隨意

很多因設(shè)計(jì)的缺陷，難以實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的管理，從而難以很好地控制造價預(yù)算。另外由于施工階段不完全按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，為了施工方便，偷工取巧，還產(chǎn)生了許多額外支出。

2 建筑工程造價預(yù)算控制存在問題的原因

2.1 預(yù)算編制不合理

預(yù)算編制人員素質(zhì)普遍低下，由于缺乏相對應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，以及在實(shí)際工作中投機(jī)取巧不認(rèn)真履行自己的職責(zé)，導(dǎo)致各自的業(yè)務(wù)水平低，這都是預(yù)算編制不合理的主要表現(xiàn)。預(yù)算編制缺乏科學(xué)性和合理性，難以發(fā)揮正常的功能和效應(yīng)，無法對工程建設(shè)發(fā)揮相應(yīng)的指導(dǎo)性作用，都是由于缺乏工程情況全面調(diào)查，對整個項(xiàng)目工作的研究只停留在表面功夫，加上收集的資料不夠詳細(xì)和全面，造成編制的造價預(yù)算與實(shí)際存在偏差，難以全面反映工程的支出情況，難以對項(xiàng)目的支出費(fèi)用進(jìn)行正確的預(yù)算的局面。

2.2 工程造價易受其他因素影響

天下萬物都是相生相契的，工程造價也如此。由于建筑工程項(xiàng)目工程涉及面廣，建設(shè)時間較長，存在許多不確定因素，常常容易受周圍環(huán)境、市場、材料價格等的影響。如果材料價格發(fā)生較大的波動，市場存在較大風(fēng)險(xiǎn)，會導(dǎo)致工程造價超過預(yù)算編制的情況。正是因?yàn)楣こ淘靸r易受其他因素的影響，充滿著不確定因素，導(dǎo)致在工程建設(shè)之初，編制預(yù)算計(jì)劃對材料價格的波動以及市場存在風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)產(chǎn)生誤差。往往使建筑工程造價預(yù)算的控制目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

2.3 施工單位忽視造價控制

在施工階段，施工單位往往會忽視造價預(yù)算的管理和控制。很多單位最后的工程造價都會超出預(yù)算，正是由于施工單位缺乏動態(tài)跟蹤意識，缺乏對施工階段工程造價的動態(tài)控制和管理。

2.4 建筑單位工程管理不善

建筑項(xiàng)目工程建設(shè)的場地龐大，施工工序繁多，施工時間也比較長，因而工程項(xiàng)目管理工作起著舉足輕重的作用。一個單位，如果管理較完善，那么工程進(jìn)度自然迅速，但如果管理不到位，會導(dǎo)致監(jiān)控和調(diào)整工程實(shí)施階段的難度加大，還往往會產(chǎn)生額外費(fèi)用，使超出工程造價預(yù)算的情況出現(xiàn)，不利于造價控制。

3 建筑工程造價預(yù)算的控制策略

造價預(yù)算控制存在的問題嚴(yán)重制約工程造價管理的實(shí)際情況，也對項(xiàng)目工程建設(shè)產(chǎn)生不利的影響，為了加強(qiáng)造價預(yù)算控制，提高整個項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)社會效益，筆者認(rèn)為可以采取以下策略：

3.1 建筑工程造價預(yù)算編制方面的策略

需要做好以下三個具體方面的工作：第一，必須對項(xiàng)目現(xiàn)場情況進(jìn)行熟悉。建筑工程造價預(yù)算的工作人員首先應(yīng)熟悉工程項(xiàng)目現(xiàn)場的具體情況，綜合考慮施工組織的特點(diǎn)，編制準(zhǔn)確有效地造價預(yù)算。當(dāng)然，在編制工作前，必須要做好準(zhǔn)備工作，如對現(xiàn)場勘察，調(diào)查施工環(huán)境，研究施工方案，熟悉預(yù)算定額方法，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從而統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則以及預(yù)算價格，收集勘察調(diào)查報(bào)告、地形測量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙、其他各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等等，從而制定有效的具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的預(yù)算價格。第二，對價格因素客觀正面的進(jìn)行分析。在造價預(yù)算過程中要客觀地分析價格，并且要留有調(diào)整的余地。在費(fèi)用預(yù)算中，建筑工程的材料多因而預(yù)算人員要對材料的品種、規(guī)格、性能、價格等做相關(guān)調(diào)查以便熟悉，并且根據(jù)市場價格做好材料的控制工作，并留有調(diào)整的余地。第三，做好其他相關(guān)工作。要為預(yù)算編制提前做好準(zhǔn)備工作，如熟悉施工圖紙、精確計(jì)算工程量，精確套用定額單價等。

3.2 建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價預(yù)算控制策略

預(yù)算人員無法控制的因素，比如自然災(zāi)害、政治因素等，以及施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等各種人為因素，忽視對造價的控制或者是控制不當(dāng)，出現(xiàn)不合理的費(fèi)用支出等都是一個影響工程造價上升的主要原因，而實(shí)施階段浪費(fèi)投資的可能性非常大。因此，要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多個方面采取相應(yīng)的措施，切實(shí)落實(shí)合同造價預(yù)算的內(nèi)容，并將其作為工程造價預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。為了防止過量和超前支出，做好現(xiàn)場簽證工作，正確計(jì)量各種費(fèi)用，嚴(yán)格結(jié)算程序，派遣專職人員進(jìn)行監(jiān)督，保證各種費(fèi)用按照計(jì)劃發(fā)生。如果有超前支出情況的發(fā)生，預(yù)算人員應(yīng)該及時向相關(guān)部門報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施，盡量將工程造價的損失降到最低點(diǎn)。

3.3 建筑工程造價預(yù)算調(diào)整方面的策略

根據(jù)實(shí)際情況，做好造價預(yù)算的調(diào)整工作，盡可能地減少項(xiàng)目變更帶來的影響。由于設(shè)計(jì)缺陷、業(yè)主意愿、客觀條件的變化等往往造成在項(xiàng)目工程施工的過程中，項(xiàng)目變更的情況。事實(shí)上，項(xiàng)目變更往往意味著造價預(yù)算的變化，因此，預(yù)算人員需要做好變更造價預(yù)算工作，對隱蔽工程，圖紙外發(fā)生的施工項(xiàng)目及時辦理簽證，做好造價預(yù)算的調(diào)整工作，以便及時掌握和控制項(xiàng)目變更的情況還有可能發(fā)生的預(yù)算損失并將損失降到最低。

3.4 建筑工程造價預(yù)算編制人員方面的策略

工作人員應(yīng)有較高的要求，因?yàn)樵靸r預(yù)算控制是一項(xiàng)專門性的工作，涉及多學(xué)科知識，綜合性較強(qiáng)，預(yù)算人員不僅要掌握預(yù)算專業(yè)知識，還要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和政策，了解施工工藝、工程設(shè)計(jì)工藝結(jié)構(gòu)、材料設(shè)備采購、施工投資控制等相關(guān)的知識。

4 結(jié)語

眾所周知，在工程造價管理中，建筑工程造價預(yù)算起著舉足輕重的作用。但是，造價預(yù)算由于受到多方面因素影響而在實(shí)踐中出現(xiàn)了許多問題與不足，不僅影響建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的提高，還嚴(yán)重制約著工程造價管理工作的開展進(jìn)度。故針對出現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析其原因，綜合問題，提出具有高效益的控制對策是當(dāng)今工程造價管理工作的重中之重。

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