劉固平

在建筑工程項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)階段是工程項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)，在此階段合理有效的控制項(xiàng)目成本對于控制整個工程項(xiàng)目開發(fā)成本具有十分重要的意。房地產(chǎn)經(jīng)過近二十年的發(fā)展，項(xiàng)目成本構(gòu)成已經(jīng)越來越清晰。我們現(xiàn)在一般認(rèn)為項(xiàng)目的決策階段是項(xiàng)目成本控制的第一要點(diǎn)，第二要點(diǎn)就是工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。

長期以來，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，人們一般只注重工程實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段的成本控制而忽視實(shí)施前的成本控制，特別是設(shè)計(jì)階段，這就造成了設(shè)計(jì)階段技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離，難以有效地控制工程成本。然而對于工程項(xiàng)目來說，施工階段只是“按圖施工”，而實(shí)際決定工程項(xiàng)目的投資多少，在設(shè)計(jì)階段就已確定。所以項(xiàng)目在拿地后影響建筑工程項(xiàng)目成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的優(yōu)劣將直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長短，影響到建設(shè)項(xiàng)目以后的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。由此可知，要想有效控制建筑工程項(xiàng)目的成本，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對成本的控制。

一、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段成本控制的重要性

設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過程費(fèi)用中的比例不大，一般只占建安成本的1.5%～2%，但資料顯示，設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上，由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定人力、物力和財(cái)力投入的多少。因此，設(shè)計(jì)階段對項(xiàng)目投資的影響是極其重要的。特別是初步設(shè)計(jì)階段對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的影響更是達(dá)到70%～95%，另外當(dāng)方案設(shè)計(jì)批復(fù)后，工程項(xiàng)目付之于行動之時(shí)，存在的技術(shù)問題、費(fèi)用問題都將很難得到解決，因此，要有效的控制工程成本，就要堅(jiān)決地把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到設(shè)計(jì)階段，以取得事半功倍的效果。

二、設(shè)計(jì)階段成本控制的主要問題

1、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離

長期以來，建設(shè)項(xiàng)目作為一個系統(tǒng)工程，具有的一次性、全壽命周期持續(xù)時(shí)間長、參與單位多而且合作關(guān)系多數(shù)不固定等特征，決定了設(shè)計(jì)與施工、工程設(shè)計(jì)和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密成為一種普遍現(xiàn)象。在實(shí)際工作中，一般都是設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托選擇方案，進(jìn)行設(shè)計(jì)，由造價(jià)人員進(jìn)行概價(jià)或預(yù)算。由于他們對概預(yù)算知識的缺乏，導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中對建筑材料的選擇和對建筑結(jié)構(gòu)的選擇時(shí)，沒有控制造價(jià)的概念，因此，這將必然影響到整個工程的造價(jià)。

2、設(shè)計(jì)取費(fèi)的不合理

設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員盡量采用進(jìn)口設(shè)備和高價(jià)材料，從根本上希望投資規(guī)模大，以此來提高設(shè)計(jì)單位的收入。但與此同時(shí)，設(shè)計(jì)單位的這種做法也提高了工程的造價(jià)，在建設(shè)的開始階段就給開發(fā)商從根本上增高了投資成本，極不利于開發(fā)商從整個成本控制過程中去降低造價(jià)。

3、設(shè)計(jì)缺乏競爭，監(jiān)督機(jī)制不健全

就目前的狀況而言，設(shè)計(jì)運(yùn)行的機(jī)制還不夠完善。

1）缺乏公平的設(shè)計(jì)市場競爭機(jī)制，設(shè)計(jì)招標(biāo)未能得到推廣和深化，地方、行業(yè)、部門保護(hù)嚴(yán)重。

2）設(shè)計(jì)監(jiān)督不力。長期以來，形成了一種設(shè)計(jì)對業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位自行把關(guān)的觀念，主管部門對設(shè)計(jì)成果缺乏必要的考核與評價(jià)，有的僅靠圖紙會審來發(fā)現(xiàn)一些簡單問題，只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問題才來追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟(jì)性則問及更少。

4、限額設(shè)計(jì)的推行動力不足

目前我國雖對限額設(shè)計(jì)獎懲辦法有一些規(guī)定，但落實(shí)不到實(shí)處。對設(shè)計(jì)單位來說，執(zhí)行限額設(shè)計(jì)需要進(jìn)行投資分解，各專業(yè)按分解后的額度搞設(shè)計(jì)，各種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較篩選，再復(fù)核投資反復(fù)優(yōu)化。達(dá)到滿足功能前提下的限額度目標(biāo)，這大大的增加了工作量，而收費(fèi)卻不增加，設(shè)計(jì)優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)。因設(shè)計(jì)單位錯誤導(dǎo)致工程靜態(tài)投資超支也不減免設(shè)計(jì)費(fèi)。在這種情況下推行限額設(shè)計(jì)失去了動力，造成了單位推行限額設(shè)計(jì)缺乏自覺性和積極性。

5、迎合委托單位要求，弄虛作假

目前，我國雖然在設(shè)計(jì)階段實(shí)行了招投標(biāo)，但是法律結(jié)構(gòu)體系尚不健全，部分工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)不按照規(guī)定的程序和方式組織開標(biāo)、評標(biāo)。在沒有進(jìn)行招標(biāo)之前都已經(jīng)暗定了設(shè)計(jì)單位，因此，在現(xiàn)實(shí)中，委托設(shè)計(jì)權(quán)掌握在委托單位。

三、設(shè)計(jì)階段成本控制的方法

過去的許多的研究資料對于設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用控制提出了很多的方法，如實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)；大力推行限額設(shè)計(jì)；同設(shè)計(jì)單位增設(shè)合同條款，有效控制費(fèi)用成本；加強(qiáng)圖紙會審工作，推廣采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)等，這些方法在某種程度上雖然解決設(shè)計(jì)階段費(fèi)用控制的問題，但還不是十分的完備，在某種程度上具有其局限性。

針對上述提出的種種問題，我們從設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用流向來分析如何去控制設(shè)計(jì)階段的成本。對于設(shè)計(jì)階段來說，此階段的費(fèi)用流向分為兩部，一部分是付給設(shè)計(jì)單位的費(fèi)用；另一部分是建設(shè)單位投資于設(shè)計(jì)方案的未來資金，即還沒有實(shí)現(xiàn)的投資。下面從上述兩方面來討論如何去控制設(shè)計(jì)階段的工程成本費(fèi)用。

1、控制設(shè)計(jì)單位費(fèi)用成本

1）改變設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法

現(xiàn)在工程設(shè)計(jì)階段都推行限額設(shè)計(jì)，以此來控制設(shè)計(jì)單位，而我認(rèn)為與其這么控制，不如化為獎勵。在原設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)的基礎(chǔ)上，對因設(shè)計(jì)而節(jié)約投資，按節(jié)約部分給予提成獎勵，因設(shè)計(jì)變更而增加投資也按增加部分扣除一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的計(jì)費(fèi)辦法，這樣將有利于激勵設(shè)計(jì)人員精益求精地進(jìn)行設(shè)計(jì)，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識，時(shí)刻考慮如何降低造價(jià)，把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。

2）預(yù)留設(shè)計(jì)費(fèi)用尾款

對設(shè)計(jì)費(fèi)預(yù)留一個百分?jǐn)?shù)尾款，待工程竣工結(jié)算后再結(jié)清最后的尾款，這樣就可防止設(shè)計(jì)人員在施工過程中隨意變更或不到現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的現(xiàn)象，同時(shí)迫使設(shè)計(jì)單位重視建設(shè)項(xiàng)目的成本控制。

2、控制設(shè)計(jì)方案成本

1）推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度。

目前，設(shè)計(jì)過程中，工程項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、消防設(shè)計(jì)、煤氣等審查部門各管各部，這樣極不利于成本控制。讓一部分有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理人員參與到設(shè)計(jì)階段來，可以給設(shè)計(jì)單位更大的壓力以及督促好設(shè)計(jì)方案更加合理快速的產(chǎn)生。并且讓設(shè)計(jì)監(jiān)理從項(xiàng)目可行性研究階段就參與進(jìn)去，協(xié)助開發(fā)商調(diào)研、考察、立項(xiàng)，論證方案的可行性并提出合理性建議。

2）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。

目前我國設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員大多是專職從事設(shè)計(jì)工作，較少具備施工方面的經(jīng)驗(yàn)和知識，對新技術(shù)、新工藝、新材料還了解的不夠，造成設(shè)計(jì)和施工脫節(jié)，施工過程中修改設(shè)計(jì)、變更的情況時(shí)有發(fā)生。而設(shè)計(jì)變更對于工程項(xiàng)目成本控制的影響非常大，特別對于那些關(guān)鍵部位的設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，大多有牽一發(fā)而動全身之勢，所以，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中一定要對工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求充分領(lǐng)悟，并和甲方保持經(jīng)常性的溝通。這樣才能避免在施工過程中經(jīng)常發(fā)生變更，給項(xiàng)目的成本控制帶來難度。

3）推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

在設(shè)計(jì)過程中多采用國家、省、市級各專業(yè)部屬的標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計(jì)，既可以縮短設(shè)計(jì)周期，還由于采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件，可以在預(yù)制廠采用定型工藝，組織成批均衡生產(chǎn)，既能提高勞動生產(chǎn)率，有利于降低生產(chǎn)成本，并可加快施工速度，縮短整個建設(shè)周期。

4）造價(jià)咨詢服務(wù)提前介入優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

在建筑設(shè)計(jì)過程中，造價(jià)咨詢專家可以在方案設(shè)計(jì)階段，利用同類建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及價(jià)值工程原理，對擬建建筑不同的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析比較；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段及時(shí)為設(shè)計(jì)人員提供相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)；在施工圖設(shè)計(jì)階段作好施工圖預(yù)算的編制工作，干預(yù)設(shè)計(jì)中存在的不必要的浪費(fèi)，達(dá)到成本投資，優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。

四、結(jié)論

綜上所述， 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段成本控制是整個工程項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 要實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過程的成本控制，必須重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的成本控制，強(qiáng)化決策層及技術(shù)人員的投資決策估算及設(shè)計(jì)階段成本控制意識，逐步實(shí)現(xiàn)以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，達(dá)到較好的成本控制效果。

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