東彬 趙卓越

摘 要：本文從環(huán)境侵權的概念入手，對其特征進行簡要的分析。在認識我國環(huán)境侵權與救濟現(xiàn)狀的同時，就如何減少環(huán)境侵權行為的發(fā)生，保護人民群眾合法權利不受侵害，本文嘗試著在推動環(huán)境法制建設與促進環(huán)保文明發(fā)展等方面提出了一定建議。

關鍵詞：環(huán)境侵權；環(huán)境權；法制建設

一、研究環(huán)境侵權行為與公眾環(huán)境利益保護問題的必要性

改革開放以來，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的進程逐步加快，每一次的科學發(fā)展與技術革新無疑都為廣大民眾帶來巨大的物質與精神財富，但是，在看到人們生活水平取得顯著提高而感到欣慰的同時，我們不得不承認，我國的環(huán)境污染問題愈演愈烈，無數(shù)由環(huán)境破壞所造成的環(huán)境侵權問題逐漸暴露在人們面前，甚至成為了我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項新挑戰(zhàn)。在十年前，我們談論發(fā)展之時，著眼的更多是經(jīng)濟的發(fā)展與財富的增長，認為發(fā)展的最終目的就是物質資料的發(fā)展，就是社會財富的增加，就是物質文明的高速提升。在過去的這一段時間里，經(jīng)濟快速增長與社會的相對繁榮基本建立在資源濫用、環(huán)境污染、公民合法權利難以得到有效救濟的代價之上，而如今，我們已飽嘗這種意識形態(tài)帶來的惡果。

二、環(huán)境侵權的概念

我國國內(nèi)有關環(huán)境方面的一些立法并未賦予環(huán)境侵權一個明確、清晰的概念，更多的是將其表述為“環(huán)境危害”、“環(huán)境污染損害”等其他概念在我國學界，對于環(huán)境侵權的概念也有著幾種不同的界定，而筆者認為王明遠先生與馬驟聰老師的論述更為合理、全面、妥帖。王明遠先生在《環(huán)境侵權救濟法律制度》一書中曾提出環(huán)境侵權的主體主要是“產(chǎn)業(yè)活動和其他人為原因”。這一點在當今的社會生活中得到了明顯的體現(xiàn)，尤其是在中小城鎮(zhèn)的發(fā)展過程中體現(xiàn)的尤為明顯，對于物質財富的追求往往驅使企業(yè)或個人不計后果地以破壞環(huán)境為代價為自己謀求有限的利益，大機器的轟鳴與資源的濫用充斥著整個低端生產(chǎn)鏈條，顯而易見的，這也給整個城鎮(zhèn)居民帶來非常差的生活環(huán)境和嚴重的健康危機。綜合而言，環(huán)境侵權行為是一種特殊的侵權行為，它多由不規(guī)范的企業(yè)生產(chǎn)活動及其他人為原因引發(fā)，對他人的財產(chǎn)權、人身權和環(huán)境權造成了一定危害，破壞了人們本應該享有的良好生活環(huán)境，阻礙了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

三、環(huán)境侵權的特性分析

（1）環(huán)境侵權具有持續(xù)性。冰凍三尺，非一日之寒；同樣，環(huán)境被嚴重破壞也并非一朝一夕。環(huán)境破壞嚴重后果的顯現(xiàn)則需要更長時間。在一般侵權行為中，侵害伴隨著行為人停止實施侵害行為而立即停止，而在環(huán)境侵權中，對環(huán)境的侵害積少成多往往會形成一個惡性的循環(huán)，即使侵害行為停止，在各種物理環(huán)境和化學因素的作用下，事實所受到的損害往往不會立即停止，而扭轉這個惡性的循環(huán)則需要更多的努力，尤其是在已經(jīng)超越大自然再生能力的情況下，要扭轉這種不良現(xiàn)狀還大量的人為治理。

（2）環(huán)境侵權具有間接性。一般侵權行為往往直接及于受害人，對一般侵權行為與損害結果之間因果關系的論證往往比較單純，依靠基本的法律素養(yǎng)與一定的邏輯推導能力便能夠妥善作出合理的論證。而環(huán)境侵權行為與一般侵權行為不同，它往往具有間接性，并非直接作用于受害人本身。而是通過“環(huán)境”這一中間環(huán)節(jié)，間接的侵害著受害人的人身權、財產(chǎn)權、環(huán)境權。由于科學技術發(fā)展水平的限制，想要還原侵害事實，做出侵權行為與損害結果之間合理有效的因果論證，是非常復雜、非常困難的，同時也將會耗費更多的人力物力，即使如此，論證過程也容易產(chǎn)生非常多的爭議?？梢哉f，環(huán)境侵權的間接性導致了環(huán)境侵權救濟的巨大困難。

（3）環(huán)境侵權具有隱蔽性。綜合環(huán)境侵權的持續(xù)性和間接性而言，環(huán)境侵權的發(fā)生往往具有隱蔽性。只有長久的侵害累積，損害后果才逐漸暴露，而暴露之時，往往為時已晚，難于溯洄環(huán)境侵權的產(chǎn)生。間接的侵害由于上文所述因素的限制，使得環(huán)境侵權的源頭難以被探查，相對于一般侵權行為，環(huán)境侵權行為更具有隱蔽性。

四、我國環(huán)境侵權救濟現(xiàn)狀

從配套的法律制度方面講，中國尚未形成足夠嚴謹?shù)沫h(huán)境法法律制度體系，存在著較多的立法缺失，我國的環(huán)境立法較為傳統(tǒng)，更多的是著眼于“防止”“維持”，它更多制定的是有關環(huán)境保護的限制性規(guī)范，明確的是行政部門的責任義務，但它并沒有深入的去“維護”公民的基本權利。在法律制度不完善的基礎上，司法部門對維護公民的環(huán)境權利心有余而力不足，很難取得顯著成效。公民環(huán)境法律意識淡薄也是我國環(huán)境救濟制度尚未發(fā)育完善的重要原因之一。很多基層群眾在遇到權利侵犯時，往往顯得不知所措。

五、在現(xiàn)階段如何有效的減少環(huán)境侵權行為的發(fā)生

（1）推動法制建設。減少環(huán)境侵權行為的發(fā)生離不開推動我國環(huán)境法制體系的建設，明確法律概念，填補立法空白。只有形成了完備的環(huán)境法制體系，邏輯嚴密公平合理的環(huán)境立法，才能最有效的減少環(huán)境侵權行為的發(fā)生。

（2）政府轉變管理模式。黨的十八大報告中指出，建設生態(tài)文明要著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻?，F(xiàn)如今，政府對環(huán)境保護的重視逐漸加強，減少環(huán)境侵權行為的產(chǎn)生，尤其要形成政府的帶動作用，轉變管理模式勢在必行。

（3）廣泛宣傳環(huán)保理念。中華民族自古以來就有著樸素卻非?？茖W的環(huán)境保護理念，早在周代，荀子的學說便涉及了樸素的可持續(xù)發(fā)展理念。在《荀子·王制》一章中他進行了這樣的論述：“圣王之制也：草木榮華滋碩之時，則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也。黿鼉、魚鱉、鰍鳣孕別之時，罔罟毒藥不入澤，不夭其生，不絕其長也。春耕、夏耘、秋收、冬藏，四者不失時，故五谷不絕，而百姓有余食也。污池、淵沼、川澤，謹其時禁，故魚鱉優(yōu)多，而百姓有余用也。斬伐養(yǎng)長不失其時，故山林不童，而百姓有余材也。”可見，我國先民很早就認識到了維護環(huán)境的重要性。但現(xiàn)如今，這種科學的發(fā)展理念漸漸的被人淡忘——環(huán)境侵權行為的侵害人大多數(shù)具有一種不良的價值取向，那就是物質利益高于環(huán)境利益，這暴露出我國有相當一部分人對環(huán)保理念的重視度不強。要減少環(huán)境侵權的發(fā)生，必須廣泛宣傳環(huán)保理念。只有環(huán)保理念足夠普及，才能夠從源頭上減少環(huán)境侵權問題。

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