【摘要】本文借大連臨空產業(yè)區(qū)建設為例，對臨空產業(yè)區(qū)發(fā)展現狀、區(qū)域環(huán)境、功能定位進行研究，區(qū)域統籌著眼，提出大連臨空產業(yè)選擇思路。

【關鍵詞】區(qū)域統籌、產業(yè)競合、近遠期實施

全球經濟一體化背景下，任何產業(yè)都無法脫離區(qū)域而獨立發(fā)展，臨空產業(yè)依托空港這一載體，受區(qū)域影響尤為突出。大連以建設“東北亞國際航運中心”為目標，臨空產業(yè)選擇需要從區(qū)域視角下統籌謀劃，合理確定發(fā)展定位和實施策略，才能確保建設目標的順利實現。

一、 大連臨空產業(yè)發(fā)展環(huán)境

大連位于遼東半島南端，東北和環(huán)渤海經濟區(qū)的交匯處，是東北最具特色的海濱城市，世界進入東北的門戶，東北與環(huán)渤海、華東城市群聯系的重要紐帶。

大連與東北腹地有著發(fā)達便捷的高速、鐵路網路，海運占據核心地位，空運吞吐量位居首位。未來新機場建成，初期2100萬/人次、遠期7000萬/人次的吞吐量，將使大連空港快速躋身國際航空樞紐行列，成為北方機場群的樞紐機場。

大連臨空產業(yè)建設也面臨若干制約條件。首先，機場建設周期長，預計2018年左右才能投入使用，形成很長的產業(yè)真空期；其次，大連臨空產業(yè)建設起步較晚。在國內屬于第二、三梯隊，發(fā)展滯后，在產業(yè)選擇上相對被動。

二、 基于經濟圈產業(yè)競合的統籌思考

1.多港聯動，建設東北地區(qū)中轉物流樞紐

在產業(yè)規(guī)模化和世界化的背景下，高昂的空運成本成為企業(yè)落位選擇中的重要考量因素。東北內陸機場除對俄蒙等遠東地區(qū)擁有距離優(yōu)勢外，在對華北、華東、南部沿海等城市群，對日韓、歐美等較地區(qū)的交通聯系較弱。大連擁有與東北腹地良好的陸運條件，同時具備對外的低成本海運優(yōu)勢，“多港聯動”將成為大連聯系東北和外界的重要橋梁。因此，建設東北對外中轉物流樞紐，盤活東北對外物流網絡，是大連推動東北振興的契機和責任， “中轉物流、儲運”應成為大連臨空產業(yè)選擇中的重要組成，同時可以借助物流樞紐作用，積極延伸加工貿易產業(yè)，加強競爭力

2.截流日韓，建設國際貿易樞紐

日韓占據東北亞、歐美至中國中轉物流貿易的核心地位。隨著中國經濟實力和市場潛力的凸顯，減少第三方國家中轉帶來的成本影響，強化國內城市在國際貿易中的地位，將是國家未來一段時期內的發(fā)展傾向。大連具有區(qū)位、政策、成本和腹地優(yōu)勢，截流國際經由日韓進入中國的客貨流，吸引國際性產業(yè)的高端層級，如總部、商務、研發(fā)、培訓等向大連集聚，是大連建設東北亞國際航運中心的重要舉措。為此需要爭取保稅物流和自由貿易政策，建設臨空保稅物流園，并積極發(fā)展國際商務、旅游度假等現代服務產業(yè)，吸引國際商務人群，實現建設國際貿易樞紐的目標。

三、 基于地方產業(yè)升級的統籌思考

大連傳統支柱性產業(yè)如裝備制造業(yè)、石化產業(yè)、交通運輸設備業(yè)、海洋漁業(yè)等，圍繞海港已形成規(guī)?；漠a業(yè)集群。隨著市域產業(yè)整合的進行，傳統產業(yè)面臨升級和轉型，但受到海路運交通特征的制約，無法承載對高時效性的需求，升級動力不足。

空港具有高時效性和便捷性，是發(fā)展高新技術產業(yè)和現代服務業(yè)的最佳載體，“海空聯動”的特殊優(yōu)勢、使得臨空產業(yè)擁有 “帶動地區(qū)產業(yè)升級”的潛力。臨空產業(yè)選擇中應預留創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展空間，引導地區(qū)傳統產業(yè)的研發(fā)孵化、創(chuàng)新服務、貿易展示等職能向空港集聚，形成以空港、海港為維度的地方產業(yè)梯次建設，從而推動大連市的產業(yè)升級。

四、 基于可實施性的統籌發(fā)展思考

依據大連長遠的戰(zhàn)略定位，臨空產業(yè)選擇中應強化 “航空物流、臨空商貿、創(chuàng)新產業(yè)、旅游度假”四大產業(yè)門類。

航空物流：包含倉儲物流、企業(yè)分撥中心、產業(yè)組裝加工等，大連截留日韓中轉職能，服務東北腹地對外中轉，同步應積極建設保稅空港，與大連保稅海港一體化發(fā)展。

臨空商貿：服務國內國際，包括商務貿易、會議會展、總部經濟等，是強化大連中轉樞紐地位的戰(zhàn)略性高端產業(yè)門類。

創(chuàng)新產業(yè)：服務國內國際，包括商務貿易、會議會展、總部經濟等，是強化大連中轉樞紐地位的戰(zhàn)略性高端產業(yè)門類。

旅游度假：包括濱海游樂、運動健身、度假酒店、主題樂園等，對于國際中轉客流、國際商務、會議、培訓等職能具有很強的吸引作用，配合物流、商務等具有積極作用

同時，因機場建設和產業(yè)招商存在較長的真空期，考慮近期經濟效益和基礎配建需要，提出“優(yōu)先發(fā)展當前明星產業(yè)和現金牛產業(yè)，積極吸引潛力產業(yè)”的發(fā)展策略，制定多層次分期實施計劃，引導臨空產業(yè)園區(qū)合理過渡。

五、 小結

在世界產業(yè)經濟一體化的大背景下，臨空產業(yè)選擇需要建立在對區(qū)域發(fā)展格局的統籌把握和對自身發(fā)展優(yōu)劣勢的分析上，無法復制其他國家和地區(qū)的成功經驗。本文通過在區(qū)域統籌視角下的部分規(guī)劃思考，提出大連臨空產業(yè)發(fā)展框架，希望對大連臨空產業(yè)建設起到拋磚引玉的作用。

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[4]民航資源網數據資料[DB/OL]

作者簡介：

白霽野（1981-），男，回族，遼寧大連人，重慶大學城市規(guī)劃本科，注冊規(guī)劃師，大連市城市規(guī)劃設計研究院工作。主要研究方向：城市規(guī)劃與城市設計。