楊皖晴

【摘要】將可行性研究做好，就會讓項目的投資決策工作更加具有科學(xué)性和可靠性，項目投資決策科學(xué)化的構(gòu)想也能得到實現(xiàn)，更能夠使得決策失誤得到有效的減少和避免，項目投資的經(jīng)濟(jì)效益也會因此得到提高

【關(guān)鍵詞】可行性研究；工程項目；建設(shè)方案；重要性

可行性研究（以下簡稱可研）指的就是在未對某種工程項目做出投資決策之前，先將和這個項目有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等等所有的方面都來一次調(diào)查研究；對項目進(jìn)行各種可能的擬建方案，并且進(jìn)行技術(shù)上的經(jīng)濟(jì)分析論證，研究項目在技術(shù)上具有先進(jìn)適用性，在經(jīng)濟(jì)上面有合理有利合算性，在建設(shè)上有可能性；當(dāng)對投產(chǎn)后的項目經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和評價，并將此作為該項目能夠獲得投資建設(shè)的一個重要依據(jù)，一次選定最佳的投資建設(shè)方案以及一些結(jié)論性的意見，項目投資決策部門也因此來進(jìn)行決策的制定。

1.可行性研究在項目建設(shè)前期中重要性

1.1當(dāng)可行性研究的對象是工程項目的時候，它就成立確定項目是不是能夠進(jìn)行投資決策的依據(jù)，由于原由政府財政統(tǒng)一分配投資的體制在社會主義市場經(jīng)濟(jì)投資體制改革中變?yōu)橛蓢摇⒌胤?、企業(yè)以及個人的多元投資格局，這也將由一個業(yè)主建設(shè)單元無償進(jìn)行使用的局面打破，可研得出的評價結(jié)果是投資業(yè)主和國家審批機(jī)關(guān)主要依據(jù)，對此項目是不是值得投資和如何投資也由此來確定。

1.2編制項目初步設(shè)計的依據(jù)就是可研內(nèi)容，根據(jù)可研對即將建設(shè)的項目進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃就是初步設(shè)計，這包括項目的規(guī)模、產(chǎn)品的方案以及銷路、總體的布置（其中包含周邊的運輸?shù)缆罚?、產(chǎn)品制作的工藝流程、設(shè)備選型、勞動定員、廢水廢氣固體廢棄物的治理、建設(shè)工期、投資的概算、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容，所以可研報告是初步設(shè)計的重要依據(jù)，可研報告里已經(jīng)論證的結(jié)論更是不可以違背的。

1.3國家各級計劃綜合部門在對一些固定資產(chǎn)投資實行調(diào)控管理、編制發(fā)展計劃、技術(shù)改造投資的時候可研也是一種重要的依據(jù)，特別是建設(shè)一些大中型項目則需要考慮更多的因素，涉及的范圍也更加廣闊，投資額度較大的話，建設(shè)項目的全局以及項目所在地區(qū)近期和遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展生活水平帶來一些深遠(yuǎn)的影響，例如我國的三峽工程就是一個耗資大、工程用期長、甚至需要大批居民移民遷徙的工程，對于這樣的建設(shè)項目來說，可研內(nèi)容就需要更加的細(xì)致，用來作為計劃綜合部門對固定資產(chǎn)進(jìn)行實際的控制調(diào)控管理以及編撰制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的重要的參照依據(jù)。

1.4項目建設(shè)單位擬定選用新的技術(shù)設(shè)備來研制供需采購的機(jī)會依據(jù)也是可研，對于這些擬定建設(shè)的項目所采用的新技術(shù)和設(shè)備，可研都會進(jìn)行可行性分析以及論證，擬建項目的新技術(shù)引進(jìn)以及新設(shè)備采購的計劃也是根據(jù)可研而制定的。

2.可行性研究與設(shè)計項目管理的關(guān)聯(lián)作用

2.1可研也作為編制設(shè)計任務(wù)書的一項重要依據(jù)，同時也是進(jìn)行初步設(shè)計以及工程建設(shè)在管理工作中十分重要的一個環(huán)節(jié)，對擬議中的項目進(jìn)行系統(tǒng)分析以及全面的論證是可研要做的內(nèi)容，可研可以判斷一個項目是不是值得興建，值得透出，這些都離不開嚴(yán)格的項目建議書?？裳袌蟾娴馁|(zhì)量由可研報告的審批制度來保證，如果說一個項目在開始設(shè)計的時候就不能提出一些具有較高質(zhì)量并且切合實際的設(shè)計任務(wù)書，也沒有用標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)術(shù)語將建設(shè)的意圖完整的表述出來，也就導(dǎo)致了沒有辦法行之有效的控制設(shè)計的整個過程，工程設(shè)計對控制工程輪廓和功能的作用如果沒有在最初就發(fā)揮出來，那么設(shè)計項目管理以及施工就不可避免的會出現(xiàn)問題。

2.2如果對可研中設(shè)計的總目標(biāo)沒有完善的控制，那么就會出現(xiàn)一系列的問題，比如：設(shè)計過程中發(fā)生朝令夕改的現(xiàn)象，設(shè)計者無所適從無從下手，想要面面俱到卻又顧此失彼。會對產(chǎn)品造成先天不足的后果。所以說可研報告投資估算控制范圍就是初步設(shè)計概算應(yīng)該所在的范圍，絕不能逾越，如果初步的設(shè)計沒有得到有關(guān)部門的批準(zhǔn)，那就不允許進(jìn)入施工圖的設(shè)計這一階段，對于一些重大的設(shè)計如果出現(xiàn)變更，就必須報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行審批，這樣就可以讓在工程中不斷追加投資，工程管理出現(xiàn)失控局面，國家投資業(yè)主受到巨大虧損的問題得以避免。

2.3可研以及設(shè)計在很大的程度上決定了工程項目的建設(shè)成本，這表明如果讓建設(shè)前期就出現(xiàn)設(shè)計項目管理的話，項目管理可以為業(yè)主好好把關(guān)。要想設(shè)計之中變更的工作量建設(shè)，那就需要在設(shè)計前針對設(shè)計項目提出功能要求，這樣設(shè)計周期反而會得到縮短。如果設(shè)計任務(wù)書不完整不明確，可研報告也沒有深度的話，設(shè)計者就會面臨無從下手的局面，這樣帶來的結(jié)果就是設(shè)計圖粗糙，設(shè)計和施工同時進(jìn)行，那么匆忙急就交圖草率的話，項目的建設(shè)管理以及施工就會面臨非常大的困難，專家推測在設(shè)計階段可控制在75%-58%的工程投資，在進(jìn)行施工的時候它的材料勞務(wù)僅僅能控制在15%-35%。

所以綜上所述，可研和設(shè)計項目管理這兩個環(huán)節(jié)在工程項目中十分重要，如果這兩個環(huán)節(jié)的工作做不到位，出現(xiàn)決策失誤的情況，那么工程項目不單單會沒有經(jīng)濟(jì)效益，有可能會出現(xiàn)慘重的損失，要想避免投資決策失誤，就一定要做好可研和設(shè)計項目管理，這樣才能保證工程項目在建設(shè)以及投產(chǎn)之后會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.做好項目可行性研究的措施

3.1我國目前關(guān)于可行性研究論證有兩大主力勘察設(shè)計以及工程咨詢單位，這兩大單位為適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)以及市場經(jīng)濟(jì)體制改革的需要必須做出以下改變：第一就是把經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)變，過去僅僅局限在特定行業(yè)僅僅開展單一業(yè)務(wù)的職能型機(jī)構(gòu)需要的到轉(zhuǎn)變，要向著面向投資建設(shè)全過程服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，同時按照市場機(jī)制進(jìn)行。這樣做的目的可以加強(qiáng)工程咨詢勘察的時候提高隊伍的整體素質(zhì)，這樣的做法可以說是十分具有現(xiàn)實意義的；第二就是要敢于走向市場，將可研與設(shè)計工作提升到一個新的階段，在我國加入WTO（世界貿(mào)易組織）并且不斷走向深入的大北京下，國外工程咨詢設(shè)計機(jī)構(gòu)的先進(jìn)技術(shù)和服務(wù)理念對我國產(chǎn)生了巨大的沖擊力，因此我們只有轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)管理職能，提高技術(shù)人員的責(zé)任使命感。

3.2可研的核心就是質(zhì)量控制，對擬建項目的規(guī)模建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步等各個方面都要以實事求是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進(jìn)行分析，只有真正樹立了為國家、為建設(shè)業(yè)服務(wù)的目標(biāo)的人才可以成為真正的從事可研的人員，同時也要具備熟悉國家對地方項目建設(shè)的相關(guān)政策法規(guī)的能力，牢固掌握可研的專業(yè)知識，堅持好學(xué)的態(tài)度，真真正正的做到能夠科學(xué)獨立的把握好產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，并且不會受到任何干擾，提高可研的質(zhì)量水準(zhǔn)，為社會提供質(zhì)量過硬值得選擇的產(chǎn)品。

4.結(jié)語

設(shè)計的咨詢和審查這種做法和慣例在國際上并不陌生，拋棄這些制度就等于拋棄和世界接軌的機(jī)會，因此，我們?nèi)绻褪澜缃榆壍脑捑托枰龅綄⒐こ套稍兒驮O(shè)計項目管理的權(quán)威樹立起來，推動設(shè)計技術(shù)的進(jìn)步，確保投資效益的成效，堅持和貫徹內(nèi)行咨詢和內(nèi)行的原則，杜絕外行咨詢內(nèi)行。這樣的做法可以使得投資成本得到最大化的節(jié)省，將勘察設(shè)計的質(zhì)量大幅提高，對維護(hù)社會公眾以及國家的利益不受損失有著深遠(yuǎn)而長久的意義。

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