毛躍東

習(xí)近平總書記在2015年慶?！拔逡弧眹H勞動(dòng)節(jié)暨表彰全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)的講話中，專題強(qiáng)調(diào)指出：新形勢(shì)下，工會(huì)工作只能加強(qiáng)不能削弱，只能改進(jìn)提高，不能停滯不前。要堅(jiān)持把群眾路線作為工會(huì)工作的生命線和根本工作路線，把工作重心放在最廣大普通職工身上，提高維權(quán)能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，破除衙門作風(fēng)，堅(jiān)決克服機(jī)關(guān)化，脫離群眾現(xiàn)象，讓職工群眾真正感受工會(huì)是“職工之家”，工會(huì)干部是最可信賴的“娘家人”。本文就怎樣開展建筑業(yè)新生代農(nóng)民工問題與創(chuàng)新工會(huì)工作的思考作一些探索，以便于使工會(huì)工作更貼近生活，服務(wù)群眾，提高效率，切實(shí)履行。

一、建筑業(yè)新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)及現(xiàn)狀

新生代農(nóng)民工主要指80后、90后進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，據(jù)人力資源社會(huì)保障部公布的數(shù)據(jù)，這部分農(nóng)民工已占到全部農(nóng)民工總數(shù)的70%以上。而農(nóng)民工在建筑業(yè)中又是一支不可或缺的重要力量。建筑業(yè)是一個(gè)國家發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)的一個(gè)重要行業(yè)，也是帶動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)行業(yè)。目前承載這個(gè)行業(yè)的主流是新生代農(nóng)民工，他們年齡在18周歲與25周歲之間，有顯著的80后、90后青年的特征，即“三高一低”：受教育程度高、職業(yè)期望高、物質(zhì)和精神享受高、工作耐受力低。新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為中國生產(chǎn)制造業(yè)一線工人的生力軍。大批量從農(nóng)村涌進(jìn)城市，他們既保留農(nóng)民固有的習(xí)慣，又有新城市對(duì)他們的影響和誘惑，使得他們不同于上輩農(nóng)民工的思想概念和生活需求。他們善于思考，接受力強(qiáng)，欲望要求強(qiáng)烈。雖然生活在城市邊緣，但內(nèi)在的文化缺失所產(chǎn)生的空間沖突，使得新生代農(nóng)民工群體狀態(tài)成為目前中國社會(huì)意識(shí)矛盾的焦點(diǎn)，在他們身上折射出中國青年的一些特征。新生代農(nóng)民工大多數(shù)剛剛從學(xué)校畢業(yè)，就直接進(jìn)入城市打工，幾乎沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，既沒有吃苦耐勞的思想準(zhǔn)備，也沒有吃苦耐勞的能力和精神，一些人盲目崇尚享受，注重攀比，受城市富裕群體生活影響，產(chǎn)生非理性的消費(fèi)觀念，對(duì)城市的認(rèn)同超越了對(duì)農(nóng)村的認(rèn)同。他們?cè)谖幕潭?、人格特征、打工主要目的、生活方式、工作期望、與農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等方面，與第一代農(nóng)民工迥然不同，城市文化耳濡目染又不斷消化著他們對(duì)家鄉(xiāng)存有感情的認(rèn)同和社會(huì)的記憶，生活方式的巨大差異，使他們漸漸不再適應(yīng)農(nóng)村的生活方式?？傊绕鸬谝淮r(nóng)民工，他們成了既融不進(jìn)城，又回不了鄉(xiāng)的“邊緣人”，因此，他們無法規(guī)劃自己的人生，走一步看一步，得過且過的心態(tài)相當(dāng)盛行。新生代農(nóng)民工正處于戀愛婚姻階段，情緒變化起伏很快，感情變化無窮，正是生理上走向成熟階段，這段時(shí)間的生活會(huì)給以后他們的人生影響很大。

二、建筑業(yè)新生代農(nóng)民工存在的主要問題

應(yīng)當(dāng)說建筑業(yè)新生代農(nóng)民工為我國各條戰(zhàn)線的基本建設(shè)付出了辛勤的勞動(dòng)，做出了重要貢獻(xiàn)，但也存在一些問題。主要是：

1、新生代農(nóng)民工的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大的發(fā)展，其中包含著第一代農(nóng)民工做出的巨大貢獻(xiàn)。第一代農(nóng)民工外出務(wù)工主要有三種原因：一是有著新思想的部分人嘗試事業(yè)突破，由農(nóng)村走到城市；二是掙錢養(yǎng)家糊口，為了生存的需要；三是農(nóng)工兼顧，以農(nóng)為主，增加收入，補(bǔ)貼家用。通過這三類情況可以看出，后兩種情況的第一代農(nóng)民工的最終生活地點(diǎn)仍然是農(nóng)村，沒有成為市民的想法。而新生代農(nóng)民工的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)就發(fā)生了變化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村的生活條件和教育條件已明顯改善，新生代農(nóng)民工的成長條件和生活環(huán)境較上一代農(nóng)民工相比，至少在基本的生存問題上得到了很好的保障。因此，新生代農(nóng)民工進(jìn)城的目的就不僅是務(wù)工掙錢的問題，有一部分青年就是要學(xué)習(xí)和感受城市文化、在城市力爭找到一片立足之地和事業(yè)發(fā)展的空間。這說明新生代農(nóng)民工價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，需要各級(jí)政府部門出臺(tái)相關(guān)制度和采取相關(guān)措施推進(jìn)這一問題的解決。

2、新生代農(nóng)民工從事的勞動(dòng)層次和收入低。國家統(tǒng)計(jì)局住戶調(diào)查辦公室2014年3月公布的數(shù)據(jù)顯示，11.3%的從事建筑業(yè)，并且建筑業(yè)新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)職業(yè)層次比較低，這樣就導(dǎo)致了新生代農(nóng)民工的收入低，影響了其可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)馬克思主義工資理論，工資是勞動(dòng)力價(jià)值或價(jià)格的轉(zhuǎn)化形式，勞動(dòng)力價(jià)值由勞動(dòng)者本人和家庭成員消耗的生活資料價(jià)值，以及勞動(dòng)者接受技術(shù)培訓(xùn)所需要的費(fèi)用所決定。新生代農(nóng)民工收入過低，既背離了馬克思主義的勞動(dòng)價(jià)值論，也不利于他們充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。因此，提高新生代農(nóng)民工的收入水平成了我們急需解決的難題。

3、新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障機(jī)制亟待完善。建筑業(yè)新生代農(nóng)民工在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)的同時(shí)，卻在養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)救濟(jì)、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、貧困資助等方面沒有享受到與市民同等的待遇。社會(huì)保障機(jī)制的缺乏不僅影響到他們的勞動(dòng)積極性，而且對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展造成了消極的影響。盡快完善新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障機(jī)制，營造新生代農(nóng)民工的職業(yè)環(huán)境，成為各級(jí)政府部門和企業(yè)迫在眉睫的重要工作，必須引起全社會(huì)的高度重視。

4、新生代農(nóng)民工的代際發(fā)展問題需要高度重視。建筑業(yè)新生代農(nóng)民工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展寶貴的人力資本，必須考慮到可持續(xù)發(fā)展問題，也就是代際問題。新生代農(nóng)民工面臨的代際問題主要有三個(gè)方面：一是新生代農(nóng)民工自身的發(fā)展會(huì)影響其子女的成長，因此，首先要解決好新生代農(nóng)民工自身素質(zhì)提升的問題。二是新生代農(nóng)民工生存和發(fā)展平臺(tái)的改善，比如戶籍、社會(huì)保障、市民身份認(rèn)同等。三是新生代農(nóng)民工的心理輔導(dǎo)和保健機(jī)制的構(gòu)建，新生代農(nóng)民工的心理健康問題也會(huì)影響到社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展，需要構(gòu)建類似大學(xué)的心理輔導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工成長的關(guān)愛。

由于存在以上問題，新生代農(nóng)民工隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展受到影響，其巨大的人力資源潛力尚未充分發(fā)揮出來。

三、工會(huì)要努力做好新生代農(nóng)民工工作

在我國，工會(huì)是忠實(shí)服務(wù)于工人階級(jí)事業(yè)的群眾組織，在當(dāng)前，農(nóng)民工也是工人階級(jí)的有機(jī)組成部分。因此，要讓農(nóng)民工在建筑業(yè)中更好地發(fā)揮作用，各級(jí)工會(huì)組織就要高度重視農(nóng)民工問題。

1、工會(huì)應(yīng)成為農(nóng)民工良師益友?！吨腥A人民共和國工會(huì)法》第七條明確提出：“工會(huì)會(huì)同企業(yè)、事業(yè)單位教育職工以國家主人翁態(tài)度對(duì)待勞動(dòng)，愛護(hù)國家和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，組織職工開展群眾性的合理化建議、技術(shù)革新活動(dòng)，進(jìn)行業(yè)余文化技術(shù)學(xué)習(xí)和職工培訓(xùn)，組織職工開展文娛、體育活動(dòng)。”《工會(huì)法》強(qiáng)調(diào)的是工會(huì)應(yīng)會(huì)同企業(yè)加強(qiáng)職工的職業(yè)教育和培訓(xùn)方面，但實(shí)際上工會(huì)在職工職業(yè)教育和培訓(xùn)方面更多的應(yīng)是起到督促作用。因此，工會(huì)是新生代農(nóng)民工的良師益友，它可以確實(shí)提高新生代民工的職業(yè)技能，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。

2、工會(huì)要切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的權(quán)益。工會(huì)是職工自愿結(jié)合的自治組織，其在改善勞動(dòng)條件，提高勞動(dòng)報(bào)酬等方面發(fā)揮著重要作用。我國《工會(huì)法》也明確規(guī)定 ：“中華全國總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益?！睘榇耍?huì)維護(hù)建筑業(yè)新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益方面的職能應(yīng)是全方位的，不僅包括報(bào)酬權(quán)、安全權(quán)、休息權(quán)等基本權(quán)利，還應(yīng)包括發(fā)展權(quán)、參與企業(yè)管理權(quán)和同工同酬等權(quán)益。工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)積極地負(fù)責(zé)地幫助建筑業(yè)農(nóng)民工維護(hù)各方面權(quán)益。

3、工會(huì)要豐富農(nóng)民工的業(yè)余生活。相對(duì)城市里穩(wěn)定工作的公職人員或者城市戶口的居民來說，新生代農(nóng)民工大部分時(shí)間要奔忙于生計(jì)，不惜付出超長時(shí)間和生命健康的代價(jià)去工作，以解決生活所需要的諸多開銷。他們工作之外的文化生活相對(duì)簡單，心理壓力相對(duì)更大，既無時(shí)間也無精力去想工作之外的事，更不用說參加文體活動(dòng)。在這種情況下，工會(huì)可聯(lián)系、協(xié)調(diào)社區(qū)、企業(yè)、行業(yè)組織等單位，開展豐富多彩的文體活動(dòng)，組織新生代農(nóng)民工積極參與。這樣，既可豐富他們的日常生活，體驗(yàn)到全新的城市生活，增加對(duì)城市的好感，緩解心理緊張感，更有熱情和良好的心態(tài)投入到生活與工作中。

4、工會(huì)要成為聯(lián)系農(nóng)民工的橋梁。工會(huì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織。通過工會(huì)可以將農(nóng)民工有效組織起來，促進(jìn)其合法有力地維權(quán)、理性化解勞資矛盾與沖突、和諧融入城市。2003年9月，中華全國總工會(huì)明確表示，所有離開家鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工、以工資收入為主要生活來源的農(nóng)民工，都可以加入工會(huì)組織，成為工會(huì)會(huì)員。近年來，各地工會(huì)認(rèn)真貫徹“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的方針，全面落實(shí)“兩個(gè)普遍”目標(biāo)任務(wù)，以組織吸納農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工入會(huì)為工作重點(diǎn)，在吸引農(nóng)民工入會(huì)方面取得顯著成效。工會(huì)在組織方面的下一步工作重點(diǎn)是創(chuàng)新農(nóng)民工組織形式和入會(huì)方式，健全城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工流動(dòng)會(huì)員管理服務(wù)工作制度，探索會(huì)員優(yōu)惠辦法、拓寬優(yōu)惠渠道等方式增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力，吸收更多農(nóng)民工，讓工會(huì)成為聯(lián)系農(nóng)民工的橋梁和細(xì)帶。

5、工會(huì)要不斷提高農(nóng)民工的素養(yǎng)。新生代農(nóng)民工要在城市里更好地工作和生活，獲得更多、更好就業(yè)的機(jī)會(huì)，就必須要不斷學(xué)習(xí)各種科學(xué)文化知識(shí)，提高個(gè)人的素養(yǎng)。工會(huì)可充分協(xié)調(diào)各方面教育力量及利用自身的條件，創(chuàng)辦民工學(xué)校，組織職業(yè)培訓(xùn)，大力在農(nóng)民工的素質(zhì)教育方面營造社會(huì)教育公平的氛圍，拓展農(nóng)民工接受教育的新途徑，為農(nóng)民工創(chuàng)造更多提高素養(yǎng)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，縮小彼此間的差距，讓他們?cè)谀軌蛄⒆愠鞘猩娴幕A(chǔ)上，更多一份參與城市未來的資本，更好融入城市的大環(huán)境中，對(duì)未來充滿希望和信心。

四、要使新生代農(nóng)民工的工會(huì)工作成為新常態(tài)

工會(huì)開展新生代農(nóng)民工的工會(huì)工作，是在新形勢(shì)下的一種嘗試。工會(huì)要更好地履行職責(zé)，在服務(wù)群眾方式上精準(zhǔn)發(fā)力和改革創(chuàng)新，力求把所有的農(nóng)民工都組織到工會(huì)里來。國家制定政策，企業(yè)確保落實(shí)，社會(huì)服務(wù)保障，職工踴躍參與，激發(fā)工會(huì)功能，創(chuàng)新組織形式。為此，要積極建立項(xiàng)目部會(huì)組織，改進(jìn)入會(huì)方式，加強(qiáng)會(huì)籍管理。各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步完善“一次入會(huì)，持證接轉(zhuǎn)，全國通用，進(jìn)出登記”機(jī)制，逐步建立城鄉(xiāng)一體化農(nóng)民工流動(dòng)會(huì)員管理服務(wù)工作制度，探索建立會(huì)員會(huì)籍網(wǎng)絡(luò)管理的有效辦法，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)積極推進(jìn)農(nóng)民工網(wǎng)上入會(huì)登記，網(wǎng)上接轉(zhuǎn)會(huì)員關(guān)系，方便農(nóng)民工入會(huì)和接轉(zhuǎn)會(huì)籍，使工會(huì)真正成為新生代農(nóng)民工的“娘家”，這樣更有利于推動(dòng)工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

工會(huì)對(duì)建筑業(yè)新生代農(nóng)民工的組織管理工作可與企業(yè)的文化建設(shè)和文明工地建設(shè)結(jié)合起來，主要工作點(diǎn)在施工現(xiàn)場，以豐富工會(huì)工作的新內(nèi)涵，確保工會(huì)工作正常開展，充分發(fā)揮新生代農(nóng)民工主人翁精神，激發(fā)活力，為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富。

結(jié)語

綜上所述，建筑業(yè)各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)全面深入了解新生代農(nóng)民工特點(diǎn)，掌握其在城市化過程中出現(xiàn)的問題，結(jié)合建筑行業(yè)的實(shí)際情況，多思力行，上下聯(lián)動(dòng)，積極主動(dòng)開展各種協(xié)調(diào)、管理及服務(wù)工作。要通過各種方式增強(qiáng)農(nóng)民工的城市認(rèn)同感，構(gòu)建良好的人力資源格局，不斷推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)定、和諧發(fā)展，充分發(fā)揮建筑業(yè)的新生代農(nóng)民工的創(chuàng)造作用，為中華民族崛起和中國夢(mèng)的早日實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造更有利的基礎(chǔ)。

（作者單位：寧波建工股份有限公司）