前言

為深入貫徹落實(shí)國家有關(guān)服務(wù)“三農(nóng)”文件精神，加快建立完善農(nóng)村科技服務(wù)體系，著力提升科技服務(wù)“三農(nóng)”的水平，必須建設(shè)新型的農(nóng)村科技服務(wù)超市體系一一“農(nóng)村科技服務(wù)超市”。農(nóng)村科技服務(wù)超市是借鑒現(xiàn)代商品超市的經(jīng)營理念，將科技成果、技術(shù)、信息、專家隊伍等服務(wù)要素整合到科技超市平臺，成為可看能及的物化商品，為農(nóng)民提供服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化與示范推廣。通過政府導(dǎo)向與市場機(jī)制相結(jié)合、信息流與技術(shù)流相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與現(xiàn)場服務(wù)相結(jié)合、日常服務(wù)與專題服務(wù)相結(jié)合，使之逐步形成有店面、有隊伍、有網(wǎng)絡(luò)、有基地、有成果、有品牌的科技服務(wù)體系。

1.背景研究

改革開放以來，一是我國經(jīng)濟(jì)體制逐漸由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，在農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系、農(nóng)業(yè)增長方式、農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)、農(nóng)民增收途徑和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度等方面都發(fā)生了顯著變化。二是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)不斷發(fā)展，本世紀(jì)“六大”高新技術(shù)的發(fā)展又給農(nóng)業(yè)送來了新的科技革命，以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代工程技術(shù)為代表的新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，正在強(qiáng)有力地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要是以生物技術(shù)和信息技術(shù)為先導(dǎo)的、高度密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)正走向多元化方向拓展的一種新興產(chǎn)業(yè)：如正在向農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域拓展；向新能源領(lǐng)域拓展，使生物質(zhì)能的生產(chǎn)成為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的一個重要生產(chǎn)領(lǐng)域；向環(huán)保類的全生物降解塑料和生物納米、生物芯片和干細(xì)胞移植等材料領(lǐng)域拓展；向蛋白質(zhì)藥物生產(chǎn)、轉(zhuǎn)基因動植物制藥等生物制藥的方向發(fā)展；向通過基因重組生產(chǎn)生長激素等方向發(fā)展。四是新時代的農(nóng)民需要更好更多更新的成果和技術(shù)服務(wù)。

2.農(nóng)村科技服務(wù)體系的必要性

2.1整合現(xiàn)有科技資源，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級的需要

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。黨的第十二個五年規(guī)劃指出：堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力、市場競爭能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。糧食生產(chǎn)在穩(wěn)定產(chǎn)量的前提下，依靠科技進(jìn)步提高單產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)超常性的增長，農(nóng)民增收途徑多樣化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整優(yōu)化，“十一五”時期，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已超過52%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成效顯著，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平大幅度提高。這些都標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展上升到了一個新的階段。

2.2充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，科技支撐作用尤為重要?？萍假Y源目前主要集中在城市，廣大農(nóng)村“一缺人才、二缺技術(shù)”，這已成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的制約瓶頸。與城市科技工作相比，農(nóng)村科技工作相對滯后，底子薄，基礎(chǔ)差，技術(shù)手段落后，農(nóng)村科技產(chǎn)品稀缺，農(nóng)村科技服務(wù)薄弱，亟待用科學(xué)技術(shù)來提升，使科技工作與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展相互銜接、相互促進(jìn)，為加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)支撐。

3.農(nóng)村科技服務(wù)超市的運(yùn)行機(jī)制

由于農(nóng)村科技服務(wù)超市的經(jīng)營方式是政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，所以農(nóng)村科技服務(wù)超市的管理運(yùn)行機(jī)制應(yīng)主要借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制來設(shè)計。在企業(yè)管理機(jī)制活動中，人、財、物、信息、技術(shù)等諸要素是管理的主要對象，其中人的因素是最活躍和最積極的因素。另外，還存在共同勞動中所形成的責(zé)、權(quán)、利等三種生產(chǎn)關(guān)系要素，其中“責(zé)”處于中心的首要地位，“權(quán)”是第二位，“利”是第三位。主要包括政府引導(dǎo)機(jī)制、企業(yè)管理機(jī)制、市場競爭機(jī)制、品牌信譽(yù)機(jī)制、多元投資機(jī)制、科技轉(zhuǎn)化機(jī)制、信息導(dǎo)航機(jī)制、專家服務(wù)機(jī)制和用戶參與及信息反饋機(jī)制。

4.結(jié)論

通過對建立新型的農(nóng)村科技服務(wù)體系的研究，為我國改革放以來，經(jīng)濟(jì)體制逐漸由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡，越來越難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要的單一的政府主導(dǎo)型農(nóng)村科技推廣體系提出了新思路，提供了好做法與好經(jīng)驗(yàn)。

通過國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)推廣服務(wù)體系與江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市研究相比較可以看出：前者在計劃經(jīng)濟(jì)年代形成，在體系、體制、機(jī)制和模式上遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求；在科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制上未能形成研究、開發(fā)、推廣、生產(chǎn)一體化；在科技成果轉(zhuǎn)化體制上未能很好地解決最后一公里，在采納系統(tǒng)外新成果、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式上效率、速度、效果低等；在科技供求上嚴(yán)重失衡。后者以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，在政府引導(dǎo)下，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭（主體企業(yè)）為依托，整合科技創(chuàng)新資源，建設(shè)由總店、分店、便利店三級網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的新型科技服務(wù)體系。在科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)中，重點(diǎn)突出試驗(yàn)示范推廣與服務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)體系與產(chǎn)業(yè)體系零距離對接。運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理制度等，建立的新體制、新機(jī)制和新模式。

（作者單位：江蘇淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

作者簡介

李春茹，（1976—），江蘇淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，從事物流技術(shù)、供應(yīng)鏈、電子商務(wù)等方面的研究。

基金項(xiàng)目

淮安國家農(nóng)業(yè)科技園科技服務(wù)超市（科技公共服務(wù)平臺）建設(shè)與開發(fā)（項(xiàng)目編號：KYH2014014）。