張戈

【摘要】本文作者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，從傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)入手，主要就城鄉(xiāng)“反規(guī)劃”的設(shè)計(jì)理念如何融入到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中進(jìn)行了詳細(xì)的探討，從而使“反”規(guī)劃真正達(dá)到融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的目的。

【關(guān)鍵詞】反規(guī)劃；理念設(shè)計(jì)；規(guī)劃建設(shè)

一、“反規(guī)劃”的概念

“反規(guī)劃”（Anti-planning）一詞最初出現(xiàn)在《論反規(guī)劃與城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》（俞孔堅(jiān)、李迪華，2002）一文中，它是城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)的一種新的工作方法，即城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)該首先從規(guī)劃和設(shè)計(jì)非建設(shè)用地入手，而非傳統(tǒng)的建設(shè)用地規(guī)劃。

“反規(guī)劃”理論（Anti-planning Methodology）是相對(duì)于傳統(tǒng)城市規(guī)劃理論而言的，如果把“城市與環(huán)境”比作“圖與底”的關(guān)系的話(huà)，傳統(tǒng)規(guī)劃理論是將城市當(dāng)作“圖”環(huán)境當(dāng)作“底”來(lái)設(shè)計(jì)的；而“反規(guī)劃”理論則是“圖—底”易位，將環(huán)境作為“圖”先行設(shè)計(jì)?！胺匆?guī)劃”理論的產(chǎn)生有其特定的時(shí)代背景。

“反規(guī)劃”不是簡(jiǎn)單的“綠地優(yōu)先”，更不是反對(duì)規(guī)劃，而是一種應(yīng)對(duì)快速城市化和城市發(fā)展不確定性條件下如何進(jìn)行城市空間發(fā)展的系統(tǒng)途徑；與通常的“人口-性質(zhì)-布局”的規(guī)劃方法相反，“反規(guī)劃”強(qiáng)調(diào)生命土地的完整性和地域景觀(guān)的真實(shí)性是城市發(fā)展的基礎(chǔ)?！胺匆?guī)劃”是一種景觀(guān)規(guī)劃途徑，是一種強(qiáng)調(diào)通過(guò)優(yōu)先進(jìn)行不建設(shè)區(qū)域的控制，來(lái)進(jìn)行城市空間規(guī)劃的方法論，是對(duì)快速城市擴(kuò)張的一種應(yīng)對(duì)。

二、用“反規(guī)劃”思想規(guī)劃未來(lái)城鄉(xiāng)規(guī)劃景觀(guān)

中國(guó)的城市化還將持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間，而未來(lái)如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的問(wèn)題也值得大家關(guān)注。

在100多年以前，美國(guó)景觀(guān)設(shè)計(jì)師克里夫蘭德為美國(guó)密尼蘇達(dá)的麥尼阿布里斯做規(guī)劃，當(dāng)時(shí)這個(gè)地方還是一個(gè)小鎮(zhèn)，但克里夫蘭德讓市長(zhǎng)和決策者購(gòu)買(mǎi)了大面積的土地，來(lái)建立一個(gè)公園系統(tǒng)，而當(dāng)時(shí)這里的地價(jià)還很便宜。50年過(guò)去了，100年過(guò)去了，城市擴(kuò)大了好幾倍，這塊場(chǎng)地也逐漸變?yōu)檫@個(gè)城市中間一個(gè)寶貴的綠地系統(tǒng)，使的城市的質(zhì)量得到大幅提升。如果沒(méi)有當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)師和決策者的果斷行為，是不可能在100年后建立這么好的城市綠地系統(tǒng)的。

現(xiàn)在我們的城市綠地系統(tǒng)存在著很?chē)?yán)重的問(wèn)題，面對(duì)未來(lái)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的挑戰(zhàn)，我們的態(tài)度將會(huì)變的非常重要，難道我們還要將我們未來(lái)的城市建設(shè)成今天大城市的“翻版”嗎？而美國(guó)的這個(gè)景觀(guān)案例可以給我們很好的啟發(fā)和教育。

而這一點(diǎn)也恰巧與北大景觀(guān)設(shè)計(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)俞孔堅(jiān)博士倡導(dǎo)的“反規(guī)劃”理念非常相似，正如世界上現(xiàn)存的最先進(jìn)、最完整的城市綠道系統(tǒng)是在這個(gè)城市剛剛起步的時(shí)候建立的一樣，我們要用更超前的眼光和態(tài)度來(lái)面臨未來(lái)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的挑戰(zhàn)。

三、以“反規(guī)劃”理念設(shè)計(jì)城市生態(tài)建設(shè)

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃總是先預(yù)測(cè)近中遠(yuǎn)期的城市人口規(guī)模，然后根據(jù)國(guó)家人均用地指標(biāo)確定用地規(guī)模，以此編制土地利用規(guī)劃和不同功能區(qū)空間布局，這種規(guī)劃方法目前已顯出諸多弊端，如從根本上忽視了大地景觀(guān)是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)；規(guī)劃總趨于滯后和被動(dòng)；致使大量土地撂荒，寬廣的馬路閑置，機(jī)場(chǎng)負(fù)債，城市與環(huán)境圖底關(guān)系顛倒等。

在快速城市化進(jìn)程中，首先應(yīng)該回答的是：要保留什么，不建設(shè)什么。“反規(guī)劃”就是在方法論上首先從規(guī)劃和設(shè)計(jì)不建設(shè)用地人手，規(guī)劃和設(shè)計(jì)城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)上講是城市所依賴(lài)的自然系統(tǒng)，是城市及其居民能持續(xù)地獲得自然服務(wù)的基礎(chǔ)，這些生態(tài)服務(wù)包括：提供新鮮空氣、食物、體育、休閑娛樂(lè)、安全庇護(hù)以及審美和教育等。它包含一切能提供上述自然服務(wù)的城市綠地系統(tǒng)、林業(yè)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、自然保護(hù)地系統(tǒng)。城市生態(tài)景觀(guān)中存在著某些重要的元素、局部、空間位置及聯(lián)系，它們構(gòu)成景觀(guān)安全格局，在不同水平上對(duì)維護(hù)景觀(guān)中的各種過(guò)程，特別是景觀(guān)中的水平過(guò)程，如城市的空間擴(kuò)張、火災(zāi)蔓延、物種運(yùn)動(dòng)等，具有異常重要的意義。通過(guò)判別和建立景觀(guān)生態(tài)結(jié)構(gòu)，形成不同尺度和安全水平的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)置一個(gè)安全格局，就可以在總體規(guī)劃之前把它立法保護(hù)起來(lái)。規(guī)劃管的是不建設(shè)區(qū)域，規(guī)劃主管部門(mén)要管的就是要把不建設(shè)區(qū)域管住。

作為一種規(guī)劃方法，以“反規(guī)劃”理念設(shè)計(jì)城市生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)要注意體現(xiàn)十大戰(zhàn)略。一是維護(hù)和強(qiáng)化整體山水格局的連續(xù)性。城市建設(shè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃之前首先就要把連續(xù)通道永久地保留起來(lái)。二是保護(hù)和恢復(fù)城區(qū)和城郊河流水系的自然形態(tài)。河流的含義不光是排洪、泄洪，河流是生態(tài)，是遺產(chǎn)，它是生活的界面，是城市景觀(guān)的界面，是城市形象的領(lǐng)袖。三是保護(hù)和建立多樣化的鄉(xiāng)土生境系統(tǒng)。其中特別應(yīng)注意在城市中保留大量的鄉(xiāng)土生境系統(tǒng)。四是保護(hù)和恢復(fù)濕地系統(tǒng)。河道解決不了防洪問(wèn)題，濕地卻能實(shí)現(xiàn)蓄水功能。五是溶解城市，保護(hù)和利用高產(chǎn)農(nóng)田作為城市綠地系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。六是溶解公園，使其成為城市的生命基質(zhì)。七是開(kāi)放專(zhuān)用綠地，完善城市整體的綠地系統(tǒng)。八是建立無(wú)機(jī)動(dòng)車(chē)綠色廊道，在城市中形成自行車(chē)道網(wǎng)絡(luò)。九是建立綠色文化遺產(chǎn)廊道，把遺產(chǎn)廊道、遺產(chǎn)運(yùn)河作為未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略。十是將城郊防護(hù)林體系與城市綠地系統(tǒng)相結(jié)合，把原有的城郊防護(hù)林體系納入城市化之中加以保護(hù)起來(lái)。

四、將“反規(guī)劃”理念運(yùn)用到新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)中

“反規(guī)劃”就是對(duì)新農(nóng)村進(jìn)行優(yōu)先規(guī)劃，主要是針對(duì)鄉(xiāng)村與周邊的山水之間的格局是否具有連續(xù)性，同時(shí)還要建立鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)，確保鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，保障河流以及水系的自然狀態(tài)，同時(shí)還要恢復(fù)濕地系統(tǒng)。新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)一定要堅(jiān)持因地制宜，要結(jié)合農(nóng)村的地理位置和周邊的自然環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃，農(nóng)村的具體規(guī)劃過(guò)程要從農(nóng)村的實(shí)際情況考慮，所形成的自然村落要具有特色，同時(shí)還要保護(hù)農(nóng)村的傳統(tǒng)民族文化遺產(chǎn)，要將新農(nóng)村建設(shè)同一些建筑進(jìn)行同步規(guī)劃設(shè)計(jì)。

農(nóng)村是具有著農(nóng)業(yè)文明的村落，主要是以自然環(huán)境為基本的載體，具有著優(yōu)秀的村落文化，對(duì)農(nóng)村的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，目的就是為了從各個(gè)方面使農(nóng)民的生活質(zhì)量有所提高，讓農(nóng)民的居住生活環(huán)境更加舒適溫馨。 但是在對(duì)農(nóng)村進(jìn)行具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該尊重村民的意見(jiàn)，規(guī)劃不能盲目的進(jìn)行?！胺匆?guī)劃”理念，就是要在解決農(nóng)村生態(tài)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，善于利用一些新的思想和新主張，使農(nóng)村的生態(tài)系統(tǒng)能夠更加完整。

利用“反規(guī)劃”理念對(duì)農(nóng)村進(jìn)行規(guī)劃，將人文景觀(guān)和地質(zhì)地貌結(jié)合起來(lái)，將一些古建筑、建立起來(lái)，形成具有悠久歷史文化的村落，保持河流和水系的原有的自然特征，同時(shí)要恢復(fù)濕地系統(tǒng)，保護(hù)具有悠久文化的遺產(chǎn)景觀(guān)和建筑風(fēng)貌，新農(nóng)村的建設(shè)要遵循農(nóng)村所處的地理位置進(jìn)行因地制宜，新農(nóng)村的規(guī)劃要依照本土的自然么面貌和地理環(huán)境，要在規(guī)劃的過(guò)程中突出“反規(guī)劃”理念。

農(nóng)村是具有著悠久的農(nóng)業(yè)文明的村落，主要是依靠自然形成的山水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村落的美觀(guān)地方，在規(guī)劃的過(guò)程中，要明白規(guī)劃的主要特征，在具體的建設(shè)中要尊重建筑物的個(gè)性特點(diǎn)，新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)，怒視把原有的農(nóng)村面貌徹底改變了，而是在此基礎(chǔ)上，加上一些新的設(shè)計(jì)理念，增加農(nóng)村的文化內(nèi)涵，豐富人們的生活，提高人們的生活質(zhì)量，給人們創(chuàng)造一個(gè)舒適的精神家園。

五、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)“反規(guī)劃”理論在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中的應(yīng)用，打破了傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的思維模式，城鄉(xiāng)形態(tài)更加接近自然，“天-地-人”和諧共生，城鄉(xiāng)規(guī)劃不再是千篇一律的形態(tài)模式，城鄉(xiāng)的個(gè)性在“反規(guī)劃”理論的指導(dǎo)下，得到更深刻的體現(xiàn)。

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