孟淑霞等

【摘 要】林業(yè)調查規(guī)劃設計要求技術人員要有較高的思想覺悟和過硬的業(yè)務能力，這樣才能嚴格執(zhí)行林業(yè)調查規(guī)劃設計標準，為指導林業(yè)生產提供基礎數(shù)據(jù)，也要為各級政府和林業(yè)主管部門執(zhí)行林業(yè)政策提供技術參考。由于歷史和現(xiàn)實的原因，目前林業(yè)調查規(guī)劃設計還不同程度地存在這樣或那樣的問題，如何解決這些問題，完善林業(yè)調查規(guī)劃設計制度，是每一個林業(yè)管理從業(yè)者都必須要面對的。

【關鍵詞】林業(yè)調查；規(guī)劃設計

一、林業(yè)調查規(guī)劃設計現(xiàn)狀

林業(yè)調查規(guī)劃設計工作在當前林業(yè)生產中發(fā)揮著重要作用，特別是實地調查勘測實事求是地做好相關設計，能夠為林業(yè)管理提供基礎數(shù)據(jù)，對有效保護林業(yè)資源有特別意義。

林業(yè)調查規(guī)劃設計是一項專業(yè)性技術性很強的工作。主要承擔著查清林業(yè)資源狀況、科學規(guī)劃設計、項目可行性研究等科研重任。

林業(yè)調查規(guī)劃設計工作是腦力勞動，也是體力勞動。不僅勞動對象眾多，而且工作情況帶有不可預測性，還具有很強的時效性。林業(yè)調查規(guī)劃設計需要野外工作，作業(yè)面積廣闊，艱苦程度可想而知。內業(yè)整理工作也比較繁瑣，調查成果要用內業(yè)資料的形式體現(xiàn)出來。

二、林業(yè)調查規(guī)劃設計工作存在問題

從現(xiàn)實情況來看，林業(yè)調查規(guī)劃設計工作還有很多短板和不足之處，認識不足、資金落實不到位、人員素質低下、監(jiān)管不力等不利因素不同程度地存在著，制約了林業(yè)調查規(guī)劃設計的健康發(fā)展。

1、認識不夠，觀念落后

林業(yè)調查規(guī)劃設計工作是林業(yè)管理中非常重要的一個環(huán)節(jié)，可因為歷史等原因，人們對此重視程度不夠，不能把林業(yè)調查、檢測、監(jiān)督和林業(yè)發(fā)展有機融合，林業(yè)建設缺少科學發(fā)展的基礎，對林業(yè)資源摸不清，管理當然就缺少針對性，有效保護林業(yè)資源改善生態(tài)環(huán)境，往往成為紙面上的口號。

2、資金不足，設備陳舊

林業(yè)調查規(guī)劃設計工作是比較艱苦的行業(yè)，技術人員要常年在野外工作，勞動強度很大，生活條件比較差。由于受經濟和社會條件的限制，技術設備落后，嚴重制約了調查規(guī)劃設計工作的正常開展。因為經費不足，技術裝備落后陳舊，好些設備還停留在20世紀70代的水平，當然會對調查規(guī)劃設計質量造成一定影響。

3、人員不整，技術滯后

林業(yè)調查規(guī)劃設計是一項技術性很高的工作，可從業(yè)人員的素質卻是參差不齊，有些人知識結構老化，還有些人本身就不是科班出身，技術功底也是先天不足。加上工作任務繁重，有時還要趕時間趕進度，必然會導致林業(yè)調查規(guī)劃設計工作效率不高，含金量低下。由于長期從事野外工作，內業(yè)都是通過夜晚加班完成，設計質量難以達到要求。

4、意識不強，監(jiān)管薄弱

由于受到社會不正之風的影響，一些調查規(guī)劃設計人員，法制觀念淡薄，經不住誘惑，也會造成調查設計質量的下降。特別是監(jiān)管不到位，伐區(qū)調查規(guī)劃設計質量更是大打折扣，嚴重損害了林業(yè)的健康發(fā)展。

三、提高林業(yè)調查規(guī)劃設計水平的對策

林業(yè)調查規(guī)劃設計應該是一個完整的林業(yè)體系，但是，隨著市場經濟的不斷滲透，我們的林業(yè)調查規(guī)劃設計工作僅僅局限于資源調查這個單一的層面上，難以形成完整的系統(tǒng)結構，不能將調查規(guī)劃設計和整個林業(yè)發(fā)展有機結合起來。這些調查規(guī)劃設計方案必然帶有片面性，改革勢在必行。

1、加強學習，提高人員素質

不管是林業(yè)主管部門領導，還是調查規(guī)劃設計職工，都需要加強相關學習。要提高認識和工作積極性，當然就要進行思想學習和改造；要提高技術水平，就要進行相關的業(yè)務學習和培訓。領導要有長遠的戰(zhàn)略目光，切實把林業(yè)調查規(guī)劃設計工作抓緊抓實，確保林業(yè)調查規(guī)劃設計工作，有嚴明的制度，有具體的目標，有健全的監(jiān)管機制。要把提高調查規(guī)劃設計人員的業(yè)務素質當成一項建設工程，建立學習培訓制度，落實好學習計劃，讓職工在工作中成長，在學習中進步。

2、加大投入，改善工作環(huán)境

加大投入力度是調查規(guī)劃設計工作的物質基礎。更新老舊設備需要資金投入，人員素質提升了，如果技術設備不給力，調查規(guī)劃設計成果依然不會完美。所以，進行設備更新，也是提高工作效率的重要手段之一。

調查規(guī)劃設計人員長期工作在野外，生活環(huán)境較差，要提高其工資待遇，增加一些生活補助，有效改善工作生活環(huán)境。這對提高調查規(guī)劃設計質量肯定有助推作用。

科技實力需要加強，這方面也需要投入。要提高整體調查規(guī)劃設計人員素質，不是一朝一夕就可以實現(xiàn)的，可以征聘技術骨干加入到隊伍中來。這樣可以最快速提升隊伍整體水平，對調查規(guī)劃設計工作也是有重要意義的。

3、科學管理，打造過硬隊伍

林業(yè)調查規(guī)劃設計工作專業(yè)性很強，而且要求專業(yè)對口，可以說，人員素質高低直接決定調查規(guī)劃設計質量的高低。所以，做好專業(yè)調配，對調查規(guī)劃設計工作至關重要。

4、技術創(chuàng)新，提高工作效率

林業(yè)調查規(guī)劃設計工作雖然勞動強度大，可其效果未有很好的保障，這與技術落后有直接關系。所以新技術開發(fā)，對加快速度、提高工作效率肯定有積極意義。

充分利用網(wǎng)絡這個先進平臺來做文章，不僅是技術更新，也是觀念更新。可以建立林業(yè)地理信息系統(tǒng)，把數(shù)據(jù)統(tǒng)計與計算機數(shù)據(jù)、遙感技術有機結合起來，通過3S技術、森林資源數(shù)字模式等手段，把最先進的技術成果運用于調查規(guī)劃設計工作之中，當然可以大大提升工作效率。

四、建立適合林業(yè)調查規(guī)劃的質量管理體系

掌握質量管理體系的必要性，建立完善質量體系是林業(yè)調查管理的核心，貫徹質量管理標準。技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新往往能給一個企業(yè)帶來意想不到的收獲，作為林業(yè)調查規(guī)劃設計單位，建立符合標準要求的質量管理體系，是林業(yè)調查規(guī)劃設計單位工作性質所具有的客觀要求。林業(yè)調查規(guī)劃設計建立的質量管理體系，既要滿足內部管理的需要，在落實林業(yè)調查規(guī)劃設計成果質量上，落實管理職責，將采用有效的做法，確保質量管理體系持續(xù)有效地運行。其次是重視質量策劃。強調整體優(yōu)化，認識調查規(guī)劃研究對象，全新定位適合流域生態(tài)環(huán)境建設與保護的調查規(guī)劃體系，以“管理”方式為手段而建立的體系，使質量管理程序化和規(guī)范化，林業(yè)調查規(guī)劃設計要達到良好的質量管理效果，加強生態(tài)系統(tǒng)研究，做好流域綜合性調查規(guī)劃設計的試點工作，總結建設規(guī)劃的特點和經驗，為制定切實可行的調查規(guī)劃細則提供科學依據(jù)。必須將質量管理的重點從管理結果向管理因素轉移，分析并將不合格消滅在形成過程之中，做到防范于未然。對林業(yè)調查規(guī)劃設計成果既要符合適應的標準和規(guī)范，又要保證成果實現(xiàn)的經濟性。強調質量與效益的統(tǒng)一，林業(yè)調查規(guī)劃設計與調查對效益的追求總是客觀存在的，需要不斷改進自身的工作質量，應以質量為中心，在過程控制等活動中以全員參與為基礎。

綜上所述，林業(yè)調查規(guī)劃設計是林業(yè)整個系統(tǒng)中最艱苦的崗位，也是最重要的工作，因為對林業(yè)資源的調查規(guī)劃設計，關系到對林業(yè)資源的保護和利用，這對林業(yè)健康發(fā)展有現(xiàn)實意義和歷史意義。隨著市場經濟的發(fā)展，林業(yè)調查規(guī)劃設計還會出現(xiàn)一些新情況、新問題，只有不斷加強學習，才能適應社會的發(fā)展和進步。

參考文獻

[1] 杜建忠.建寧縣林業(yè)調查規(guī)劃設計存在問題與對策探討[J].綠色科技，2013（02）.

[2] 蔡文春，葉章發(fā).當前林業(yè)調查規(guī)劃設計工作存在的問題與對策[J].林業(yè)勘察設計，2000（02）.

[3] 鞏文.林業(yè)調查規(guī)劃面臨的新問題及其對策[J].甘肅林業(yè)職業(yè)技術學院學報（綜合版），2003（01）.