郭步清

紅色基因是共產(chǎn)黨人的精神歸宿，更是賡續(xù)未來(lái)的動(dòng)力源泉。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把紅色資源利用好，把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好，把紅色基因傳承好，讓紅色基因代代相傳”。桂東縣始終堅(jiān)持把傳承紅色基因作為一項(xiàng)靈魂工程和戰(zhàn)略工程，致力弘揚(yáng)紅色傳統(tǒng)，光大紅色文化，挖掘紅色資源，不斷提升紅色桂東的內(nèi)涵，創(chuàng)響紅色桂東的品牌，在傳承紅色基因中擎旗奮進(jìn)、堅(jiān)定前行。

一、承續(xù)紅色傳統(tǒng)，夯實(shí)為民底色

桂東是井岡山革命根據(jù)地的重要組成部分，屬一類革命老區(qū)，于1949年6月16日解放，是湖南省第一個(gè)解放的縣，是具有優(yōu)良革命傳統(tǒng)的紅色老區(qū)。尤其是，1928年4月3日，毛澤東同志在桂東沙田頒布著名的三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意（當(dāng)時(shí)為三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意，下同），對(duì)黨及軍隊(duì)的建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。桂東注重承續(xù)紅色傳統(tǒng)，著重傳承三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意的精神實(shí)質(zhì)，使紅色傳統(tǒng)在桂東薪火相傳，不斷夯實(shí)為民服務(wù)的底色。

一切行動(dòng)聽(tīng)從指揮。三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意的第一項(xiàng)重要內(nèi)容就是“一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，步調(diào)一致才能得勝利”。近年來(lái)，桂東注重堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，定紀(jì)律，立規(guī)矩，形成了一系列確保“一切行動(dòng)聽(tīng)從指揮”的制度和機(jī)制。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，嚴(yán)格執(zhí)行黨章這一黨的根本章程，堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，實(shí)施黨委中心組學(xué)習(xí)制度，及時(shí)組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及中央、省委、市委系列重要會(huì)議精神。在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制方面，堅(jiān)持民主集中制原則，規(guī)范了全委會(huì)、常委會(huì)、五家領(lǐng)導(dǎo)會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、政府常務(wù)會(huì)等議事規(guī)則。在嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩方面，桂東縣委作出了《堅(jiān)持從嚴(yán)治黨 進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律 持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)的決定》，從組織紀(jì)律、工作作風(fēng)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面對(duì)黨員干部提出了嚴(yán)格要求，同時(shí)開(kāi)展了55項(xiàng)專項(xiàng)整治，對(duì)黨員干部在考勤管理、會(huì)議紀(jì)律、國(guó)家公職人員非政策持有股份、國(guó)家公職人員拖欠銀行不良貸款等方面的突出問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)治理，切實(shí)規(guī)范了黨員干部的行為，確保黨員干部與黨同心同德、同向同行，真正做到一切行動(dòng)聽(tīng)從指揮。

一切決策遵從民意。三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意中的“不拿工人農(nóng)民一點(diǎn)東西”“買賣公平”“借東西要還”等條款充分體現(xiàn)了尊重群眾意愿、維護(hù)群眾利益的群眾觀點(diǎn)和“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線。桂東傳承這一優(yōu)良傳統(tǒng)，制定和實(shí)施了一系列確?！耙磺袥Q策遵從民意”的制度和措施。在決策機(jī)制方面，做到凡涉及全縣“三重一大”事項(xiàng)，都堅(jiān)持“四個(gè)在前”，即反復(fù)醞釀在前、民主協(xié)商在前、專家評(píng)審在前、征求群眾意見(jiàn)在前，確保決策科學(xué)、順乎民意。在聽(tīng)取民意方面，實(shí)行干部群眾“雙向聯(lián)系卡”制度和聯(lián)系群眾“兩個(gè)全覆蓋”制度，即每一名黨員干部都必須聯(lián)系一戶以上群眾，每一戶群眾至少有一名黨員干部聯(lián)系。要求黨員干部“三進(jìn)三同”，全面地、真實(shí)地傾聽(tīng)群眾呼聲、了解群眾意愿;實(shí)行全縣干部職工掛牌上崗制度和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，要求干部職工主動(dòng)亮明身份、方便群眾辦事、接受群眾監(jiān)督，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。在制定政策方面，以群眾的呼聲為第一信號(hào)，充分吸取群眾意見(jiàn)。比如在2014年，基于群眾對(duì)減少化工行業(yè)污染的愿望，桂東以每年減少財(cái)政收入近5000萬(wàn)元的代價(jià)，做出了全面退出化工行業(yè)的政策。通過(guò)實(shí)施這些舉措，“一切決策遵從民意”的傳統(tǒng)在桂東得到很好的傳承和發(fā)揚(yáng)。

一切工作服從民生。三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的精神實(shí)質(zhì)。桂東繼承與發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用干部辛苦指數(shù)提升群眾幸福指數(shù)。一是致力脫貧致富。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加快老百姓脫貧致富步伐。比如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，在縣財(cái)政極為困難的情況下，每年分別安排1000萬(wàn)引導(dǎo)資金用于扶持茶葉、花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，僅此兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，每年可脫貧達(dá)2000多人。二是強(qiáng)化民生保障。全面協(xié)調(diào)發(fā)展各級(jí)各類教育，被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)‘兩基工作先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)，被教育部評(píng)定為“全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)”。在全國(guó)率先推出了獨(dú)生子女父母優(yōu)待金制度，對(duì)獨(dú)生子女戶每年予以120元獎(jiǎng)勵(lì)，全縣每年有8000多人享受這一獎(jiǎng)勵(lì)政策。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，持續(xù)提高農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)等工作。狠抓保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造，改善城鄉(xiāng)居民居住條件。三是完善社會(huì)管理。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，健全“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”體系，實(shí)行縣委書記、縣長(zhǎng)約訪接訪和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建，連續(xù)14年保持了湖南省“社會(huì)管理綜合治理工作先進(jìn)縣”“平安縣”的殊榮，是全省唯一“無(wú)毒害縣”“無(wú)地下六合彩縣”，2015年上半年桂東群眾滿意度位居全省第一。通過(guò)堅(jiān)持“一切工作服從民生”，切實(shí)提升了群眾幸福感，實(shí)現(xiàn)了政通人和、人民安居樂(lè)業(yè)。

二、推崇紅色文化，積淀精神底蘊(yùn)

桂東具有深厚的紅色文化底蘊(yùn)，縣委、縣政府高度重視并推崇紅色文化，把紅色文化作為永不褪色的精神力量，積淀了深厚的紅色精神底蘊(yùn)。

講好紅色故事。桂東蘊(yùn)藏著震撼心靈的英雄史跡，留下了許多壯懷激烈、可歌可泣的紅色故事。桂東堅(jiān)持把講好紅色故事作為傳承紅色文化、弘揚(yáng)紅色精神的重要方式，教育引導(dǎo)干部群眾通過(guò)重溫紅色經(jīng)典，提升對(duì)紅色文化的理解和感悟。編研黨史正本，《中國(guó)共產(chǎn)黨桂東歷史》（1921—1949）第一卷已經(jīng)編纂完成，隨即又啟動(dòng)了《中國(guó)共產(chǎn)黨桂東歷史》（1949—1978）第二卷的編纂工作。收集和傳播紅色故事，組織編制《桂東紅色故事選編》，目前已收集、整理紅色故事50余篇。廣泛開(kāi)展紅色教育，依托黨校培訓(xùn)、黨委中心組學(xué)習(xí)以及“三課一會(huì)”等，經(jīng)常組織黨員干部講紅色故事、憶紅色歷史、傳紅色精神。注重對(duì)桂東紅色文化的理論研究和理論宣傳，《論桂東是黨的群眾路線發(fā)祥地》《三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意對(duì)黨和軍隊(duì)建設(shè)的重大貢獻(xiàn)》《桂東寨前是紅軍長(zhǎng)征的始發(fā)地》《一個(gè)紅薯看紀(jì)律——三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意的由來(lái)》等文章相繼在《湘潮》等雜志發(fā)表。這些理論研究和宣傳，廣泛傳播了桂東的紅色文化，切實(shí)發(fā)揚(yáng)了桂東的紅色精神。

傳遞紅色力量。桂東產(chǎn)生過(guò)許多仁人志士，在大革命中出現(xiàn)了陳奇、劉雄、李長(zhǎng)才、鄧飛黃等，土地革命中出現(xiàn)了鄧力群、郭振聲、郭佑林、黃奇志、劉繼昆、鐘為忠等，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)中出現(xiàn)了郭名善、郭垂炎、郭明龍、王桂馥、鐘大勛等一大批革命志士，為桂東乃至全國(guó)的革命勝利作出了突出貢獻(xiàn)。其中，陳奇、劉雄、鄧力群等在眾多革命運(yùn)動(dòng)中都起到了先鋒骨干作用，尤其是鄧力群同志，一生為黨和人民的革命、建設(shè)、改革和復(fù)興事業(yè)作出了卓越貢獻(xiàn)。桂東積極傳遞紅色力量，在改革發(fā)展的歷程中，也涌現(xiàn)了一批具有為民務(wù)實(shí)、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)染竦南冗M(jìn)典型。比如，被譽(yù)為“焦裕祿式的教育局長(zhǎng)”的胡昭程、被全國(guó)最高人民法院追授為“全國(guó)模范法官”榮譽(yù)稱號(hào)的鐘江武以及先后6次獲得郴州市“優(yōu)秀檢察官”“優(yōu)秀辦案能手”稱號(hào)的張秀娟等，都是新時(shí)期桂東傳遞紅色力量的典型代表。桂東堅(jiān)持把先進(jìn)典型作為旗幟和榜樣，對(duì)先進(jìn)人物、典型事跡進(jìn)行了廣泛宣傳，倡導(dǎo)和號(hào)召全縣廣大干部群眾學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)，將紅色力量傳遞下去。比如，通過(guò)積極配合拍攝并組織全縣干部群眾觀看以胡昭程優(yōu)秀事跡為原型的電視連續(xù)劇《朝霞滿青山》、舉行鐘江武同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等，在全社會(huì)形成了一種崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，為推進(jìn)桂東改革發(fā)展尋找到了力量源泉。

構(gòu)筑紅色家園。紅色文化既需要厚重的紅色精神作支撐，又需要良好的人文環(huán)境來(lái)涵養(yǎng)。桂東努力構(gòu)筑紅色家園，形成了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)。一方面，圍繞“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標(biāo)，著力保持良好的政治生態(tài)。深入開(kāi)展干部作風(fēng)整頓，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、作風(fēng)大提質(zhì)活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等為契機(jī)，切實(shí)改善了干部作風(fēng);認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，建立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管”和“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的廉政建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，形成了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制;始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格規(guī)范干部選任，堅(jiān)持把干部在項(xiàng)目建設(shè)和“急、難、險(xiǎn)、重”任務(wù)面前的表現(xiàn)作為評(píng)價(jià)和選拔任用重要依據(jù)，構(gòu)建了“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制，形成了思路清晰、決策民主、用人公道、紀(jì)律嚴(yán)明的良好政治生態(tài)。另一方面，堅(jiān)持以良好的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚民心、帶動(dòng)民風(fēng)，營(yíng)造了民風(fēng)淳樸、社會(huì)安寧、政通人和的良好社會(huì)生態(tài)。通過(guò)營(yíng)造良好的政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)，桂東的紅色文化有了扎根和生長(zhǎng)的深厚土壤，桂東的紅色家園愈發(fā)具有紅色精神底蘊(yùn)，愈發(fā)充滿魅力。

三、深挖紅色資源，集聚發(fā)展底氣

在桂東這片紅色土地上，留下了毛澤東、朱德、任弼時(shí)、彭德懷、陳毅、蕭克、王震等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的光輝足跡，留下了豐富而獨(dú)特的紅色資源，這是桂東的一大優(yōu)勢(shì)。桂東把這一優(yōu)勢(shì)與正在進(jìn)行的改革發(fā)展事業(yè)相結(jié)合，努力建設(shè)“紅色桂東”，不斷集聚桂東發(fā)展的底氣。

打造基地。紅色基地是傳承紅色基因的重要載體和陣地。桂東立足紅色資源，著力打造了獨(dú)具特色的紅色基地。依托沙田鎮(zhèn)是三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意頒布地以及被命名為湖南省廉政文化教育基地等優(yōu)勢(shì)，于2014年7月正式啟動(dòng)了黨的群眾路線教育實(shí)踐基地建設(shè)，主要建設(shè)紀(jì)律文化紀(jì)念基地、黨的群眾路線教育培訓(xùn)中心和紅星廣場(chǎng)等，項(xiàng)目建成后將成為全省乃至全國(guó)唯一專業(yè)大型的群眾路線教育實(shí)踐基地。依托寨前鎮(zhèn)是紅六軍團(tuán)誓師西征的出發(fā)地，重點(diǎn)打造了紅軍長(zhǎng)征首發(fā)紀(jì)念廣場(chǎng)。依托流源鄉(xiāng)是鄧力群故鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)鄧力群故居進(jìn)行了維護(hù)和提質(zhì)改造，設(shè)置陳列館，著力建設(shè)愛(ài)國(guó)主義教育基地。同時(shí)，對(duì)桂東革命歷史博物館、唐家大屋、城隍廟等紅色景點(diǎn)進(jìn)行了提質(zhì)改造，建設(shè)了桂東革命活動(dòng)紀(jì)念館等，使其成為桂東革命傳統(tǒng)教育基地。

鍛造產(chǎn)業(yè)。紅色旅游是當(dāng)今旅游業(yè)的一個(gè)重要主題。桂東堅(jiān)持“全景桂東、全域旅游、全民幸?！钡陌l(fā)展理念，依托并盤活紅色資源，著力發(fā)展紅色旅游。一是建設(shè)紅色經(jīng)典旅游板塊。致力把沙田“第一軍規(guī)”頒布紀(jì)念地建設(shè)為國(guó)家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，把寨前紅軍長(zhǎng)征首發(fā)紀(jì)念地之一、中國(guó)工農(nóng)紅軍在桂東革命活動(dòng)紀(jì)念館建設(shè)成為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)。二是推出紅色旅游精品路線。整合工農(nóng)紅軍在桂東革命活動(dòng)紀(jì)念館、萬(wàn)壽宮、沙田戲臺(tái)、第一軍規(guī)廣場(chǎng)、紅四軍軍部舊址、龍溪蘇維埃中央政府、紅六軍團(tuán)誓師西征舊址、鄧力群舊居、紅軍兵工廠、赤水仙等紅色景區(qū)景點(diǎn)資源，全力打造紅色精品旅游線路。三是承辦紅色旅游文化節(jié)。成功爭(zhēng)取2015年中國(guó)（湖南）紅色旅游文化節(jié)在桂東舉辦，桂東成為“大湘東文化旅游經(jīng)濟(jì)帶合作聯(lián)盟”首輪執(zhí)行地。目前，紅色旅游逐漸成為桂東的一張閃亮名片，發(fā)展紅色旅游也成為桂東傳承紅色基因的重要方式和路徑。

塑造品牌。紅色是桂東最為鮮亮的底色，是桂東的涵養(yǎng)。桂東立足獨(dú)特的紅色傳統(tǒng)、紅色文化和紅色資源，把“紅色桂東”作為品牌來(lái)塑造。在品牌定位上，提出了建設(shè)“紅色桂東”的總體目標(biāo)。在品牌形象上，尋根紅色歷史，以史料論證、實(shí)地考察和理論研究等方式，論證了桂東是“群眾路線發(fā)祥地、第一軍規(guī)頒布地、紅軍長(zhǎng)征首發(fā)地”，并以此作為“紅色桂東”的品牌形象。在品牌建設(shè)上，著力打造紀(jì)律文化品牌，將“第一軍規(guī)”頒布紀(jì)念地打造成為全國(guó)廉政文化教育基地，把桂東建設(shè)成為軍紀(jì)文化傳承區(qū);著力打造群眾路線教育實(shí)踐品牌，將桂東建設(shè)成為群眾路線傳承區(qū)。在品牌影響上，充分利用媒體報(bào)道、新聞發(fā)布會(huì)、文藝作品等形式擴(kuò)大桂東紅色品牌的影響，比如制作形象宣傳片《紅色桂東 養(yǎng)生天堂 避暑勝地》，邀請(qǐng)著名軍旅歌唱家閻維文演唱《桂東飛出一支歌》，編排歷史劇《軍規(guī)之魂》以及紅色民謠《群眾路線放光芒》、協(xié)助拍攝電影《第一軍規(guī)》等，持續(xù)提升“紅色桂東”的吸引力、感染力和影響力。通過(guò)塑造“紅色桂東”品牌，確保了紅色基因在桂東不斷繁衍、不斷昌盛、代代相傳。

（作者系中共桂東縣委常委、縣委辦主任）