朱曉峰

高速公路作為我國的公共基礎設施，人們往往過于重視高速公路的建設，而忽視其運營期間行政管理的成本控制。就目前而言，隨著高速公路的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的成本控制已經(jīng)無法適應社會的發(fā)展，因為高速公路在運營期間，必須要不斷創(chuàng)新行政管理的成本控制方法，提高成本管理的水平和質(zhì)量，從而實現(xiàn)高速公路的可持續(xù)發(fā)展。

一、高速公路運營期間行政管理的成本控制中存在的問題

（一）成本控制落后

就目前而言，我國高速公路運營期間，在對成本進行控制管理時，仍然沿襲傳統(tǒng)的管理理念，過于重視經(jīng)營成本的控制，對成本進行實時控制，無法滿足戰(zhàn)略管理環(huán)境的需求。同時行政管理部門缺乏成本意識，無法建立行之有效的成本指標控制體系，致使成本控制落后。在高速公路運營成本中，高速公路的養(yǎng)護成本所占比例較高。高速公路復雜的地形使得路面養(yǎng)護難度加大；車輛超載，導致路面被損，縮短氧化周期，從而加大養(yǎng)護成本；養(yǎng)護材料等再生廢料回收使用較為落后，致使養(yǎng)護成本增加；電力能源日常支出較大。由于這些因素的影響，管理制度的落后，增加了成本控制的難度，導致運營成本的增加。

（二）成本控制難度大

由于我國高速公路相關的法律制度不夠完善，沒有建立相關的管理制度，導致高速公路收費管理較為混亂。此外，地域的不同，高速公路管理部分也不同，導致收費標準不統(tǒng)一，出現(xiàn)全線管理與屬地管理的矛盾。一般高速公路的經(jīng)營管理模式主要采用分散的形式，這樣不利于資源的共享以及優(yōu)化配置，出現(xiàn)資源浪費，重復建設的現(xiàn)象，增加運營成本。同時高速公路相對建設，往往是以大量資金的投入為前提，致使其具有較大的資金成本以及較高的債務比率，從而增加了運營壓力以及還債負擔。

二、高速公路運營期間行政管理的成本控制原則

（一）全員參與控制原則

企業(yè)成本控制需要企業(yè)全體人員共同努力，如果僅僅只有企業(yè)高層對其加以重視，將會導致成本控制方法無法有效實施。成本控制的關鍵就是讓全體員工具有成本控制的意識，將企業(yè)投入與員工的利益相掛鉤，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)最大化的利益。員工在進行實際工作時，有效轉(zhuǎn)變思維方式，對工作方法加以改進，降低成本，提高效率，這樣才能有效落實成本控制。一般成本控制對員工的要求包括以下幾點：對成本控制的結果加以關注，能夠具有成本意識，節(jié)約成本；具備合作精神，理解成本控制的相關概念，共同努力確保成本的有效控制；對成本控制信息加以正確分析和利用，并以此為依據(jù)，有效降低成本，改進工作。

（二）經(jīng)濟效益原則

一般經(jīng)濟效益原則指的是在實施成本控制時，產(chǎn)生的成本不能超過缺少控制時缺少的收益。在對影響成本控制的重要因素進行分析時，經(jīng)濟效益原則起著十分重要的作用。在對成本進行控制時，經(jīng)濟效益能夠有效減小偏差，降低成本，具有較強的實用性。成本控制系統(tǒng)能夠?qū)κд`的原因進行分析，有效保證成本控制方法的準確性及科學性。在成本控制中應用經(jīng)濟效益原則時，必須要有效落實“例外管理”原則，控制正常的成本費用支出，對例外情況加以重視，有效找出成本控制管理的盲點和關鍵點，從而合理控制成本費用，提高管理的水平。此外，在遵循經(jīng)濟效益原則時，要落實重要性原則，靈活運用成本控制系統(tǒng)，重視重要事項的成本控制，可以忽視數(shù)額較小的費用。

（三）全過程控制原則

在企業(yè)經(jīng)營過程中，企業(yè)發(fā)生成本貫穿與其全程，因此成本控制也相應貫穿于產(chǎn)品的生命周期。在對成本進行控制時，必須要綜合全面考慮，將降低指標以及成本計劃有效分解，使其能落實到具體的生產(chǎn)過程中，從而提高經(jīng)濟效益。此外，在制定成本標準時，要以相關的規(guī)定標準為依據(jù)，對比分析標準成本與實際發(fā)生成本之間的差距，并采取有效措施減小差距，從而有效控制成本。

三、高速公路運營期間行政管理的成本控制方法分析

（一）實行定崗定員定額

就現(xiàn)階段而言，我國高速公路在運用期間，多采用“雙軌制”的用工制度，這樣往往使得企業(yè)內(nèi)部收入不均，導致企業(yè)經(jīng)濟效益以及勞動生產(chǎn)率降低，無法適應市場經(jīng)激烈的競爭。企業(yè)作為市場主體，必須要建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，在建立制度時，要深化企業(yè)用工制度的改革，有效實現(xiàn)定崗定員定額。此外，高速公路運營企業(yè)要對人力資源進行合理配置及開發(fā)利用，以市場化方向為依據(jù)，實行民主管理，充分尊重和保護員工的合法權益，確保員工流動的合理性，合理配置生產(chǎn)要素，優(yōu)化勞動組合。

（二）完善成本控制管理制度

財務部門在詳細預算成本時，可以細化處理成本，將其有效落實到具體位置，從而形成成本管理體系，使相關部分以及人工能夠?qū)ψ陨沓杀疽约奥氊熡幸粋€清晰的認知，從而降低成本，提高經(jīng)濟效益。在日常的工作中，必須要加強員工的成本節(jié)約意識，使員工能夠?qū)徫坏膬r值加以正確認識，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中有效貫穿成本節(jié)約意識，確保全體員工樹立成本效益理念，積極參與到成本控制活動中，從而降低高速公路運營期間行政管理的成本，杜絕無預算及超預算支出，保證成本控制工作的制度化、常態(tài)化以及長效化。一般而言，成本管理涉及到部門利益的權力的合理分配，因此要加強部門間的交流與溝通，有效規(guī)避惡性競爭現(xiàn)象，降低成本，提高效益。

（三）加強崗位勞動評估技術的應用

在進行勞動定員定額的工作時，有效引入崗位勞動評估技術，仔細了解和考察勞動崗位的作業(yè)條件以及內(nèi)容，對勞動要素的價值加以確定，確保崗位具有可比性。在高速公路運用期間，采用增收節(jié)支的方式，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益；同時結合服務水準以及運用管理，對管理人員、收費人員進行合理科學配置。此外，企業(yè)可以對成本控制考核辦法加以制定，定期考核，獎勵成本控制結果顯著的部分與個人；在定員定額的標準中，有效體現(xiàn)勞動崗位評估的結果。這樣能夠有效保證定額標準的科學性與合理性，優(yōu)化勞動組合，促使人員工資標準的規(guī)范化。

結束語

要想對高速公路運營期間行政管理的成本進行合理有效控制，在對成本進行控制管理時，必須要遵循全員參與控制原則、經(jīng)濟效益原則以及全過程控制原則。同時要合理運用成本控制的方法，有效實現(xiàn)實行定崗定員定額制度，不斷完善成本控制管理制度，加強崗位勞動評估技術的應用，從而降低運營成本，提高經(jīng)濟效益。

（作者單位：江西省高速集團贛州管理中心）